吉林省免疫無口蹄疫區建設實施方案

　　為全面推進吉林省免疫無口蹄疫病(以下簡稱無疫區建設，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家動物疫病防治中長期規劃(20**-20**年)》、農業部《無規定動物疫病區評估管理辦法》、《無規定動物疫病區管理技術規范》及《吉林省無規定動物疫病區建設管理條例》，結合我省實際，制定本方案。

　　一、建設必要性

　　建設無疫區是世界動物衛生組織(OIE)倡導的國際通行做法。按照省委十屆三次全會提出的創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展的戰略部署，以及突出發展生態型農業、智慧型農業、效益型農業、特色型農業、開放型農業、安全型農業的總體要求，建設全省無疫區，對于加快實施“放心肉”工程，推進畜牧業轉型升級、打造食源性安全食品基地具有重要意義。

　　(一)建設無疫區是確保畜產品質量安全的基礎保障。畜產品作為農產品的重要組成部分，其質量安全直接關系到城鄉居民“肉案子”和餐桌安全，是食品安全的重要源頭之一。近年來，畜產品質量安全事件頻發，引起社會廣泛關注，直接影響了人們日常生活。通過建設無疫區.能夠有效促進畜牧業生產方式向集約化、標準化、產業化轉變，提升動物疫病綜合防控和畜產品安全監管能力，從源頭上夯實畜產品質量安全的生產基礎。

　　(二)建設無疫區是培育放大吉林優質畜產品品牌效應的重要手段。畜牧業持續、健康、快速發展重在品牌。在全省建成無疫區，本身就是體現畜產品質量安全的最大、最響品牌.通過建設無疫區，嚴格規范畜產品質量安全標準體系，借助評估認證的權威效應，樹立我省畜產品的安全可靠形象，進一步豐富吉林優質安全畜產品的品牌內涵，提升品牌含金量，放大品牌效應，提高市場競爭能力。

　　(三)建設無疫區是擴大畜產品出口的迫切需要。我省是全國重要肉類生產基地，特別是主要的生豬外銷省份，進一步拓展畜牧業發展空間，需要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。積極實施“走出去”戰略。通過建設無疫區，實現動物疫病防控方式與國際接軌，動物疫病防控能力和防控效果得到國際認可，最終為我省畜產品適應國際貿易要求、打入國際市場、擴大出口貿易鋪平道路。

　　(四)建設無疫區是保障公共衛生安全的重要措施。當前，人畜共患傳染病呈現日益嚴重趨勢，已經成為影響公共衛生安全的突出聞題，引發社會廣泛關注。建設無疫區，可以有效整合各類防控資源，健全完善動物疫病防控、病死動物無害化處理體系，切實增強人畜共患病免疫、監測、檢疫監管和無害化處理等綜合防控能力，有效控制凈化重要人畜共患病.維護公共衛生安全。

　　一、建設目標與原則

　　(一)建設目標。

　　1.省、市、縣三級形成完備的動物疫病強制免疫、動物疫情監測預警、動物衛生監督監管和應急管理體系。

　　2.全省動物疫病防治、動物疫情監測、動物衛生監督執法和應急管理能力達到國家和國際動物衛生組織規定標準。

　　3.動物疫病發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低，動物衛生和畜產品衛生質量安全水平得到全面提高。

　　(二)建設原則。

　　1.政府主導，社會參與。堅持屬地管理，政府負責，各級政府按轄區負總責，相關部門按照職責分工各負其責。充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、部門以及企業，行業協會和從業人員分工明確、各司其職、協同一致的建設機制。

　　2.統籌規劃，整體推進。堅持全省統一規劃、同步啟動、整體推進。嚴格按照全省統一規劃設定的無疫區控制動物疫病種類、區域范圍及類型、建設標準和時限建設。

　　3.突出重點，分級投入。整臺各類資源，突出重點項目、重點區域、重點環節和重點措施，集中力量推進無疫區建設。本著事權與財權相一致的原則.本級政府負責本級建設項目。

　　三、建設范圍與實施步驟

　　(一)建設范圍。全省免疫無口蹄疫區建設分無疫區和保護區。無疫區包括：九臺市等32個縣(市、區)的全境和榆樹市等21個縣(市，區)的249個鄉鎮，保護區包括：雙遼市等23個縣(市、區)距鄰省30公里范圍內的89個鄉鎮和長白縣等13個與鄰國接壤的縣(市、區)全境(詳見附件)。

