淺析業委會的民事訴訟主體資格

　　文/宋安成

　　對于業委會的訴訟主體資格問題，學者們觀點各異，一種觀點認為業委會是經業主大會選舉產生并經房地產行政主管部門登記，在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益的組織，是一個物業管理區域中長期存在的，代表業主行使業主自治管理權的機構，應當具有民事訴訟主體資格;另一種觀點認為業委會屬于依法成立，擁有必要的財產和經費，具有自己的名稱、組織機構和工作場所，能夠獨立承擔民事責任，已經具備了社會團體法人資格的必要條件，有訴訟主體資格。

　　對于業委會的地位確認問題，要結合我國市場經濟條件下物業管理發展的需要、物業管理企業的需要、新的房管模式的需要、業主的需要及訴訟的需要。筆者從以下幾個方面考慮，認為應當賦于業委會的民事訴訟主體資格：

　　一、業主權利保障的需要

　　關于這個問題可以從兩個方面來看：一是物業管理企業對物業項目進行一系列全方位的管理和服務，這些名目繁多的管理和服務都涉及業主的切身利益。當物業管理企業在進行管理或提供服務時，物業管理企業有侵犯業主利益的行為，業委會應該作為民事訴訟主體進行訴訟以保證全體業主的合法權益。早在1997年上海就有一起虹北小區業委會訴物業管理公司非法將樓頂讓聯通公司安裝通信網基點案，還有物業管理企業非法出租公共部位的、非法使用專項維修資金的等等。如果否認了業委會的訴訟主體資格那么有誰去向物業管理企業討個說法?按《條例》的規定，業主大會的成立登記都不需要，更談不上民訴法規定的訴訟主體資格了，全體業主固然可以進行集體訴訟，但考慮到訴訟需要的財力、人力成本，它的可行性究竟有沒有?

　　二是當業委會有危害全體業主權益時，全體業主的權利何以保障。

　　近幾年，業委會損害全 體業主的事件時有發生，并且有日益增多的趨勢。由于大部分小區的業主大會都是“徒有虛名”，有關全體業主利害的事情的處理可以說都是業委會一手操作，大到對物業維修基金的使用監督，小到對業委會經費的使用，都有可能出現業委會成員侵犯全體業主利益事情的出現。如果這種情況下，業委會不能成為被告，不能通過訴訟的方式保證業主的權利，那么，業主所能作的只能通過業主大會撤銷業委會，對業委會以前的行徑也只能既往不咎了。另外，還有一種情況就是業委會侵害物業管理企業的利益的情況，業委會可能成為被告。20**年3月，北京巨星物業管理公司把某小區業委會推上法庭，原因就是業委會遲遲不與物業管理公司簽訂物業管理合同。

　　二、訴訟主體資格擴大的現實

　　我國《民事訴訟法》第49條規定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第四十條對其他組織作了司法解釋：“民事訴訟法第四十九條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織”?！兑庖姟返谒氖畻l第(9)項中提到“符合本條規定條件的其他組織”也可以作為民事訴訟主體。對于其它而根據《條例》的規定，業委會是業主大會的執行機構，業主大會是物業管理區域內的權力機構，具有五項法定職責。該條例第十五條還賦予業委會代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同的權利，可見，業委會作為全體業主對物業實施自治管理的組織，是依法成立的，具備一定的民事權利能力和行為能力，且有一定的財產，應屬《民事訴訟法》所列的“其他組織”，可以作為民事訴訟的當事人。

　　三、物業管理企業管理的需要

　　物業管理涉及到衛生

篇2：業委會Z法院已開始接受對欠費訴訟進行立案登記報告

　　業委會關于Z法院已開始接受對欠費訴訟進行立案登記的報告

　　尊敬的**園全體產權人：

　　對園區所涉及的物業費與供暖費欠費的催繳問題，一直是業委會關心的重大問題之一。因為，它不僅影響園區的正常運行，也涉及維護繳費業主權益的重大利益。因此，業委會一直旗幟鮮明地提出，在繼續加大對物業公司管理服務質量進行監督、對其管理責任給于強化的同時，也支持和要求其加速對園區欠費的收繳工作。

　　根據業委會的工作安排，物業管理處近期已安排相關人員前往朝陽法院立案廳進行物業服務費、采暖費糾紛能否立案的咨詢工作。目前朝陽法院已經恢復接受物業服務費/采暖費類案件的先行登記工作。法院將盡快就正式立案給登記單位通知。管理處已經就園區的有關訴訟，“成功在6號立案窗口進行了登記”。業委會現就此進展向園區業主做出報告。

　　業委會在此懇請因各種原因（包括繳費習慣）尚未交費的業主盡快履行繳費義務。業委會將全力支持你們依法維護自身權益的行為和要求，但不主張你們通過欠費的方式，用“不合法”的方式去主張自己的合法權益?！笆虑橐淮a是一碼”。

　　同時，業委會也借此機會再次感謝已經履行了交費義務的業主。

　　業委會將繼續關注追繳欠費的工作，并及時向大家報告這一工作的進展。

　　**園業主委員會

　　20**年5月18日

篇3：美麗園業委會物業費訴訟結果公告

　　美麗園業委會關于物業費訴訟結果的公告

　　美麗園小區全體業主：

　　20**年8月11日，北京市一中院再審宣判，被中斷執行的美麗園物業費案維持原二審判決。根據法院判決結果匯總計算后，我小區20**年至20**年的物業費收費單價應為：

　　20**年: 一層 0.93元/月.平+12.08元/月.戶；二層以上 1.51元/月.平+12.08元/月.戶

　　20**-20**年: 一層 0.93元/月.平+11.03元/月.戶；二層以上 1.51元/月.平+11.03元/月.戶

　　我們注意到，ZZ物業公司在20**年8月15日的《告美麗園全體業主書（一）》中，已經表明準備執行法院判決。根據目前情況，我們向大家提出如下建議：

　　一、已經交納了20**年至20**年物業費的業主，如實際交費單價高于上述單價，可以要求物業公司返還多交的錢款，或要求以多交的錢款折抵其他應交費用；

　　二、尚未交納20**年至20**年物業費的業主，以及交費不足的業主，請按照上述交費單價主動到物業公司交費。

　　三、因物業公司已經表示可能會放棄為美麗園繼續服務，所以，為避免不必要的損失，請預付費業主勿預付過多錢款，并妥善保管好交費收據或發票。

　　對如何交費不清楚或有其它疑問的業主可于20**年8月26、27日晚8：00前來30號樓旁小白樓一層會議室，我們將召開說明會為大家做專門解答。

　　特此公告。

　　美麗園小區業主委員會

　　二○○六年八月十九日