設備動力部模擬市場化運行方案(試行)
概述
貴州紫金原水銀洞金礦機修廠(現恢復編制為貴州紫金設備動力部)機修車間率先試運行模擬市場化運營，把修舊利廢、非標制安、設備及電氣安裝、節能降耗等方面全面開展計量計酬。機修車間從20**年9月起至20**年4月底，經試運行模擬市場化八個月。公司企管科與設備動力部在作了多次交換工作意見后，企管科在今年5月25日向公司領導報告了分析研究總結說明。該報告說明了原方案的不足也肯定了模擬市場化試運營期間取得的經濟效益成績。并進一步提出了改進方案意見，6月1日在公司常務副總凌福發的主持下，又召集多部門進行了專題會。根據專題會討論通過結果，現修改設備動力部機修車間模擬市場化運營的方案，及設備動力部下屬其它部門的相關工作要求報請公司領導審核批示。
第一章
貴州紫金設備動力部運營模式
設備動力部
設備管理科
運轉組
水電管理科
機修車間
內務資料組
工程機械工段
供水班
供電班
水電維修班
電氣維修班
機電維修班
非標制作班
設備動力部機修車間的任務主要來源于貴州紫金水銀洞金礦，根據生產建設，技改和設備運行情況，結合公司的實際，進行有計劃的開展工作。在不受資質等因素限制的情況下，完成礦領導下達的非標制作安裝，設備安裝，設備修理及電氣修理等工作。(運營流程：礦領導任務下達→機修廠做出計劃→計劃審核→計劃實施→工作結束→驗收使用→結算)。
第二章設備動力部工作職責
負責保障全公司的供水供電管水管電工作，日常生產設備的巡查工作，協助各生產部門完成生產設備的大修和臨時搶修任務，按質按量向公司承攬的各項非標制作、設備安裝工作，同時加強全公司各生產單位節能降耗工作的推進和實施。
第三章設備動力部人員數量及結構
設備動力部現有總人數48人，根據后續實際工作開展的需要，向人力資源部、礦部及分管領導請示同意后，人員才可增減。
1、部辦3人：副經理(主持工作)1人，副經理2人。材料會計兼統計1人(兼職崗)。
2、設備管理科5人：設備管理工程師兼設備科科長1人，設備管理員4人。
設備管理科下轄工程機械工段12人，設管理員1人、其中裝載機(龍工50二臺)司機4人、挖掘機(小松240兩臺)司機4人、吊車(25噸一輛)司機1人、吊車(50噸一輛)司機一人(借調長田項目)、推土機(山推SD22S一臺、東方紅100一臺)司機1人。
3、水電車間19人：副科長1人;水電維修班班長1人，班員4人;供電班班長1人，班員4人;供水班班長1人，班員6人(其中外用工3人)。
4、機修車間9人：車間副主任1人，班長2人，班員6人(其中機加工1人，機修工5人)。
第四章薪酬待遇及結算方式
水電管理科及設備管理科以公司的正常供水供電，保證設備的正常運行為主，服務于生產，保障生產生活用水用電正常供給及生產設備的正常運行。設備動力部所有人員工資，按實時的工資水平全部劃撥至設備動力部，在設備動力部內部進行二次分配，分配結果經公司分管領導、礦領導及人力資源部門審核審批通過后發放。
機修車間主要從事機電設備安裝，非標制作，防腐等工作。具體結算方式見附表：
1、工程驗收及付款
在工程施工結束后，機修車間按照公司簽證制度要求，在每月的20日，邀請財務、審計及工程使用部門對當月所施工工程進行驗收，并每月結算，不留質保金。
2、質量保證
機修車間所施工的工程，若在質保期(通常為一年)內出現質量問題，機修車間無條件要對其出現的質量問題進行無償處理。
3、員工身份
機修車間模擬市場化所有實施人員，均屬貴州紫金聘用員工，公司對員工的基本工資、福利、獎金等進行調整時，其人員應得到相應調整。
第五章今后設想
以設備動力部機修車間現有人員作為進行模擬市場化運行的試點，在逐步摸索中總結經驗，從小的非標制安，修舊利廢等著手，逐步過渡，在實踐的過程中壯大隊伍，再將公司現有的機修電工全部整合，除留守在生產現場值班的人員外，其余人員全部投入到非標制作，機電設備安裝和修理等工作當中去，今后讓公司所有自己能完成的工作概不出礦，對全公司的生產設備進行承包經營。
第六章最終目的
設備動力部機修車間模擬市場化運行，最終達到打破吃“大鍋飯”、“干與不干一個樣，干多干少一個樣”、“不想干活，只想拿錢”的現象。打造一支作風過硬，技術全面，能吃苦的機電隊伍，及時完成公司下達的各項任務，在保證生產正常運行的基礎上，節約生產成本，為公司的順利發展做出應有貢獻。