　　(二)實施步驟。兩年完成無疫區建設任務.三年完成建成

　　目標。20**年5月至20**年5月，全省全面啟動無疫區建設，系統開展各項建設工作。20**年6月至年末，完成市、縣及省級自我評估、整改和申報評估等準備工作，力爭盡快通過國家評估認證。

　　四、建設任務

　　按照“免疫實現無疫、監測證明無疫、監管保障無疫、應急恢復無疫”的總體要求。重點建設動物疫病強制免疫體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督監管體系和應急管理體系。

　　(一)動物瘟病強制免疫體系。

　　1.疫苗冷鏈體系。推進省、市、縣三緞動物疫病預防控制機構建設并配備與疫苗需求量相匹配的冷庫及冷藏運輸車，鄉鎮配備足量的冰箱、冰柜、冷藏包，保證疫苗運輸、保管和使用全程無縫對接。

　　2.強制免疫制度。推行鄉鎮政府領導，縣級畜牧獸醫主管部門指導監督，養殖企業和個人為責任主體，村級防疫員、鄉村獸醫、企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。實行春秋集中免疫、月度補免和常年補針相結合的長效免疫機制，確保應免動物免疫率達100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。

　　3.防疫檔案管理。健全完善養殖檔案、免疫檔案、疫苗領用和發放記錄、消毒記錄、免疫效果評價檔案、人員培訓管理考核檔案，做到各項記錄檔案上下銜接、規范統一和可追溯。

　　(二)動物疫情監洲預警體系。

　　l.獸醫實驗室能力。各市、縣級獸醫實驗室20**年前全部通過獸醫實驗室考核和質量技術監督部門計量認證。其場所面積、設施設備、技術力量、經費保障和生物安全均達到國家規定標準。

　　2.監測預警網絡及能力。以鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員為基礎，以省、市、縣三級動物疫病預防控制機構實驗室為依托.以大專院枝、科研機構和畜牧獸醫行業協會(學會)、動物診療機構、專業合作社及執業獸醫、鄉村獸醫等為輔助，形成覆蓋全省的動物疫情監測預警網絡;完善動物疫病監測體系建設。將省、市、縣三級動物疫情監測經費納入財政預算，配備動物疫病監測采樣和流行病學調查專用車輛;定期開展常規監測、集中監測和流行病學調查。

　　(三)動物衛生監督監管體系。

　　1.人工屏障及移動監督體系。

　　(1)動物衛生監督檢查站。按照《吉林省人民政府關干調整無規定動物疫病區動物衛生監督檢查站并設立指定通道的批復》(吉政函[20**]206號)要求，設立動物衛生監督檢查站和指定通道，對進入或過境無疫區的動物及動物產品實施監督檢查。建成五星坡站、拉林河站、風華站、石頭井子站4個高速公路動物衛生監督檢查站;改建洮南市洮府、通榆縣羊井子、長嶺縣前七號等3個省境間公路動物衛生監督檢查站;維修改造28個公路和7個鐵路動物衛生監督檢查站;配備或更新動物衛生監督檢查站所需消毒通道、快速檢測設備、實時監控設施.交通通訊工具等相關監督執法設施設備。

　　(2)動物隔離場。在與內蒙古自治區接壤的洮北區建設1個

　　省圾動物隔離場，按照國家規定標準進行選址、布局、建設，配齊設施設備，建立各項工作制度，規范工作記錄和工作報告。

　　(3)警示標志。在進入無疫區邊界的主要交通道口設置非臨時性的警示標志(在指定通道設置35個警示牌，在非指定通道設置50個警示牌)。

　　(4)監控設施設備。在動物衛生監督檢查站和省境間非指定通道主要公路等重點部位安裝視頻監控系統，對進入或過境無疫區運輸動物及動物產品的車輛進行實時監控和有效監督。

　　(5)管理制度。健全引入及過境易感動物和動物產品指定通道進入制度，引入動物及動物產品檢疫審批制度和引入動物隔離檢疫制度。完善相關工作記錄，實現對無疫區內易感動物及動物產品運輸、交易、貯藏等環節的有效監管。

　　2.檢疫監管及監督執法體系。

　　(1)監督執法機構。加強各級動物衛生監督機構標準化建設，達到國家無疫區有關獸醫機構隊伍建設規范的標準和要求。市、縣兩級設立名稱統一的動物衛生監督所，并具備獨立法人資格和銀行賬戶，同時，在鄉鎮或區域設立動物衛生監督分所。

