第一人民醫院20**年醫院制度建設實施方案
為完成好今年醫院制度建設目標任務，進一步建立健全醫院管理制度體系，提升我院制度建設和制度管理水平，經院領導班子研究決定，對20**年醫院制度建設工作部署如下：
一、組織領導
實行由院黨總支統一領導，分管院領導各司其職，黨辦、院辦組織協調，各科室及全院職工廣泛參與的醫院制度建設領導和工作機制。
?。ㄒ唬┏闪⑨t院制度建設領導小組
組長：z
副組長：z
成員：z
二、制度建設原則
?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ㄔ瓌t：醫院各項規章制度應依據現行國家政策、法律、法規及上級機關規章制度制定，不得違反國家相關法律規定。
?。ǘV泛調研原則：在制度建設過程中，制定制度前、中、后都要廣泛征求意見，提高制度建設的針對性、時效性和可操作性。
?。ㄈ嵤虑笫窃瓌t：制度建設必須結合醫院實際，客觀分析醫院管理方面存在的主要矛盾和問題，研究制定行之有效的對策措施，有計劃、分步驟合理安排制度建設工作，同時鼓勵制度創新和前瞻性制度措施制定，解決醫院面臨的新問題。
?。ㄋ模嘭熞恢略瓌t：在制定制度過程中，在明確職責的基礎上，要注意保障相應的權利，在明確處罰措施的同時注意制定獎勵措施，以求責權利相統一，保證制度公平、公開，提高干部職工執行制度的積極性。
?。ㄎ澹﹪栏駡绦性瓌t：制度一經公布實施，非經規定程序，不得隨意變更，以保證制度的穩定性；各級領導干部、各科室及全院職工必須嚴格執行，對于違反醫院制度的科室和個人，依照制度規定嚴格追究責任，以保證醫院制度的權威性。
三、制度制定程序
涉及全院性的或醫院重大制度的制定，應按以下程序進行：
職能部門起草、主管院領導審閱、形成征求意見稿、下發各科室征求意見、修改完善形成討論稿、提交院長辦公會討論通過、醫院發文公布、各科室組織學習并予執行。
四、近期主要制度建設安排
根據上級要求，結合醫院工作實際，今年重點抓好以下規章制度建設：
1、黨務部門年度崗位目標管理責任制：黨辦牽頭；
2、行政后勤科室年度崗位目標管理責任制：人力資源部負責；
3、黨政職能部門工作職責匯編：人力資源部負責；
4、工會及職代會制度：工會負責；
5、人事工作制度匯編：人力資源部負責；
6、信息工作制度：信息科負責；
7、科教管理制度：科教科負責；
8、財務管理制度匯編：財務科負責；
9、總務、設備管理制度匯編：總務科牽頭；
10、醫務工作制度匯編：醫務部牽頭；
11、公醫、醫保管理制度：醫保農合辦負責；
12、護理工作制度匯編：護理部負責；
13、藥事管理制度匯編：藥劑科負責；
14、醫德考評制度：黨辦牽頭。
以上制度，由各牽頭負責部門于7月31日前完成制度調研和起草工作，并按照制度制訂程序，成熟一個出臺一個，爭取在年底前全部公布實施。
15、醫院招標管理制度：總務科、設備科、藥劑科、審計監察科牽頭起草，年底完成。
醫院各科室的內部管理制度建設，參照醫院制度建設要求進行，所形成的制度規定需報黨辦、院辦備案，涉及職工切身利益的規定須經醫院同意后方可施行。
篇2：X民醫院開展廉潔從醫制度建設年活動實施方案
zz民醫院開展“廉潔從醫制度建設年”活動實施方案
為深入貫徹落實中央《健立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年工作規劃實施辦法》精神，扎實推進我院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控和制度建設工作，根據縣衛生局“廉潔從醫制度建設年”精神，結合醫院實際，經研究決定，20**年在全院開展；廉潔從醫制度建設年”活動，特制定本工作方案。
一、目標任務原則
(一)工作目標。貫徹落實***，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務實求效的總體要求，通過清權查險、監督防范、預警控制、考核追則，形成分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責的腐敗風險防控模式，逐步建立起比較完善的廉潔從醫工作制度。
(二)工作任務。主要是對醫院行政和醫療衛生服務“決策、執行、監督”三個環節的腐敗風險點進行查找，制定廉潔從醫(政)工作制度，監督落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規范權力運行為核心，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，促進依法執業、廉潔從業，最大限度地降低腐敗風險，為促進醫院科學發展、解決群眾看病就醫問題和職工隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。
(三)工作原則。堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則，深入推進廉潔從業制度建設工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的腐敗風險防控責任制；黨員干部自我防控，職能科室內部防控和醫院綜合防控相結合；書記、院長親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學配置權力，合理設計程序，監督關口前移，防止權力失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以人、財、物管理權過程中易發多發的腐敗風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合，專訪?？嘏c社會參與相結合。
二、活動的范圍、任務
1、活動的范圍。開展“廉潔從醫制度建設年”活動的范圍是醫院領導班子成員；財務科、人事科、藥材科、設備科、項目辦、總務科、信息科、醫務科、護理部、辦公室，醫保辦、計算機中心、審計科、監察室等涉及人財物管理的職能科室和臨床具有醫師以上職稱的醫療人員。
2、主要任務。主要是對醫院行政管理和醫療服務中，“決策、執行、監督”三個環節的腐敗風險點進行查找。重點查找醫院人財物管理、依法規范執業等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；基建工程、藥品耗材設備采購和醫療服務方面的風險點。從而制定廉潔從醫(政)工作制度，監督落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規范權力運行為核心，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，促進依法執業、廉潔行醫，切實把廉潔從醫制度融入到醫院管理、業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。最大限度地降低腐敗風險，促進醫院科學發展。
三、方法與步驟
“廉潔從醫制度建設年”活動分宣傳發動、組織實施、考核總結三個階段。
(一)宣傳發動階段(3月5日一3月15日)
1、認真動員布署。醫院制定“廉潔從醫制度建設年”方案。召開動員大會，部署相關工作。成立醫院“廉潔從醫制度建設年活動”領導小組(領導小組成員名單附后)，下設辦公室，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作。各支部、科室也要相應成立工作機構，制定實施方案，周密部署安排，認真組織落實。
