如何完善工程結算

　　建筑造價計算的準確性是由建筑設計的進度和深度決定的。按造價計算的準確程度，依設計進度可分為投資估算、設計概算和施工圖預算三種。投資估算是在項目開發前期對建設投資最粗略的估計，僅可作為編制可行性研究的依據。設計概算是項目在初步設計階段，根據概算定額編制的、初步確定工程造價的依據。施工圖預算是在施工圖設計階段根據施工圖反映的工程量按預算定額編制的確定工程預算造價的依據。

　　很顯然，施工圖預算造價是更準確的合同造價的計算依據，房地產項目的承發包合同應當用施工圖預算作為合同造價的決算依據。但是，由于基本建設蓬勃發展，一大批開發項目幾乎同步上馬，建筑設計不能適應建設項目急劇增多的客觀需要；而且開發商看準商機以后都希望盡快看到經濟效益，要開發商耐心等待設計施工圖完成再開工，幾乎是不現實的。因此，很多建筑工程項目不可避免地在沒有工程概算或預算的情況下，約定一個估算、框算或者人為地以每平方米造價暫估一個不確定的合同造價，先開工上馬再說。在建筑工程中邊設計、邊施工、邊修改有其必然性，著名的FIDIC合同條件就是應用于邊設計、邊施工的背景之下的。問題的關鍵是要建立完善的合同機制，將各種可能發生的問題都納入合同的軌道。而長期以來，我國建筑行業所簽訂的承發包合同，在簽約或履約過程中很多沒有事先約定確定造價的程序和方法。在這種情況下，當工程竣工進行造價結算時，要么開發商按計劃模式同意實報實銷；要么合同雙方互相扯皮，釀成糾紛。顯然，目前正在履行的建設工程承發包合同潛伏著一個又一個標的巨大的工程造價糾紛。而一旦發生糾紛，或者因為合同造價事先的不確定而沒有依據，或者待確定的造價承發包雙方互相不認可。處理糾紛的法院或仲裁機構對此也難以直接評判是非。如果將造價爭議委托審計單位鑒定，也因為同樣的原因，雖曠日持久仍難以確定準確的工程造價。

　　為避免合同造價糾紛，積極的辦法就是當事人在設定承發包合同時增加工程造價過程控制的內容，按工程形象進度分階段進行項決算并確定相應的操作程序，使承發包合同簽約時不能確定的工程造價，在合同履行過程中按約定的程序得到確定，從而避免可能出現的造價糾紛。

　　一般認為，針對我國目前的實際情況，設定造價過程控制程序需要增加以下條款：

　?。?）約定開發商按工程形象進度分段提供施工圖的期限和開發商組織分段圖紙會審的期限；

　?。?）約定承包商收到分段施工圖后提供相應工程預算以及開發商批復同意分段預算的期限；經開發商認可的分段預算是該段工程備料款和進度款的付款依據；

　?。?）約定承包商按經開發商認可的分段施工圍組織設計和分段進度計劃組織基礎、結構、裝修階段施工；合同規定的分階段進度計劃具有決定合同是否繼續履行的直接約束力；

　?。?）約定承包商完成分階段工程并多質量檢查符合合同約定條件向開發商遞交該形象進度階段的工程決算的期限，以及開發商審核批準的期限；

　?。?）約定開發商撥付承包商各分階段預算工程款的比例，以及備料款、進度款、工程量增減值和設計變更簽證、新型特殊材料差價的分階段結算方法；

　?。?）約定全部工程竣工通過驗收后承包商遞交工程最終決算造價的期限，以及開發商審核是否同意及提出異議的期限和方法，雙方約定經開發商提出異議，承包商作修改、調整后雙方能協商一致的，即為工程最終造價；

　?。?）約定承發包雙方對結算工程最終造價有異議時的委托市價機構審價以及該機構審價對雙方均具有約束力，雙方均承認該機構審定的即為工程最終造價；

　?。?）約定雙方自行審核確定的或由約定審價機構審定的最終造價的支付以及與工程保修預留款的互相類系和處理方法；

　?。?）約定結算工程最終造價期間與工程交付使用的互相關系及處理方法，實際交付使用和實際結算完畢之間的期限是否計取利息以及計取的方法。

　　建筑工程承發包合同對事先難以確定的造價設定分階段預決算和確定工程最終造價的特別約定，與承發包合同的其他條款，例如分階段工期及質量標準、分階段備料工程款的支付及調整及竣工交付使用的限制等都有密切的聯系，與政府的專業管理和社會的配套服務和中介機構的服務也有直接的關系。以下一些問題，值得建筑合同的當事人注意并在實踐中進一步加以完善：