附表：
一、機電設備安裝、非標制安、防腐等
機電設備安裝、非標制安、防腐等，按公司對外發包框架合同單價的45%~50%結算。此單價包含機修車間員工的基本工資和獎金，除機修車間以外的其他人員的基本工資、獎金、勞保、福利、過節費等費用照常發放。具體單價如下：
費用單價明細表
序號
項目名稱
內容
單位
對外發包單價
模擬市場化內部單價
備注
鋼結構非標制安
制安
T
1820
819~910
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
管道管件安裝
安裝
T
1456
652.5~728
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
PPR、PVC、聚乙稀板制安
制安
㎡
136
61.2~68
制作酸液箱及復雜器件時按此單價執行。平板鋪設焊接按工程量作遞減計價，10平方米以內按單價，11-20平方米下浮5%，依此類推，下浮5次后不再續。完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
PPR、PVC、聚乙稀管制安
制安
M
10
4.5~5
熱風焊接鋪設制安，管件每件2.00元/個計量計價。
5
彩鋼瓦(玻鋼瓦)安裝
安裝
㎡
19
8.55~9.5
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
6
雙面彩鋼夾心板制安
零星制安
㎡
36
16.2~18
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
7
簡易欄桿制安
制安
M
19
8.55~9.5
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
8
簡易欄桿防腐油漆
除銹防腐油漆
M
1.8~2
9
花格欄桿制安
制安
㎡
60
27~30
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
10
花格欄桿制安
防腐油漆
㎡
19
8.55~9.5
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
11
礦區防盜門窗
制安
㎡
60
8.55~9.5
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
12
渣漿泵安裝
安裝調試
臺
800
360~400
(1噸以上)，完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
13
渣漿泵安裝
安裝調試
臺
600
270~300
(1噸以下)，完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
14
清水泵安裝
安裝調試
臺
600
270~300
(1噸以上)，完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
15
清水泵安裝
安裝調試
臺
500
225~250
(1噸以下)，完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
16
流量計
U形管件中安裝
臺
80
36~-40
完整性拆除費用按制安單價30%計，破損性拆除費用按制安單價的20%計
17
流量計
電器安裝
臺
30
13.5~15
18
電動葫蘆安裝
安裝調試
T
500
225~250
按設備核定起吊重量計算
19
國產設備安裝
安裝
4.00%
1.8%~2%
國產和進口設備，破壞性拆除按安裝費的20%取費;完整性拆除按安裝費的30%取費。
20
進口設備安裝
安裝
1.80%
0.81%~0.9%
單臺套設備價300萬元及以下的執行此單價，300萬元以上的下浮5%計價。
21
材料搬運費
搬運
T/Km
176
79.2~88