　　(2)檢疫申報點。每個鄉鎮建設不少于2個產地檢疫申報點，其辦公房舍，檢疫檢測及檢疫證明機打出證設備達到國家或省建設標堆;屠宰場(廠、點)設立獨立的檢疫監督工作室.配備與檢疫監管工作相適應的快速檢測、機打出證等設備。

　　(3)檢疫監督執法設備。各級動物衛生監督機構配備與其工作量相適應的檢疫監督執法設施設備，市、縣兩級至少各配備l臺噴涂統一執法標志的檢疫監督執法車和快速檢測車，配備執法辦案、現場快速監測、調查取證工具和培訓等相關設備;官方獸醫全部配備并熟練使用“動監e通”移動終端，切實提高動物衛生監管水平和檢疫監督執法能力。

　　(4)監管信息化。升級完善全省動物衛生監督(檢疫)信息管理系統，配齊相關設施設備，實現全省檢疫監管、監督執法、病死動物無害化處理監管、證章標志管理、信息報送等環節動物衛生監督信息的電子化管理，實時查詢、有效監管和可追溯?？h級建設養殖、屠宰等重點環節實時視頻監控平臺。

　　(5)工作記錄規范化和痕跡化管理。規范產地、屠宰、種畜禽調運等檢疫工作記錄，完善“四類場所”(規模養殖場，屠宰場、隔離場、無害化處理場)動物防疫條件監管檔案，實現檢疫監督、執法辦案、“四類場所”監管、病死動物無害化處理監管、證章標志管理、信息報送、監督檢查及會議培訓等動物衛生監督工作記錄痕跡化管理。建立專門檔案室(柜)，實行專人管理，定期調度、更新，匯總，分析。

　　3.病死動物無害化處理體系。

　　(1)省級建設無害化處理中心和培訓示范基地。補充完善省動物衛生安全處理中心設施設備，集中焚燒、化制、掩埋、發酵等各種無害化處理方式的設施設備進行示范演示，作為全省病死動物無害化處理技術的培訓示范基地。

　　(2)市、縣級建設區域無害化處理場。本著市級與縣級區域、重疊不重復建設的原則，每個縣級以上區域配備l輛無害化處理封閉運輸車，建設1個適度規模的無害化處理場。全省共建設50個無害化處理場(長春市6個、吉林市6個、四平市5個、遼源市1個、通化市8個、白山市5個、松原市5個、白城市5個，延邊州8個、長白山保護開發區1個、梅河口市1個、公主嶺l個)，年設計無害化處理能力原則上不低干300噸。

　　(3)鄉鎮建設無害化處理池。鄉鎮按照每出欄l萬頭(只)牲畜或50萬只禽建設總容量不少于100立方米無害化處理池的標準，完成區域內病死畜禽無害化處理池建設，保證每個鄉鎮至少建有l個無害化處理池.集中處理轄區內散養戶的病死畜禽。

　　(4)企業配備無害化處理設施設備。從事動物養殖、屠事加工、運輸儲藏等單位和個人應配備與其養殖、生產、屠宰、經營規模相適應的無害化處理設施設備。

　　(5)無害化處理管理機制。落實養殖場(戶)、屠宰場(廠、點)、運輸經營者病死動物無害化處理的主體責任和動物衛生監督機構的監管責任。建立病死動物收集體系.完善無害化處理補助制度，妥善解決病死動物污染環境問題，從源頭上遏制病死動物流向市場.

　　4.獸藥質量監督抽檢及殘留監控體系。加強獸藥監管，建立獸藥生產動態監管制度，實施獸藥經營質量管理規范，提高獸藥殘留監測能力。定期開展獸藥質量監督抽檢和畜產品獸藥殘留檢測。

　　(四)應急管理體系。

　　1.應急物資儲備。制定省、市、縣三級應急物資儲備制度標準和名錄，縣城以上政府建立應急物資儲備庫，配備應急處理工作必需的交通、通訊和疫情處置裝備，儲備相應防疫物資。

　　2.應急指揮機制。加強省、市、縣三級突發動物疫情應急指揮機構，確保應急指揮系統有效運行。完善突發動物疫情應急預案和行動方案，建立突發預備隊，定期組織開展應急培訓和演練，提高快速反應和科學處置能力。

