高等?？茖W校文獻資源采購辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對學校圖書文獻資源的采購管理，進一步規范采購運行機制，確保采購工作公開、公平、公正地開展，提高資金使用效益，保障采購質量，并將廉政建設落到實處，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規和教育部《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南》有關規定，結合我校圖書文獻資源采購工作實際，特制定本辦法。

　　第二條 圖書館文獻資源采購工作以學?？傮w發展目標、教學科研管理工作需要以及師生信息需求為出發點，貫徹“專業為主、其他為輔”、“保證重點、照顧一般”、“立足當前、放眼未來”的原則。逐步優化館藏結構，提高館藏質量，形成館藏特色。

　　第三條 本辦法所稱文獻資源，包括印刷型文獻(如圖書、連續出版物、特種文獻等)、電子文獻(如磁盤、光盤、各類數據庫、檢索系統等)、各種視聽文獻和縮微文獻(如DVD、縮微膠卷等)、圖書館收藏的其他文獻(如手稿、模型等)。

　　第四條 凡使用學校各項文獻資源經費購置的文獻資源，適用本辦法。使用項目經費購置文獻資源以及零購圖書管理辦法，另行規定。

　　第二章 組織領導

　　第五條 為了加強對文獻資源采購的組織管理，規范運行采購行為與過程，特成立文獻資源采購領導小組，由主管校領導、資產管理處、圖書信息中心、財務處、紀檢監察室等部門負責人組成，并由主管校領導任組長，圖書信息中心負責人任副組長。主要職責是：依據國家相關法律法規和學校相關規定，負責對圖書文獻資源采購招標、評標、定標管理和監督工作。

　　第六條 圖書館在文獻資源采購領導小組的監督指導下，負責根據學校下撥的文獻資源采購經費，制定年度文獻資源采購計劃;提出文獻資源的采購申請、要求、參數、目錄等，經校領導審批后，交由資產管理處進行采購。

　　第七條 學校師生可以根據自己的教學、科研、學習需求，不定期的通過圖書館的圖書推薦系統，網絡征訂系統、QQ、微信等方式向圖書館提交需要征訂的圖書清單。圖書館將按月整理匯總，制定圖書采購書目訂單，在批量采購的時候提交給書商，由書商統一采購。

　　第三章 采購方式

　　第八條 本辦法規定的采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價及自行采購等。

　　第九條 紙質的中外文圖書、期刊，原則上采取招標的方式選擇供應商;可根據具體情況選擇公開招標或邀請招標;零星采購或者供應商無法提供貨源，可采用自行采購方式解決。供應商的招標工作原則上每1至2年進行一次，也可每年對供應商進行評估，評估結果滿意時，可以延標一次。

　　第十條 數據庫類資源采購，一般采取招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和集團采購方式。如只能從唯一供應商處采購的數據庫，采用單一來源采購方式。由采購部門、使用部門及其他相關部門對數據庫的技術、服務和價格展開談判，按照雙方談判結果簽訂采購合同。

　　第十一條 其他非書資料的零星采購適用詢價或自行采購;大批量采購時，根據具體情況采用其他適用的采購方式采購。

　　第十二條 文獻資源建設過程中需另外付費享受的配套服務內容，根據服務性質或內容，可采用競爭性談判、詢價或單一來源采購的方式。

　　第十三條 文獻資源購置工作，必須遵守國家政策法令，維護國家和學校利益。采購人員應遵守廉潔自律規定，堅決杜絕商業賄賂。

　　第四章 文獻利用及資產管理

　　第十四條 使用部門對招標來的文獻資料進行編目、加工、入藏等操作。驗收后投入使用。

　　第十五條 各院系、部門資料室購買圖書和教師科研經費采購圖書按學校相關規定到圖書館入庫，屬學校固定資產。

　　第十六條 以上所有文獻資源采購，使用單位都需做好當年文獻資源利用情況和供應商服務的考察評估工作，作為下年度文獻資源招投標的重要依據。

　　第十七條 本辦法從公布之日起實施。

篇2：職院文獻資源采購管理辦法

>　　職業技術學院文獻資源采購管理辦法

　　為規范本院圖書館圖書采購的行為，維護學院的合法權益，保障公平競爭，提高資金使用效益，從源頭上預防和治理腐敗，促進學院黨風廉政建設，根據國家有關法律法規，結合學院實際，制訂本辦法。