指礦區范圍內人工搬運，從倉庫大門起算距離，50米以內不計費用。
22
批量成套防腐油漆
除銹、噴底漆、噴面漆
㎡
23
10.35~11.5
24
卷板
T
600
270~300
注：以上單價僅為地表施工人工費，工程機械、動力設備、勞保、主材和輔助材料等由公司提供，不另收取費用。井下施工按以上模擬市場化單價上浮30%計價，高空作業按上浮15%計價。
二、設備修理、修舊利廢、電機修理、非標設備制作、電氣安裝等
1、設備修理：按機修工時結算，單價為20元/小時/人。
2、修舊利廢：按照修舊利廢鑒定程序，符合修舊利廢條件的設備，在設備修理好，能達到預期效果的，按設備市值的20%進行取費(修理用耗材、工具、輔助材料等由公司提供)。廢舊物料再利用，用該物料市場價值減去殘值處理價值后，按其差價的50%進行獎勵。
3、電機修理：2.2KW及更小功率電機，按200元/臺結算。功率大于2.2KW的電機，按30元/KW結算。(修理用耗材、工具、設備及輔助材料等由公司提供)
4、非標設備制作：所有主輔材料由公司提供，結算單價按公司購買該設備的價值減去主材費用后，再按剩余價值的60%進行人工費結算。即結算單價=(設備購買價格-主材價格)*0.6
5、電氣安裝：
電氣類安裝按外簽署合同單價的60%進行結算(其中人工費按照黔建建通〔20**〕564號(貴州省人機費調整文件)規定上調0.69%(1.15%*60%);井下安裝人工費上調0.96%(1.6%*60%))。
6、節能降耗：節能降耗是當前降低生產成本的主要途徑。機修廠所節約的能耗，按節約額的20%給予兌現。
三、工程機械作業與油料、機零配件消耗、維護保養與設備完好率。
1、工程機械重機是我公司生產與基本建設非常重要的生產資料，在生產和建設中有重要的作用，由于它的機動性與功能性，特別是在排除多種安全險情方面有重要的作用。因此，我們要求操作工程機械的駕駛人員具備更高安全要求的熟練技能，嚴格遵守勞動紀律，聽從安全指揮，遵守安全作業規程規則。要求工程機械的駕駛人員平時要勤保養維護好設備，愛護設備;節約油料消耗，節約零配件消耗，強化內業管理。完善內業資料的基礎上，進行管理數據分析，結合市場臺班工時價格和公司內部核定臺班工時價格考核;進行機物料消耗考核。在完成公司內部生產和建設任務之余，可考慮試行走向社會市場承攬工程業務，以增加收入的方式來降低成本。
2、公司各生產單位用工程機械，也要分清成本攤銷，也要按內部核定的臺班工時價格準確計量。
為外包工程公司配合工程施工作業的，按合同規定該計量收費的與不收費的都要記錄準確。
篇2：初探深圳物業管理市場化
深圳市的物業管理伴隨著特區gg開放和市場經濟體制逐步建立已發展到一個比較成熟的階段。20年來,其發展速度、運作態勢為世界注目,它創造的經驗也在全國同行業中發揮了"窗口"和"試驗田"的作用;然而,物業管理在中國起步較晚,這一朝陽產業如同其他新生事物一樣,發展到一定時期會呈"瓶頸"狀,繼續發展需要一個轉型和磨合的過程,在此,對發展過程中存在的一系列熱點、難點問題進行如實地研究解決,或有助于它在21世紀抓住新的契機,邁出更穩健的步伐。筆者僅就物業管理市場化提出一點膚淺的看法,以期和同仁探討。
市場化是目前我國物業管理發展的主要方向,但不是永恒、唯一的發展方向。深圳經濟特區應有他的"特"色。政府一方面要積極培育市場,不斷提高物業管理市場化程度;另一方面也要正視非市場化或半市場化的行政福利型物業管理的存在,并加以扶植。
縱觀世界各國物業管理,運行機制大體上可分兩類,一類是市場化的物業管理機制,以美國,日本為代表,其運作特點是:完全按市場化原則將物業委托給物業管理公司運作,政府基本上不參與,行業的職業培訓,資質管理由行業公會組織實施和監管;另一類是政府參與的物業管理機制,以新加坡、英國和香港地區為代表,其運作特點是:行業管理由政府組織進行,部份物業管理由政府負責實施,新加坡的物業管理基本上是在政府的專門機關"建屋發展局"的監管下進行,市場化經營僅局限于某些高度專業化操作的領域。一個國家或地區的物業管理實行何種運行機制,這和該國家地區市場經濟發育水平有關,同時受該國家該地區所屬社會制度而派生的土地制度和住房政策的制約,從上屬兩類物業管理情況可以分析為:實行私有企業經營型住房政策的國家或地區易于采用市場化的物業管理機制,而實行公共住房政策的國家易于采用政府參與的物業管理運行機制。