　　3.動物疫情報告管理。及時準確開展疫情報告和管理。完善動物疫情舉報核查制度.分級核查舉報疫情，快速反應、果斷處置。記錄歸檔及時、規范。

　　五、保障措施

　　(一)組織保障。省政府實施“放心肉”工程領導小組負責全省無疫區建設的組織領導，定期對各地、各部門工作落實情況進行檢查和督導。各成員單位要各負其責，加強協作，合力推動工作落實。省發展改革委按照有關規定負責無疫區建設項目的立項審批和基建資金落實;省財政廳負責為省本級管理、防控相關建設和市、縣補助所需提供必要的資金支持;省國土資源廳負責做好無疫區建設用地的審批工作;省環保廳負責動物隔離場、病死動物無害化處理場等土建工程環評工作;省交通運輸廳依據公路法負責在公路上設立動物衛生監督檢查站、警示牌的審批工作;省林業廳負責易感野生動物的監測和流行病學調查工作;省工商局負責養殖加工企業、畜牧合作經濟組織準入管理工作和畜禽農貿市場監管工作;省畜牧局負責全省技術方案的編制和組織實施，指導全省開展監測、監管工作，以及建設評估的綜臺協調工作;吉林出入境檢驗檢疫局負責出入境動物及其產品監管工作。領導小組辦公室要加強對無疫區建設日常工作的協調調度、綜臺匯總和情況反饋，并定期將各地、備部門工作進展情況上報省政府。各級政府也要分別成立相應組織領導機構，具體負責落實本轄區無疫區建設任務和工作措施。

　　(二)機制保障。各地要將無疫區建設擺上重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，逐級簽訂目標管理責任書，層層明確責任，落實建設任務，建立起省、市，縣，鄉四級政府完整高效的行政推動機制和工作責任體系。要將無疫區建設納入政府績效考核范圍，設定明確指標。建立激勵約束機制和督導考核機制，分階段，分年度進行檢查考核、督導和總結。切實抓好基礎性工作的規范和管理，將涉及無疫區建設各個層面和各個環節的工作事項逐一進行統一規范，形成上下一致的管理模式和工作機制。

　　(三)條件保障。各地要統籌安排防治資源，加大政策保障力度，建立起省、市、縣三級政府穩定、持續的建設資金投入機制。要將運行保障經費納入本級財政預算，加大對無疫區建設的支持力度，按照“缺什生、補什幺”和本級政府負責本級項目建設的原則，配齊動物疫病免疫、監測、檢疫監管、應急管理等工作所需的儀器設備、執法裝備、必要的交通工具、儲備物資等.按時按標準完成動物疫病強制免疫體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督監管體系、應急管理體系建設。省級安排的項目補助資金，除保障完成省本級承擔的管理、防控任務外，采取“以獎代補”的方式，對病死動物無害化處理場建設達標、驗收達標的市、縣級政府給予適當補助。

　　(四)技術保障。省、市、縣三級分別成立無疫區建設評估技術專家組。負責根據國家評估認可標準和規范等制定本級的相關標準。規范、實施方案和技術路線，開展無疫區宣傳、檢查、指導和培訓，對無疫區建設評估全過程提供技術支持。加強和完善無疫區軟件建設，研究建立起全省科學、統一、規范的管理制度、標準和辦法，健全完善動物免疫、監測、檢疫、監督、無害化處理、獸藥殘留控制、應急處置等各種技術措施的保存記錄制度和業務信息資料，實行工作記錄、工作過程和工作數據的痕跡化管理、檔案化保存。加強獸醫隊伍建設，按照國家建設規范要求，在獸醫實驗室、鄉鎮畜牧獸醫站、檢疫申報點、監督執法機構等關鍵環節，配齊配全專業技術人員。充分發揮國家有關部門、各級建設評估技術專家組和獸醫專家的技術支撐作用，采取專家授課、考察學習、專題培訓、編印教材等方式，系統加強對全省所有從事無疫區建設、維護和管理人員的技術培訓，建立適應無疫區建設和管理需要的工作機構和隊伍。

　　附件：全省免疫無口蹄疫區建設范圍

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篇2：吉林省免疫無口蹄疫區建設實施方案

　　吉林省免疫無口蹄疫區建設實施方案

　　為全面推進吉林省免疫無口蹄疫病(以下簡稱無疫區建設，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家動物疫病防治中長期規劃(20**-20**年)》、農業部《無規定動物疫病區評估管理辦法》、《無規定動物疫病區管理技術規范》及《吉林省無規定動物疫病區建設管理條例》，結合我省實際，制定本方案。

　　一、建設必要性

　　建設無疫區是世界動物衛生組織(OIE)倡導的國際通行做法。按照省委十屆三次全會提出的創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展的戰略部署，以及突出發展生態型農業、智慧型農業、效益型農業、特色型農業、開放型農業、安全型農業的總體要求，建設全省無疫區，對于加快實施“放心肉”工程，推進畜牧業轉型升級、打造食源性安全食品基地具有重要意義。

