工程造價預結算審核過程中的4大問題

　　1技術標與商務標脫離

　　近兩年來,建筑工程在招標中普遍采用的是實物工程量清單招投標,施工企業在提供工程量清單報價的時候,其報價主要包括了部分項目工程量所產生的直接費、間接費、稅金和利潤等。此外,技術標內的施工組織設計或施工方案確定的數量,主要是由施工企業在商務標里以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價中。但是,與此同時許多施工企業卻往往把屬標內應考慮的技術措施費項目納入到了造價計取工程的費用當中去。由此可見,技術標與商務標是明顯脫離的。

　　2施工圖與竣工圖沒有進行有效的區分

　　由于施工圖是工程項目招標和工程施工的重要依據,竣工圖則是對竣工工程所做的具體記錄,主要包括了施工過程中所出現的設計變更、聯系單變更等。由此可見,施工圖與竣工圖有著明顯的差異,兩者項目的出入較大,但是一些大中型復雜的工程仍然將兩者混合在一起,許多企業甚至將已經取消的施工圖列入到造價中去,以此來計取工程的費用。

　　3聯系單工程變更

　　在建筑工程施工中,變更聯系單是圖紙改變的關鍵性因素,許多施工單位由于在建設的時候把關不嚴,使得變更聯系單沒有及時的去辦理,時間一拖就會造成聯系單不齊全或者模糊不清。除此之外,有些施工企業還利用聯系單弄虛作假,辦理有利于自己企業的聯系單,故意或惡意的刪除不利于自己企業的有關內容,這也就造成了施工中工程造價的增加。

　　4材料價格標準提高

　　由于在施工中所產生的材料價格和定額消費量對工程造價的影響較大,許多施工企業出現編制虛假造價,故意隱瞞材料價格和材料的用量。企業中對一些特種材料的高估現象較為普遍,這也是建筑企業工程造價相對偏高的主要原因,一些企業在施工的時候使用質量較低的低等材料,而在造價的時候卻套用了高等的材料,這就使得實際的購買價格低于投標時暫定的價錢,卻高于招標暫定價。

篇2：論述工程造價預結算審核

　　論述工程造價預結算審核

　　工程預結算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環節。通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定工程造價,達到有效控制工程造價的目的。文章就工程預結算審核工作的現狀和問題以及有關環節展開論述,為從事工程預結算審核工作的人員提供借鑒參考。

　　1 預結算審核的現狀由于建設工程預結算的審核是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作,這就要求審核人員必須牢固樹立起為工程服務的敬業精神,嚴格把關。審核人員不僅要具有一定的專業技術知識包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑知識,而且還要有較高的預算業務素質。但在實際工作中,無論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手資料,致使補充定額含有較多的不合理性。如高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多的收入,不是從改善經營管理,提高工程質量、創造社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、新增單價時高套定額等手段人為地提高工程造價。

　　2 存在的問題及其對策工程預結算審核應以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及圖紙為主要依據,結合工程實際,認真研究,仔細琢磨,在大量的資料數據中理出頭緒,找準問題,解決問題。

　　2.1準備工作充分熟悉提供的預結算資料。一般提交的審核資料有:工程圖紙；招標文件、工程量清單、完整的投標書、中標通知書；總承包合同；各種專業指定分包合同；現場簽證、技術核定單、設計變更；建設方確認的材料、設備價格等有關資料；有關會議紀要(涉及到經濟)、交底記錄、洽商紀要、工程聯系單、地質勘察報告等。另外,還要收集現行建筑安裝工程預算、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料價格,充分熟悉掌握定額總說明、冊說明、章說明及子目附注,學習定額問題解答,了解工程全貌,做到心中一盤棋。

　　2.2審核內容在審核過程中,要與相關方多溝通、多協調,以合同為依據。在竣工圖的基礎上結合招標書、投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定實事求是地做好項目的審核。另外還要關注資料前后的一致性,如中標通知書金額與合同金額,招標文件與合同、補充合同與正式合同的一致性,投標報價,投標承諾書與結算價格的一致性,簽證事項是否符合合同的規定,簽證、核價單的手續完整性等。

　　2.2.1工程量的審核工程量計算是審核預結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環節。作為預結算的主要依據,直接影響到預結算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可以詢問現場代表,必要時可到現場實地核對。(1)口徑一致:圖紙列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除必須熟悉圖紙外,還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。(2)工程量計算規則:計算內容有無漏算、重算和錯算現象。(3)計量單位:是否與所套用定額中的單位一致,小數點位數是否正確。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。(4)累計:最后匯總不正確,這也是施工單位經常故意犯的錯誤。一些施工單位為了避免結算價超出太大而故意累計錯誤,使總數變小。(6)工程量的誤差:分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖深度小于設計室外自然地坪至槽底的深度,計算時仍按圖紙計算；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積出現重合現象；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等。負誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則:一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎與墻身的劃分,混凝土工程中柱高、梁與柱、主梁與次梁的劃分等；二是分清限制范圍,如建筑物層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用,現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費；三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產生；四是仔細劃分專業分包與總包的界面,不能重復計算。

　　2.2.2套用單價的審核工程預算定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準要求是否相一致,其次工程項目是否重復套用,另外定額主材價格套用是否合理,是否按照施工合同中的約定方法計算；對于特殊材料進行市場詢價,掌握價格動態,提高工程計價的準確性。對換算的定額單價的審核:除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料、或機械中的全部還是部分,換算的方法是否正確,采用的系數是否正確。這些都將直接影響單價的準確性。對新增項目的審核:補充新增項目是下功夫較大、并且較為重視的地方,施工企業高估冒算大都體現在編制新增單價這方面。對待新增單價審核人員主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料價格、人工及機械臺班單價是否合理。

　　2.2.3取費的審核取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確。

　　2.2.4現場簽證的審核現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機)所形成的費用。必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內容直接決定了部分工程量的增減,直接影響了工程造價的確定。(1)避免重復簽證。審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。(2)按實簽證。施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目

,現場簽證時一定要以定額為依據,結合現場情況來進行,審核時一定要實事求是,認真調查研究核實簽證內容,不能見簽證就計算內容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

　　2.2.5材料價差調整在建筑工程造價的構成中,材料費一般占直接費的70%左右。隨著科學技術的發展和勞動生產率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。(1)材料價格依據。建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的,但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了。(2)材料價格確定。信息價上沒有的材料要按照合同雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標文件為依據,施工單位出具材料購買發票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。

　　2.3工程造價的審核方法由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審查的質量和速度。

　　2.3.1全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計,承包合同或協議及有關造價計算的規定和文件等、全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。

　　2.3.2重點審核法重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法同全面審核法之區別僅是審核范圍的不同而已。該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內、外裝飾工程量的審核。

　　2.3.3對比審核法在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建設標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因些在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程單方造價指標、工料消耗指標,然后,根據這些指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因。

　　2.3.4分組計算審核法就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行分組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是檢查速度快、工作量小。

　　2.3.5篩選法篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積的上工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標準與基本值所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快,但解決差錯問題尚須繼續審核。以上5種審核方法,筆者總結多年工作經驗和教訓,結合目前市場工程糾紛日益增多的現實,建議優先采用第一種方法---全面審核法,其次是第二種方法—-重點審核法。綜上所述,建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。