　　一、招標的組織領導

　　學院成立“圖書采購招投標工作領導小組”，負責學院圖書采購的招標管理和監督工作。領導小組組長由分管院長擔任，圖書館長和監察處長擔任副組長，成員由監察處、審計處、財務處等部門負責人，以及法律顧問組成。

　　二、圖書采購的范圍、方法及權限

　　(一)、圖書采購的范圍：中外文圖書、中外文期刊、數字圖書、數字期刊、多媒體教學教輔資源、教學科研數據庫等文獻資源。

　　(二)、圖書采購的方法：招標、邀標、詢價(含競爭性談判)和零星現采。

　　采用上述方法的基本原則為：

　　1、招標：主要用于對象相對固定、形式相對穩定、金額較大的(5萬元以上)文獻資源的采購，如中文圖書和期刊等。

　　2、邀標：主要用于對象有一定的特點、市場無統一的產品標準和計價方法的文獻資源的采購，如數字圖書、數字期刊等。

　　3、詢價：主要用于對象針對性很強、可選擇范圍很窄，或以前采購過，市場變化不大、金額不很高的文獻資源，如多媒體教學教輔資源、特色數據庫、專業數據庫、外文圖書、外文期刊等。

　　4、零星現采：主要用于有特殊需要的采購。如教學、科研的應急資料和特殊資料、不定期的外文贈送(付運輸加工費)圖書，以及大折扣的中文圖書。

　　(三)、圖書采購方法的管理：

　　1、圖書采購招投標工作領導小組負責決定采購對象應采用的采購方法。緊急情況或特殊情況下由組長和副組長(監察處必須參加)討論決定。

　　2、招標、邀標、詢價、零星現采的采購方法，按規定程序和權限執行，并按照財務報銷制度進行，嚴禁拆整為零。

　　(四)、圖書采購工作權限

　　在遵守圖書采購基本原則和管理方法的前提下，采購金額在2萬元以下的，其采購形式的選擇，由圖書館館長確定。對2～5萬元的采購對象，如確因情況特殊，無法實施招標的，必須按規定程序報批。

　　三、招標、邀標以及詢價的程序及規定

　　(一)、圖書采購招投標規則

　　1、圖書采購必須按照國家招投標法規定進行，除獨家經營的書刊發行外，一律進行招投標。

　　2、圖書采購的招標要以確保圖書質量、服務周到、價格優惠為原則，有效使用購書經費，提高圖書館整體效能。

　　3、圖書采購招投標每年進行一次，招標時間在3月底以前進行。

　　4、參與投標者必須是具有獨立法人資格，有良好資信和供書能力的書店。

　　5、招投標方式為公開招標或邀請招標兩種，每次參與投標者不少于五家。當投標者超過八家時，召開圖書采購招投標工作領導小組會議，進行初步篩選，確定八家入圍供應商。

　　6、按照招投標程序進行“開標、評標、定標”。

　　(二)、招投標程序

　　1、由圖書館編制招標文件,經監察處、審計處審核，分管院領導批準后，在學院網站上以通告的形式發布招標信息。

　　2、對投標單位的考察。必要時，由業務部門組織有關單位對投標單位進行考察,并形成考察報告。

　　3、成立評標小組。成員由分管院領導、監察處、審計處、財務處及圖書館領導和相關專業人員參加。

　　4、發標前根據考察情況，確定入圍單位，評標前應先通過評標辦法。

　　5、依照招投標法規和評標辦法進行開標、評標、定標。在公開、公正、公平競爭的基礎上，根據綜合因素，確定中標者。

　　6、招標過程及結果應在校務公開欄公布。

　　7、發出中標通知書。由圖書館向中標單位發出中標通知書，并通知未中標單位。

　　8、由圖書館與中標單位在規定的時間內簽訂采購合同。合同內容應包括質量，及配套服務承諾、違約處罰等。合同由圖書館起草，經監察處、審計處審核，報分管院領導批準后簽訂。合同一式三份，圖書館、審計處、中標者各執一份。

