(二) 城市規劃文件的擬定

　　l、城市規劃編統制實務書的擬定

　　這部分要求熟悉控制性詳細規劃編制任務書的基本內容?？刂菩栽敿氁巹潙敯ㄒ韵聝热荩?/p>

　　1)詳細規定規劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型；

　　2)規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

　　3)規定規劃范圍內的路網系統及其與外圍道路的聯系，確定綠地系統；

　　4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線；

　　5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。

　　2、城市規劃文本的擬定

　　要求掌握城市總體規劃文本和控制性詳細規劃文本的格式與內容。

　　(1)規劃文本格式

　　總體規劃和控制性詳規的規劃文本均以簡練、明確的條款格式，表示各自規劃具有的規定性和指導性內容(控制性詳細規劃還應表示對有條件規劃許可等要 求)，經批準后，分別作為總體規劃實施管理和土地使用、開發建設的法定依據。規劃文本格式突出的特點在于簡練、明確，將規劃的結果以條款格式表示出來。

　　(2)規劃文本的內容。

　　《實務》的第7頁的第11-12頁，分別對總體規劃文本和控制性詳細規劃文本的內容作了概述，大家要很好掌握。尤其是對控制性詳細規劃文本中的規定 性、指導性和有條件規劃許可三種控制指標的內容要很好掌握；對建筑密度、容積率、綠地率等名詞的含義及其計算方式要能掌握運用。

　　3、"一書兩證"的擬定與核發。

　　(1) 在城市規劃實施中應掌握的幾點原則

　　"一書兩證"的擬定與核發及后面的規劃設計條件的擬定和城市規劃實施管理案件的處理，都屬于城市規劃實施管理的內容。根據《城市規劃法》和國務院、建設部有關文件精神，我認為在城市規劃實施管理中，要掌握以下幾點原則：

　　1)城市政府的主要職責是把規劃好、建設好、管理好，城市市

　　長要把主要精力轉到這方面來。

　　2)城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理，任何單位和個人，在城市規劃區內進行建設活動，都嚴格執行法定的"一書兩證"制度。

　　3)城市規劃應由城市人民政府集中統一管理，不得下放規劃管理權。城市規劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建設以規劃審批權及"一書兩證"的核發，必須集中在城市人民政府及其城市規劃行政主管部門。已經下放了的規劃審批權，必須限期無條件收回。

　　4)城市轄區內的各類開發區的規劃和建設，都要納入城市的統一規劃和管理，其規劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建議的規劃審批權及"一書兩證" 的核發，已下放開發區的，要收歸所在城市人民政府及其城市規劃行政主管部門，對于確有必要又具備務件而在各類開發區、大中城市的區級等設立的規劃管理機 構，只能作為上級城市規劃主管部門的派出機構，行使上級城市規劃主管部門委托的建設項目建議權和規劃實施監督檢查權。

　　(2) 掌握建設項目選址意見書的格式與內容。

　　1)建設工程設計任務書(可行性研究報告)報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。

　　2)建設項目選址意見書以表格形式體現，其格式詳見《實務》第35--38頁。

　　3)建設項目選址意見書的內容。建設項目選址意見書內容必須包括建設項目選定的地點和用地范圍的紅線團。

　　4)選址意見書實行分級審批。

　　《實務》一書上列出的分級審批管理的第4條和第6條，目前我省執行不很好，有的地市不按規定上報省建設廳批準核發選址意見書，而直接就批準核發，這是違背 國家規定的。建設部97年177號文件(建設部關于認真貫徹執行*中央《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》的通知)，進一步規定："今后對 于涉及新增建設用地的建設項目和大中型建設項目以及對城市規劃實施有較大影響的建設項目，原則上應由項目所在城市的城市規劃行政主管部門負責依據城市規劃 提出選址意見書及具體的規劃設計條件，報送批準建設用地或建設項目立項的部門相應等級的城市規劃行政主管部門審批。未經相應的城市規劃行政主管部門審批 的，所在城市的城市規劃行政主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

　　(3)掌握建設用地規劃許可證的核發程序和要求。

　　1)明確建設用地規劃許可證是向土地管理部門申請土地使用權的必備法律憑證，凡未取得規劃主管部門核發的建設用規劃許可證，而取得建設用地批準文件、占用土地的，其批準文件一律無效。

　　2)建設用地規劃許可證的該發程序和要求。

　　甲、建設單位依法取得建設項目選址意見書后，向城市規劃主管部門申請辦理用地手續；

　　乙、城市規劃主管部門提出規劃設計條件；

　　丙、城市規劃主管部門核發建設用地規劃許可證。有以下兩種情況還需要完成規劃主管部門提出的要求后才能核發建設用地規劃許可證。一是涉及需要審查修建性詳細規劃的項目； 二是按出讓、轉讓方式取得建設用地的項目。