事實上,任何國家或地區都存在兩種物業管理機制兼而有之。例如香港地區私人高層樓宇管理中的業主立案法團具有很高的市場化水平,而屬于第一類的美國,近年來都出現非市場化或半市場化的行政福利型物業管理。美國政府投資興建了一批福利型住房,日本也興建公共租屋,使中低收入階層也能"居者有其屋",這批住房由政府部門或委托其代理機構實施管理運作,這些物業不以贏利為目標,而以實現政府的福利住房政策為目標,只求其收支平衡,這顯然不屬于市場化的物業管理,帶有明顯的行政福利色彩。
由此可見,市場化是目前物業管理發展的主要方向,但不是永恒不變、唯一的方向。中國有中國的國情,社會主義的中國人口眾多,土地國有,社會分化正在加劇,如果單靠商品化的住房和市場化的物業管理,就難以實現"居者有其屋"的目標。深圳經濟特區是中國gg開放的前沿、"窗口"、"試驗田",它的物業管理既不屬于世界上的一類,也不屬于二類,特區應有自己的"特"色,應屬兩類兼而有之的"另類",筆者就深圳特區物業管理市場化的問題提出幾點探索意見:
一、培育市場,不斷提高物業管理市場化程度,這是中國物業管理發展的大方向,也是深圳物業管理發展的主要方向
深圳屬市場經濟較發達的地區,面對21世紀,要建設國際化大都市,就要與全球經濟接軌,因而著力發展商品化住房和市場化的物業管理勢在必行。就深圳物業管理現狀和發展趨勢看,積極扶植一批頗具潛力的物業管理公司,讓他們完全按市場經濟規律獨立動作,這是關鍵。具體措施有四:
1.加速改制步伐,使企業具有發展的原動力,增強企業的市場競爭力
根據深圳市委第三次黨代會精神,市委發布了《關于進一步加快我市國有企業改革和發展的實施意見》,這是特區加快建立和完善社會主義市場經濟體制的動力,也是發展物業管理市場化的契機。按照"意見"所提出的戰略性調整和改組要求,物業管理行業也可采取"四個一批"(即:發展壯大一批、提高整合一批、放開搞活一批、關閉破產一批)的途徑。結合行業的特點,物業管理企業適于采用經營者員工持股制,據一批試點企業的運作看,至少有三個顯著優勢:一是理順了產權關系,增強了物業公司經營決策的自主性和獨立性;二是使經營者、員工與公司以產權為紐帶結盟·成牢固的利益共同體,從而增強企業凝聚力;三是將一部分消費資金籌集并轉化為企業的生產資金,以增強公司的經濟實力?？偠灾?企業的綜合實力增強了,才有資本去參與市場競爭?？梢灶A料,各種形式的改制將在物業管理行業中出現,對這一新生事物,政府主管部門應注重引導,在進一步放寬審批員工持股的企業,取消持股比例限制、借款貸款等方面予以優惠,讓一批帶頭改制的物業管理企業具有影響力和帶動力。
2.營造市場化氛圍,促進物業管理企業向規?；?、集約化、區域
篇3：以誠信為主軸,建立起物業服務市場化機制
淺談以誠信為主軸,建立起物業服務市場化機制
誠信是市場經濟的靈魂,也是非常好的抓手,圍繞誠信在物業行業建立起一套行之有效的制度,讓相關市場主體，地產商、物業公司和業主都講誠信，這是解決目前物業行業亂象的根本之道。
現在物業行業出現這么多問題，最根本的問題是物業管理市場化沒有建立起來，這是一個經濟的問題，應該用經濟的方法來解決，用行政的力量，用業主自治的力量，不能說沒有用，但方向偏了，而且結果未必很好。政府是需要依法行政的，業主組織也是需要法律制度保障的，目前這兩方面短時間內不會有大的進展。
物業行業政策是管理基本面的，只能讓行業基本符合要求，現在政策既不能提倡最好，也管不住最壞，行業只有一個物業管理資質管理辦法對違規企業有點用，但也只起到阻嚇作用，起不到實質作用。成熟市場經濟國家，政府法律是管住最壞，而市場是提倡獎勵最好，目前政府管不住最壞也和整個市場法制環境息息相關。
實際上現在物業行業政策已經夠了，需要的只是微調，關鍵是看如何培育優勝劣汰的市場環境。市場經濟的靈魂就是誠信和法制，一方面企業違法成本低，另一方面企業講誠信也未獲得合理回報。解決方案就要兩方面用力，不講誠信物業企業出局，講誠信物業企業擴大市場份額并賺取合理回報。