　　(一)建設無疫區是確保畜產品質量安全的基礎保障。畜產品作為農產品的重要組成部分，其質量安全直接關系到城鄉居民“肉案子”和餐桌安全，是食品安全的重要源頭之一。近年來，畜產品質量安全事件頻發，引起社會廣泛關注，直接影響了人們日常生活。通過建設無疫區.能夠有效促進畜牧業生產方式向集約化、標準化、產業化轉變，提升動物疫病綜合防控和畜產品安全監管能力，從源頭上夯實畜產品質量安全的生產基礎。

　　(二)建設無疫區是培育放大吉林優質畜產品品牌效應的重要手段。畜牧業持續、健康、快速發展重在品牌。在全省建成無疫區，本身就是體現畜產品質量安全的最大、最響品牌.通過建設無疫區，嚴格規范畜產品質量安全標準體系，借助評估認證的權威效應，樹立我省畜產品的安全可靠形象，進一步豐富吉林優質安全畜產品的品牌內涵，提升品牌含金量，放大品牌效應，提高市場競爭能力。

　　(三)建設無疫區是擴大畜產品出口的迫切需要。我省是全國重要肉類生產基地，特別是主要的生豬外銷省份，進一步拓展畜牧業發展空間，需要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。積極實施“走出去”戰略。通過建設無疫區，實現動物疫病防控方式與國際接軌，動物疫病防控能力和防控效果得到國際認可，最終為我省畜產品適應國際貿易要求、打入國際市場、擴大出口貿易鋪平道路。

　　(四)建設無疫區是保障公共衛生安全的重要措施。當前，人畜共患傳染病呈現日益嚴重趨勢，已經成為影響公共衛生安全的突出聞題，引發社會廣泛關注。建設無疫區，可以有效整合各類防控資源，健全完善動物疫病防控、病死動物無害化處理體系，切實增強人畜共患病免疫、監測、檢疫監管和無害化處理等綜合防控能力，有效控制凈化重要人畜共患病.維護公共衛生安全。

　　一、建設目標與原則

　　(一)建設目標。

　　1.省、市、縣三級形成完備的動物疫病強制免疫、動物疫情監測預警、動物衛生監督監管和應急管理體系。

　　2.全省動物疫病防治、動物疫情監測、動物衛生監督執法和應急管理能力達到國家和國際動物衛生組織規定標準。

　　3.動物疫病發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低，動物衛生和畜產品衛生質量安全水平得到全面提高。

　　(二)建設原則。

　　1.政府主導，社會參與。堅持屬地管理，政府負責，各級政府按轄區負總責，相關部門按照職責分工各負其責。充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、部門以及企業，行業協會和從業人員分工明確、各司其職、協同一致的建設機制。

　　2.統籌規劃，整體推進。堅持全省統一規劃、同步啟動、整體推進。嚴格按照全省統一規劃設定的無疫區控制動物疫病種類、區域范圍及類型、建設標準和時限建設。

　　3.突出重點，分級投入。整臺各類資源，突出重點項目、重點區域、重點環節和重點措施，集中力量推進無疫區建設。本著事權與財權相一致的原則.本級政府負責本級建設項目。

　　三、建設范圍與實施步驟

　　(一)建設范圍。全省免疫無口蹄疫區建設分無疫區和保護區。無疫區包括：九臺市等32個縣(市、區)的全境和榆樹市等21個縣(市，區)的249個鄉鎮，保護區包括：雙遼市等23個縣(市、區)距鄰省30公里范圍內的89個鄉鎮和長白縣等13個與鄰國接壤的縣(市、區)全境(詳見附件)。

　　(二)實施步驟。兩年完成無疫區建設任務.三年完成建成

　　目標。20**年5月至20**年5月，全省全面啟動無疫區建設，系統開展各項建設工作。20**年6月至年末，完成市、縣及省級自我評估、整改和申報評估等準備工作，力爭盡快通過國家評估認證。

　　四、建設任務

　　按照“免疫實現無疫、監測證明無疫、監管保障無疫、應急恢復無疫”的總體要求。重點建設動物疫病強制免疫體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督監管體系和應急管理體系。

　　(一)動物瘟病強制免疫體系。

　　1.疫苗冷鏈體系。推進省、市、縣三緞動物疫病預防控制機構建設并配備與疫苗需求量相匹配的冷庫及冷藏運輸車，鄉鎮配備足量的冰箱、冰柜、冷藏包，保證疫苗運輸、保管和使用全程無縫對接。