　　1．須結合《建設工程施工合同示范文本》的協議條款來設定相應條款。雖然建設部制訂的示范文本中沒有最終造價的專門規定，但是作為雙方特別定的合同內容，法律對此并無限制，而且完全符合契約自由的原則。因此在設定工程最終造價的特別條款時，可結合協議條款的現有內容，把工程最終造價的特別約定增加在補充條款中，使其成為整個合同的組成部分。

　　2．如設定一手交樓一手付款方式，要防止工期與確定最終造價的期限脫節。有的工程合同在設定最終造價的特別約定時，規定甲方必須在確定最終造價后付清全部工程款，乙方才把建筑物交付給甲方使用。如果雙方同意這種方式，則實際施工工期還應當包括確定最終造價本身的期限。否則，簽訂合同未考慮二者的銜接，實際施工期限未包括確定最終造價的時間，會造成確定最終造價本身的期限不計人工期內，最終導致要么工期延長，要么竣工脫期。確定任何一方責任都難免引起糾紛，并且到時無所適從。

　　3．須約定有權審定工程造價的單位進行造價審價。按最終造價特別約定，當承發包雙方對工程最終造價有異議時，可委托專門機關審價。但是，該審價單位須有與工程造價相適應的審價資質，并有權對工程造價進行審定。要謹防雙方事先約定的審價單位沒有相應的資質和能力，其審價結論因缺乏相應的行為能力而沒有效力，從而使特別約定失去設定的實際意義。

篇2：房產開發集團工程變更簽證結算管理規定

　　房產開發集團工程變更簽證及結算管理規定

　　第一章總則

　　第一條為保證工程實施及竣工結算階段成本控制的有效實施，確保工程施工的質量進度，提高產品的客戶滿意度，掌握項目的實際成本，特制定本辦法。

　　第二章職責

　　第二條研發中心負責對本部門及設計單位提出的變更進行控制，對由于設計方案缺陷及施工圖不完善而引起的設計圖紙變更負責；負責辦理設計委托合同的結算工作，并對結算數據準確性負責。

　　第三條開發部負責本部門主責的前期、配套工程結算，并對結算數據準確性負責。

　　第四條銷售部對本部門及客戶申請變更負責，負責辦理銷售合同（樣板間裝修除外）的結算工作，并對結算數據準確性負責。

　　第五條工程管理部對現場簽證及施工單位提出的非設計原因變更負責；負責整理所有建安工程、配套工程及材料采購的結算基礎數據，并對結算基礎數據準確性負責。

　　第六條運營部負責工程變更簽證的審核及各類變更簽證的分類匯總；協助各部門辦理結算；負責審核研發部、開發部、銷售部辦理的結算文件；負責編制工程類結算文件，并對結算數據準確性負責。

　　第三章變更簽證的辦理

　　第七條工程變更分類如下：設計圖紙變更、客戶申請變更、施工技術變更。分別由研發中心、銷售部及工程管理部申請，填寫設計變更審批單，經相關部門、運營部及主管副總經理批準后，研發中心委托設計院出設計變更圖紙，交工程管理部實施。

　　第八條現場簽證是工程實施過程中發生的，合同中未明確工程量的，提前通知運營部，現場核實后，由項目部填寫《工程量簽證單》，該簽證單由項目經手人、乙方項目經理、工程管理部負責人、運營部負責人及監理簽字生效。簽證單中應寫明工作內容、工程量（盡量附簡圖并加以說明）、用工數量、機械型號、臺班數量等，如涉及單價問題，需同運營部商議后方可簽證，簽證內容寫完后應注明"以下空白"字樣。