2、廣泛開展宣傳。集中時間，重點做好三方面工作：一是認真組織學習領會省、市、縣有關精神和活動方案，統一思想，提高認識，準確把握活動的有關要求。二是召開動員大會進行廣泛宣傳動員。三是充分利用院會、政治學習日、網站、醫院簡報等進行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫制度建設年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是中層以上干部所理解掌握。
3、加強學習。以加強廉潔從醫制度教育為重點，各支部、科室的政治學習日要組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，主要學習內容為《中紀委十七屆六次全會公報》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在六安市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》及縣紀檢監察工作會儀精神等，院領導班子和中層以上干部學習心得筆記不少于2千字；通過學習教育幫助黨員干部了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。醫院將建立學習心得專欄?；顒愚k公室將適時對學習交流情況進行督導檢查，對學習不夠、理解不深的科室和個人予以通報。
(二)組織實施階段(3月16日一9月30日)
1、清理職責權利，落實工作任務
一是明確王作重點。職能科室按照有關法律法規、
制度規范和科室職能，全面清理和準確界定職能科室的崗位職能，梳理劃分職權，制定職能工作運行流程，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責(落實單位及責任人；各職能科室、科長)；院領導班子成員重點圍繞分管人財物等行政管理事務和業務權責等進行清理，列出權力清單。（落實單位及責任人；辦公室、分管院領導）二是固化工作流程。按照權利更加清晰，流程更加優化，監督更加到位的原則，對經過清理核定的權利，列出權利清單，按照工作運作程序、環節、期限等要求，編制權利運行流程圖(落實單位及責任人；各職能科室、科長)；三是強化組織審批。各科室權力清單與權利運行流程圖需報請分管領導審核，院長審定后報請縣衛生局領導批準，促使管理更加規范。
2、排查腐敗風險，加強監督防范
醫院黨員干部要針對日常工作生活中可能出觀的思想道德風險、制度和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、醫院職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環節的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是：
(1)掌握涉及人事、財務、項目、審計、藥材、設備、基建、總務采購、辦公室，信息科、醫保辦、計算機中心、臨床醫療具有處方權的人員，可能利用職權從中謀求私利科室及工作崗位。
(2)沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀求私利的科室及工作崗位。
3、評定風險等級
一是評定風險等級。對查找出的風險點，原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家醫院造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是：特別容易發生腐敗的崗位及工作環節且發生腐敗現象后造成嚴重不良影響的，確定為一級風險點：比較容易發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有較大不良影響的，確定為二級風險點；其他可能發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有一般不良影響的，確定為三級風險等級。采取科室或個人算定、院監察室核定、黨總支組織審定等方式評定等級。以支部為單位將風險點及其等級登記匯總，經黨總支組織審核把關后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。
4、建立健全工作制度
在全面開展權力清理的基礎上，針對排查出的腐敗風險點，制定防范和化解風險的具體措施，規范權力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索有效防范腐敗風險的途徑和方式。完善綜合監督機制，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾正修正機制和責任追究機制。
(三)考核總結階段(10月1日一11月30日)
1、組織評議
采取座談、訪談、評議等多種形式、對開展廉潔從醫制度建設以及腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。(落實單位及責任人；活動辦)
2、整理歸檔
將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。(落實單位及責任人；活動辦)
3、修正完善
評估廉潔從醫制度建設效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、廉潔從醫制度等適時修正和完善。(落實單位及責任人；活動辦、各科室)
四、工作要求
(一)加強領導，統一思想。充分認識“廉潔從醫制度建設年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責任感、在行動上自覺把廉潔從醫制度建設與業務工作相結合，與民主評議行風工作相結合，與深化醫院改革工作相結合，找準切入點，以廉潔從醫制度建設的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與干部“一崗雙責”相結合，充分發揮干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，各職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫制度建設年”活動。
(二)注重實效，查找風險。從實際出發，明確目標，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物和重大工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和廉潔從醫(政)制度的制定工作，力爭工作措施要具體，實際效果要明顯，要通過“廉潔從醫制度建設年”活動不斷推進各項工作的規范開展。
(三)加強考評，確保實效。通過醫院自查、日常督察、年終檢查等方式，對廉潔從醫制度的落實情況進行考核，根據考評結果，對廉潔從醫制度建設工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對不落實或落實措施不力，依據相關規定，追究主管領導和科室的責任。對科室或個人以及發生重大違紀違法案件的，給予嚴懲并將按照干部管理權限和紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的人員給予相應的責任追究。同時，各科室的考核結果納入年度考核評價系統，作為對干部的實績評定、選拔任用和獎懲的重要依據。
附件1：zz縣人民醫院開展“廉潔從醫制度建設年”活動領導組人員名單
附件2：個人腐敗風險防范自查表
二0**年三月五日
附件1：
zz縣人民醫院開展“廉潔從醫制度建設年”活動領導組人員名單
組長：z
副組長：z
成員：z
領導組下設辦公室（負責日常工作），辦公室設在監察室。
主任：z
副主任：z
秘書：z