　　2.強制免疫制度。推行鄉鎮政府領導，縣級畜牧獸醫主管部門指導監督，養殖企業和個人為責任主體，村級防疫員、鄉村獸醫、企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。實行春秋集中免疫、月度補免和常年補針相結合的長效免疫機制，確保應免動物免疫率達100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。

　　3.防疫檔案管理。健全完善養殖檔案、免疫檔案、疫苗領用和發放記錄、消毒記錄、免疫效果評價檔案、人員培訓管理考核檔案，做到各項記錄檔案上下銜接、規范統一和可追溯。

　　(二)動物疫情監洲預警體系。

　　l.獸醫實驗室能力。各市、縣級獸醫實驗室20**年前全部通過獸醫實驗室考核和質量技術監督部門計量認證。其場所面積、設施設備、技術力量、經費保障和生物安全均達到國家規定標準。

　　2.監測預警網絡及能力。以鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員為基礎，以省、市、縣三級動物疫病預防控制機構實驗室為依托.以大專院枝、科研機構和畜牧獸醫行業協會(學會)、動物診療機構、專業合作社及執業獸醫、鄉村獸醫等為輔助，形成覆蓋全省的動物疫情監測預警網絡;完善動物疫病監測體系建設。將省、市、縣三級動物疫情監測經費納入財政預算，配備動物疫病監測采樣和流行病學調查專用車輛;定期開展常規監測、集中監測和流行病學調查。

　　(三)動物衛生監督監管體系。

　　1.人工屏障及移動監督體系。

　　(1)動物衛生監督檢查站。按照《吉林省人民政府關干調整無規定動物疫病區動物衛生監督檢查站并設立指定通道的批復》(吉政函[20**]206號)要求，設立動物衛生監督檢查站和指定通道，對進入或過境無疫區的動物及動物產品實施監督檢查。建成五星坡站、拉林河站、風華站、石頭井子站4個高速公路動物衛生監督檢查站;改建洮南市洮府、通榆縣羊井子、長嶺縣前七號等3個省境間公路動物衛生監督檢查站;維修改造28個公路和7個鐵路動物衛生監督檢查站;配備或更新動物衛生監督檢查站所需消毒通道、快速檢測設備、實時監控設施.交通通訊工具等相關監督執法設施設備。

　　(2)動物隔離場。在與內蒙古自治區接壤的洮北區建設1個

　　省圾動物隔離場，按照國家規定標準進行選址、布局、建設，配齊設施設備，建立各項工作制度，規范工作記錄和工作報告。

　　(3)警示標志。在進入無疫區邊界的主要交通道口設置非臨時性的警示標志(在指定通道設置35個警示牌，在非指定通道設置50個警示牌)。

　　(4)監控設施設備。在動物衛生監督檢查站和省境間非指定通道主要公路等重點部位安裝視頻監控系統，對進入或過境無疫區運輸動物及動物產品的車輛進行實時監控和有效監督。

　　(5)管理制度。健全引入及過境易感動物和動物產品指定通道進入制度，引入動物及動物產品檢疫審批制度和引入動物隔離檢疫制度。完善相關工作記錄，實現對無疫區內易感動物及動物產品運輸、交易、貯藏等環節的有效監管。

　　2.檢疫監管及監督執法體系。

　　(1)監督執法機構。加強各級動物衛生監督機構標準化建設，達到國家無疫區有關獸醫機構隊伍建設規范的標準和要求。市、縣兩級設立名稱統一的動物衛生監督所，并具備獨立法人資格和銀行賬戶，同時，在鄉鎮或區域設立動物衛生監督分所。

　　(2)檢疫申報點。每個鄉鎮建設不少于2個產地檢疫申報點，其辦公房舍，檢疫檢測及檢疫證明機打出證設備達到國家或省建設標堆;屠宰場(廠、點)設立獨立的檢疫監督工作室.配備與檢疫監管工作相適應的快速檢測、機打出證等設備。

　　(3)檢疫監督執法設備。各級動物衛生監督機構配備與其工作量相適應的檢疫監督執法設施設備，市、縣兩級至少各配備l臺噴涂統一執法標志的檢疫監督執法車和快速檢測車，配備執法辦案、現場快速監測、調查取證工具和培訓等相關設備;官方獸醫全部配備并熟練使用“動監e通”移動終端，切實提高動物衛生監管水平和檢疫監督執法能力。