　　(4)掌握建設工程規劃許可證的核發程序和要求。

　　1)要明確建設工程規劃許可證是城市規劃主管部門實施城市規劃，按照城市規劃要求管理各項建設活動的重要法律憑證，凡未職得規劃主管部門核發的建設工程規劃許可證或不按該證規定進行建設的(包括在本單位院內搞建設的)均屬違法建設。

　　2)建設工程規劃許可證的核發程序和要求．

　　甲、建設單位依法取得建設用地后，按照規劃主管部門提出的規劃設計條件，向規劃主管部門提交建設項目的 規劃設計成果。

　　乙、城市規劃主管部門對建設單位提交的規劃設計成果進行審查；

　　丙、規劃主管部門按批準的規劃設計圖紙到建設工程現場放線、驗線；

　　丁、規劃主管部門向建設單位核發建設工程規劃許可證。

　　4、規劃設計條件的擬定

　　(1)掌握居住區修建性詳細規劃設計條件的基本內容。

　　1)居住區修建性詳細規劃設計條件的基本內容，詳見《實務》第38條規劃設計條件的內容，共10條。

　　2)要明確城市規劃主管部門對某一居住區提出的修建性詳細規劃設計條件是規劃主管部門審批居住區規劃設計方案的依據．

　　(2)掌握建設工程規劃設計條件的基本內容。

　　1)建設工程規劃設計條件的基本內容，詳見《實務》第38頁規劃設計條件的內容，共10條。

　　2)要明確城市規劃主管部門對規劃區內某一建設工程項目提

出的建設工程規劃設計條件是城市規劃主管部門審批該建設工程規劃設計方案的依據。

篇2：城市規劃實務全真預測試卷(C)

　　城市規劃實務全真預測試卷(C)

　　案例1

　　我國西南部某濱水城市總體規劃方案,城市北部是一個自然環境保護區,西北有一個山區水庫,是城市的主要水源地,南部被一條河流環抱,城市主要對外出人口在東北部。該城市總體規劃示意圖如圖1所示。

　　根據城市總體規劃方案,分析存在的主要問題并提出合理的方案。

　　案例2

　　該小區處于城市居住區的東北地段,北部是城市二級干道,其余三面是城市居住區級主次干道,西南角是居住區級中心的一個部分。小區總用地22·4m3,規劃人口8000人。該屠件小區規劃方案示意圖如圖2所示。

　　請你對該居住小區規劃示意圖進行評析。

　　案例3

　　某居住小區規劃方案(圖3),住宅建筑分為四個組團布置其中,在東北組團北側安排了4幢老年公寓。規劃提出了以下有關建設標準和技術要求:

　　(1)條式住宅之間的側面間距為5m。

　　(2)多層條式住宅和高層住宅之間的側面間距為10m。

　　(3)所有條式住宅之間的正面間距均按冬至日照1h的日照標準計算。

　　(4)宅間小路的路面寬度為1.5m。

　　(5)臨街住宅的出入口不直接開向城市干道。

　　(6)所有6層條式住宅和8層塔式住宅均不設電梯。

　　圖3某居住小區規劃方案示意圖

篇3：城市規劃實務全真預測試卷(B)

　　城市規劃實務全真預測試卷(B)

　　案例1

　　某開發商擬在濱江規劃建設一居住小區,用地規模約12hm2,提出了一個用地功能的布局方案。請提出該設計方案主要用地功能及其布局方面存在的主要問題,并提出合理化建議。該居件小區規劃方案圖如圖1所示,試對該小區的規劃提出不妥之處。

　　案例2

　　我國西南地區某地級市,其南部為丘陵,北部為山區,山區經濟以農林為主。受地形條件影響,城鎮主要集中在南部和中部地帶,市域城鎮化水平在35%左右,市域內現有大城市一個,縣城6個,其他建制鎮34個,規劃為求市域內城鎮均衡發展,在北部地區新設3個鎮,市域交通規劃基本符合發展要求。其規劃示意圖如圖2所示。

　　試結合現狀和規劃示意圖,指出在城鎮等級布局和主要交通線路規劃中存在的主要問題,并簡要說明理由。

　　案例3

　　某城市一居住小區,規劃占地約14hm2,建筑面積約140000m2,居住戶數約1000戶。小區南側是一條城市次干道,北側是一條城市支路,小區的主、次入口分別設在城市的次干路和支路上,小區西南角有一條防護隔離綠地。小區住宅設計完善,戶型合理,交通便捷,環境舒適,但缺少小區公共服務和必要的配套設施(提示:缺少商業、教育、管理、休閑娛樂場所、電力設施)。居住小區規劃如圖3所示。

　　請分析該小區情況,補充缺項的內容,并分別布置在插圖中①~⑥的位置。

　　案例4

　　某房地產開發公司在已開發建設的居住區綠地邊緣內擬建一座16000m2的商業購物中心,解決居住區內部分居民的就業崗位問題。按程序,開發公司向城市規劃行政主管部門申請改變用地性質,但城市規劃行政主管部門拒絕了開發公司的申請,不得改變用地性質。

　　為什么不能改變用地性質?