建管分離是個好方法，但目前從一些地方的實踐來看，沒有起到預期作用。因為現在政策都是一刀切，能否被業主認可和市場接受？恐怕只能增加部門尋租的空間。試想，業主購買萬科的房子，政策人為加一道進來物業管理招投標，如果招的不是萬科物業，業主認可嗎？市場接受嗎？而且這也不符合市場經濟原則。
房屋不單是一件商品，而且還是有品牌的，任何商品品牌的不同都會導致價值的不同，品牌是一個企業在長期市場經濟環境中積累起來的無形資產，這部分價值不能磨滅，而且也是被市場認可的。涉及到房屋品牌這塊，他是一個連續的動作，房屋實物本體+房屋物業服務，品牌貫穿始終，不能用行政手段人為切開。
只有在什么情況下可以動用行政手斷切斷這種聯系呢？那就是開發商或者物業公司不遵守法規，不講品牌，不講誠信，侵犯業主合法權益的時候。因為不講品牌，房屋實物本體和物業服務就可以分離，就可以實行物業管理招投標，從而找到新的物業服務企業。并且要建立起一套物業企業黑名單制度，上榜企業無權參加招投標。
這種方式下的建管分離既被市場認可，也能從源頭上卡住很多小區的亂象，曾經看過一個統計數據，針對物業服務投訴的有70%以上的是涉及開發商的，只有30%左右是涉及物業公司和物業服務相關的，很多情況下物業公司是代開發商受過，切斷這種聯系是治標治本的作法，而且符合市場經濟規律。
業主自治實際上是個偽命題，業主是指物業的所有權人，自治是行政上相對獨立,有權自己處理自己的事務，一個是經濟名詞，一個是政治名詞，根本是風馬牛不相及的兩件事。只能說居民自治，這才和社區民主，公民自治、道德建設等能掛上鉤，而且有現成的居民自治組織居委會，不應把業主委員會和業主扯進來。
業主只能是自我服務或者購買服務，購買服務應該是主流，自我服務只有在市場不能提供的情況下的一種補充行為。企業化和市場化始終是社會資源的最佳配置，一體化的物業服務既有專業服務又有品牌附加價值，市場認可，物業經理人+專業公司模式還停留在理論階段，沒有品牌是個問題，但可以滿足基本需求。
還有第3種情況，業主委員會變身實體自管，這個不談，因為需要非常多的制度保障才能實現，短時間內做不到，現在很多人想往這方面走。香港業主立案法團是個借鑒，香港政府一直通過電視廣告鼓勵業主成立立案法團，可還是有很多老的大廈不愿意成立，為什么？專業和費用還是業主首要考慮的問題。
其實從業主利益著手，事情就會比較清晰，如果只談業主的權利和義務，而不談利益，導致權利義務抓住了，利益保障了皆大歡喜，但利益受損了要找誰算帳呢？所以業主利益是決定性的，是一票否決的，任何制度設計都是在不損害業主利益的前提下做出的，業主可以只要利益不要權利，但義務要盡。
業主的利益就是房屋可以正常使用，指標就是房價和租賃價格，這就是業主的利益所在。小區的任何管理模式和決策，都要服從于房價和租賃價格?，F在因為經濟發展和政策變化導致房價大起大落，使很多業主忽略了物業服務的因素，其實房價趨于穩定和房屋慢慢變老，物業服務的投入才決定了房價和租賃價格。
誠信是目前整個社會缺失的，物業行業也不例外，從誠信建設入手也是解決行業問題的有效途徑。將物業服務費納入銀行信用記錄，業主按時繳納可提升個人信用，業主不按時繳納就留下不良信用記錄，將來貸款、購買保險都有實質影響。這種針對業主單方面誠信要求必然不被業主和社會認可和接受，怎么辦？
當然是物業企業也講誠信，行業兩個市場主體都講誠信才能提升行業整體誠信水平，現實操作，可以將物業企業分成兩部分，一部分講誠信物業企業項目，業主服務費納入銀行信用體系，另一部分物業企業項目和業主暫時不納入這個體系。兩部分物業企業可互相流動，依據標準就是業主有效投訴和行業監管。
這個誠信體系建設一定要公開透明，不能黑箱操作，所有信息定期在網絡公布，系統是以企業還是項目操作可以再探討，以項目來說可能好操作一點。物業項目加入的理由，退出的理由，清楚向社會發布，接受社會監督，業主可以公開查詢相關內容。這個誠信體系建設對提高整個國民信用水平都有促進作用。
這個誠信體系并不能根本解決業主繳費問題，但也能客觀提升繳交率，若想根治，還得在司法系統框架下，建立小額錢債法庭，對于證據確鑿的，立案到1審2審都可以快裁快處，國外這方面有很多先進的經驗可以學習。目前的司法機制，告業主不交管理費是費時失事，既花很多錢也解決不了問題。