　　(4)監管信息化。升級完善全省動物衛生監督(檢疫)信息管理系統，配齊相關設施設備，實現全省檢疫監管、監督執法、病死動物無害化處理監管、證章標志管理、信息報送等環節動物衛生監督信息的電子化管理，實時查詢、有效監管和可追溯?？h級建設養殖、屠宰等重點環節實時視頻監控平臺。

　　(5)工作記錄規范化和痕跡化管理。規范產地、屠宰、種畜禽調運等檢疫工作記錄，完善“四類場所”(規模養殖場，屠宰場、隔離場、無害化處理場)動物防疫條件監管檔案，實現檢疫監督、執法辦案、“四類場所”監管、病死動物無害化處理監管、證章標志管理、信息報送、監督檢查及會議培訓等動物衛生監督工作記錄痕跡化管理。建立專門檔案室(柜)，實行專人管理，定期調度、更新，匯總，分析。

　　3.病死動物無害化處理體系。

　　(1)省級建設無害化處理中心和培訓示范基地。補充完善省動物衛生安全處理中心設施設備，集中焚燒、化制、掩埋、發酵等各種無害化處理方式的設施設備進行示范演示，作為全省病死動物無害化處理技術的培訓示范基地。

　　(2)市、縣級建設區域無害化處理場。本著市級與縣級區域、重疊不重復建設的原則，每個縣級以上區域配備l輛無害化處理封閉運輸車，建設1個適度規模的無害化處理場。全省共建設50個無害化處理場(長春市6個、吉林市6個、四平市5個、遼源市1個、通化市8個、白山市5個、松原市5個、白城市5個，延邊州8個、長白山保護開發區1個、梅河口市1個、公主嶺l個)，年設計無害化處理能力原則上不低干300噸。

　　(3)鄉鎮建設無害化處理池。鄉鎮按照每出欄l萬頭(只)牲畜或50萬只禽建設總容量不少于100立方米無害化處理池的標準，完成區域內病死畜禽無害化處理池建設，保證每個鄉鎮至少建有l個無害化處理池.集中處理轄區內散養戶的病死畜禽。

　　(4)企業配備無害化處理設施設備。從事動物養殖、屠事加工、運輸儲藏等單位和個人應配備與其養殖、生產、屠宰、經營規模相適應的無害化處理設施設備。

　　(5)無害化處理管理機制。落實養殖場(戶)、屠宰場(廠、點)、運輸經營者病死動物無害化處理的主體責任和動物衛生監督機構的監管責任。建立病死動物收集體系.完善無害化處理補助制度，妥善解決病死動物污染環境問題，從源頭上遏制病死動物流向市場.

　　4.獸藥質量監督抽檢及殘留監控體系。加強獸藥監管，建立獸藥生產動態監管制度，實施獸藥經營質量管理規范，提高獸藥殘留監測能力。定期開展獸藥質量監督抽檢和畜產品獸藥殘留檢測。

　　(四)應急管理體系。

　　1.應急物資儲備。制定省、市、縣三級應急物資儲備制度標準和名錄，縣城以上政府建立應急物資儲備庫，配備應急處理工作必需的交通、通訊和疫情處置裝備，儲備相應防疫物資。

　　2.應急指揮機制。加強省、市、縣三級突發動物疫情應急指揮機構，確保應急指揮系統有效運行。完善突發動物疫情應急預案和行動方案，建立突發預備隊，定期組織開展應急培訓和演練，提高快速反應和科學處置能力。

　　3.動物疫情報告管理。及時準確開展疫情報告和管理。完善動物疫情舉報核查制度.分級核查舉報疫情，快速反應、果斷處置。記錄歸檔及時、規范。

　　五、保障措施

　　(一)組織保障。省政府實施“放心肉”工程領導小組負責全省無疫區建設的組織領導，定期對各地、各部門工作落實情況進行檢查和督導。各成員單位要各負其責，加強協作，合力推動工作落實。省發展改革委按照有關規定負責無疫區建設項目的立項審批和基建資金落實;省財政廳負責為省本級管理、防控相關建設和市、縣補助所需提供必要的資金支持;省國土資源廳負責做好無疫區建設用地的審批工作;省環保廳負責動物隔離場、病死動物無害化處理場等土建工程環評工作;省交通運輸廳依據公路法負責在公路上設立動物衛生監督檢查站、警示牌的審批工作;省林業廳負責易感野生動物的監測和流行病學調查工作;省工商局負責養殖加工企業、畜牧合作經濟組織準入管理工作和畜禽農貿市場監管工作;省畜牧局負責全省技術方案的編制和組織實施，指導全省開展監測、監管工作，以及建設評估的綜臺協調工作;吉林出入境檢驗檢疫局負責出入境動物及其產品監管工作。領導小組辦公室要加強對無疫區建設日常工作的協調調度、綜臺匯總和情況反饋，并定期將各地、備部門工作進展情況上報省政府。各級政府也要分別成立相應組織領導機構，具體負責落實本轄區無疫區建設任務和工作措施。