　　第九條工程管理部對發生的工程變更及現場簽證每周與運營部核對；運營部進行分類編號，并加以分析；工程管理部與運營部分別建立臺帳。

　　第十條對一周未及時辦理現場簽證，發生事后補辦者，追究經辦人責任。

　　第十一條每月25日運營部將從上月26日至本月25日發生的變更簽證確定造價，并及時計入動態成本。

　　第十二條工程量簽證單一式四份，項目現場、運營部、監理、施工單位各執一份。

　　第四章工程結算的辦理

　　第十二條工程結算的范圍：

　　一、樣板間裝修及建安工程類合同必須辦理正式工程結算；

　　二、開發等主辦的合同如不能辦理正式結算，應進行內部結算并注明不能辦理正式結算的原因；

　　三、其它合同，應由主辦部門根據實施結果辦理結算手續。

　　第十三條結算原則：主辦部門辦理結算時應嚴格按照合同約定方式進行，應作出詳細的結算編制說明，將合同實施過程中發生的經雙方確認的設計變更及現場簽證費用、甲供材料費用等，在原合同額的基礎上予以增減。

　　第十四條工程項目按合同約定完成后，主辦部門應在聯合驗收合格之后要求施工單位交齊竣工圖紙、變更、簽證、等竣工資料并逐項填寫《結算申請單》，及相應的結算文件，由主辦部門報送運營部申請辦理結算；運營部依據以上相關圖紙、資料到現場，由工程管理部配合對相應竣工工程實體進行核實，無誤后開始辦理竣工結算手續。變更簽證部分要求在發生并完成后一個月內完成結算，盡量做到隨竣隨結，并保證在整個工程竣工后兩個月內完成結算工作。

　　第十五條對甲供材料（三方協議）的結算要求：對履約完畢的項目，由工程管理部分別針對每個協議（樓號）提供《供貨認證單》，并附有供應商、施工單位、甲方現場經辦人、項目經理簽字，方可做為結算編制依據。

　　第十六條工程結算書內容包括：

　　一、工程結算匯總表（需注明合同編號、原合同價值、變更價值、最終結算造價）；

　　二、詳細工程結算書（編制說明、按合同約定價格或按定額編制）；

　　三、相關變更、簽證及其附圖說明等（要求與結算匯總表或結算書一一對應）；

　　第十七條工程結算書做出后，由主辦部門填寫《工程結算審核記錄》，并報送運營部、主管副總、總經理審批。結算審批完畢后，由各分公司綜合管理部加蓋結算章，以上內容一律要求按統一固定格式打印。

　　第十八條工程結算書一式六份，分別留運營部二份、財務部、辦公室、工程部、施工單位各一份。

　　第十九條結算審批手續完成后，各部門方可撥付竣工結算價款，否則不予撥款。

　　第二十條各項目在辦理完竣工結算后，運營部將該項目的全部結算文件整理好，配合相關部門做好竣工結算的內部審計工作。

　　附：《變更申請單》

　　《工程量簽證單》

　　《工程簽證變更臺帳》

　　《供貨認證單》

　　《結算申請單》

　　《工程聯合驗收單》

　　《工程結算匯總表》

　　《工程結算審核紀錄》

篇3：項目工程結算支付管理辦法

　　項目工程結算支付的管理辦法

　　1 建立支付風險評估機制

　　1.針對公司造價結算任務的積壓量，為了對應每年重大傳統節日期間，乙方單位申請支付的高峰，緩解雙方結算支付方面矛盾，造價管理部應對"已報未審"項目的結算進行全面整理，對結算情況進行全面盤點分析。

　　2.對各類結算進度狀態下的結算任務進行分類管理，并與財務部門進行對接，提供節日支付額度建議并對支付風險提出評估意見?？茖W評估其結算款超支付風險，建立結算款支付風險預警機制。

　　序號 分類 定義內涵 超付風險

　　1二審完成項目 甲乙雙方往來帳目已明確，財務可直接支付 O級

　　2一審完成項目 一審與二審的誤差應在可控范圍，超支付風險小 B級

　　3已報未審項目、正在一審項目 A級

　　3-1總價包干 造價的不確定少，超支付風險小，但應注意工程類結算項目 A1級

　　3-2清單計價 工程類結算工程量審核量大，有一定超支付風險 A2級

　　3-3定額計價 造價的不確定性大，誤差可控性差，應重點盤點評估 A3級