　　(二)機制保障。各地要將無疫區建設擺上重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，逐級簽訂目標管理責任書，層層明確責任，落實建設任務，建立起省、市，縣，鄉四級政府完整高效的行政推動機制和工作責任體系。要將無疫區建設納入政府績效考核范圍，設定明確指標。建立激勵約束機制和督導考核機制，分階段，分年度進行檢查考核、督導和總結。切實抓好基礎性工作的規范和管理，將涉及無疫區建設各個層面和各個環節的工作事項逐一進行統一規范，形成上下一致的管理模式和工作機制。

　　(三)條件保障。各地要統籌安排防治資源，加大政策保障力度，建立起省、市、縣三級政府穩定、持續的建設資金投入機制。要將運行保障經費納入本級財政預算，加大對無疫區建設的支持力度，按照“缺什生、補什幺”和本級政府負責本級項目建設的原則，配齊動物疫病免疫、監測、檢疫監管、應急管理等工作所需的儀器設備、執法裝備、必要的交通工具、儲備物資等.按時按標準完成動物疫病強制免疫體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督監管體系、應急管理體系建設。省級安排的項目補助資金，除保障完成省本級承擔的管理、防控任務外，采取“以獎代補”的方式，對病死動物無害化處理場建設達標、驗收達標的市、縣級政府給予適當補助。

　　(四)技術保障。省、市、縣三級分別成立無疫區建設評估技術專家組。負責根據國家評估認可標準和規范等制定本級的相關標準。規范、實施方案和技術路線，開展無疫區宣傳、檢查、指導和培訓，對無疫區建設評估全過程提供技術支持。加強和完善無疫區軟件建設，研究建立起全省科學、統一、規范的管理制度、標準和辦法，健全完善動物免疫、監測、檢疫、監督、無害化處理、獸藥殘留控制、應急處置等各種技術措施的保存記錄制度和業務信息資料，實行工作記錄、工作過程和工作數據的痕跡化管理、檔案化保存。加強獸醫隊伍建設，按照國家建設規范要求，在獸醫實驗室、鄉鎮畜牧獸醫站、檢疫申報點、監督執法機構等關鍵環節，配齊配全專業技術人員。充分發揮國家有關部門、各級建設評估技術專家組和獸醫專家的技術支撐作用，采取專家授課、考察學習、專題培訓、編印教材等方式，系統加強對全省所有從事無疫區建設、維護和管理人員的技術培訓，建立適應無疫區建設和管理需要的工作機構和隊伍。

　　附件：全省免疫無口蹄疫區建設范圍

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篇3：物業社區文化建設目的

　　物業社區文化建設目的

　　促進社區精神文明建設，提升社區文化環境。

　　增強業主對社區的歸屬感、凝聚力。

　　擴大萬科品牌影響力，增加業主對萬科的滿意度、忠誠度。

　　社區文化建設主題--“健康、文化與生活”

　　萬科社區文化的建設將在倡導健康人生的同時緊隨萬科企業文化的脈落，集中體現出健康與文化溶入生活的精髓。

　　健康

　　健康是面對所有業主永恒不變的社區文化主題，它是業主自身最基本的需求，也是萬科社區文化滿足客戶需求的基本內容。它包括健康的身心、健康的生活方式、健康的人居關系和健康的社區文明。

　　文化

　　社區文化如同企業文化一樣，對群體中的每個人起著熏陶和影響作用。萬科具有獨特的企業文化，業主也有較高的文化需求，通過在小區內營造濃郁的文化氛圍，形成獨特的萬科社區文化特色，從而形成別人無法模仿、無法取代的核心競爭力。

　　生活

　　一種高雅的社區文化的形成，是發展商、管理機構及業主、住戶共同努力的結果。在社區文化這一園地中，發展商及物業管理單位更多是個園丁的角色，社區文化的基本載體是全體業主、住戶，他們的生活模式、價值取向、道德觀念、行為方式等最終決定了一個社區文化的面貌。我們需要針對不同類型、不同層次的業主，了解他們的需求，創造條件，倡導現代生活方式和居住理念，展現萬科業主的生活品位。