　　(三)詢價和零星采購程序

　　1、由需求或使用部門提出采購建議，圖書館根據采購內容的具體情況和金額的大小擬訂采購方案，或詢價(含競爭性談判)或零星采購，填寫采購工作審批表，報分管院領導審批，由圖書館具體執行。

　　2、圖書館根據需求或使用部門的要求，結合市場實際情況，組織對供應商進行調研。

　　3、在調研的基礎上，確定進行詢價(含競爭性談判)或零星采購的供應商。

　　4、如采用詢價(含競爭性談判)方法采購的標

　　的，則在調研的基礎上選擇不少于3家的供應商，進行詢價談判或競爭性談判。

　　5、詢價(或競爭性談判)由圖書館組織，審計處、財務處參與進行，監察處監督。詢價(或競爭性談判)結果應形成記錄報告，整理存檔。

　　6、零星采購由圖書館組織實施，按財務報銷管理制度執行。

　　四、招標過程中的責任分解

　　圖書館

　　圖書館是全院圖書采購管理的責任部門，其基本職責是：

　　1、接受院內各用戶單位圖書采購的申請。申請報告須經有關領導簽字。

　　2、組織論證：由圖書館組織學院圖書工作委員會研究決定圖書采購的內容。

　　3、項目論證后，要及時與監察處聯系，協商有關招標事項。

　　4、召集有關人員編制招標方案和標書。經審計處審查同意后報招標領導小組審批。

　　5、負責發布有關招標信息，接受投標單位的報名，發放和收取標書。

　　6、參與投標單位資質的審查。

　　7、推薦評委，報監察處審定。

　　8、主持評標會。

　　9、起草合同，經監察處、審計處、財務處審核，報分管院領導批準后，與中標單位簽訂合同。

　　10、組織驗收，負責合同的履行，及負責有關材料的收集和整理工作。

　　監察處

　　監察處是圖書采購招標工作的組織協調單位，其基本職責是：

　　1、參加論證會。

　　2、審查有關招標文件和合同。

　　3、參與確定評委會組成人員。

　　4、參加評標會，明確評標程序和有關紀律。

　　5、受理有關投訴，及時查處違紀違規事件。

　　審計處

　　審計處參加圖書采購招標過程，其主要職責是：

　　1、事前對圖書采購招標文件www.zonexcapitaltr.com或采購文獻資源的計劃和預期價格進行審核。

　　2、參加評標會。

　　3、負責對標書的審核和合同的審簽。

　　4、參與驗收。

　　財務處

　　財務處參加圖書采購招標的工作，其主要職責是：

　　1、參加評標會。

　　2、根據學院資金情況www.zonexcapitaltr.com，確定付款方式和時間，根據合同要求，對支付款項進行審查。負責把好資金出口關，付款時供貨單位必須提供有關業務部門的簽收審查，以及分管領導簽字的詳細清單、驗收報告和合同才予以付款。

　　五、招標原則及有關要求

　　1、堅持公開、公正、公平、擇優的定標原則。

　　2、嚴格招標工作紀律，招標工作小組和評標委員會成員的親屬在招標過程中應實行回避。

　　3、招標必須集體討論，嚴禁擅自指定中標單位。

　　4、禁止明招暗定，泄露標書。

　　5、學院與中標單位簽定的合同中，必須對杜絕商業賄賂、確保清廉有明確要求，供應商的讓利應全部入學院財務帳，并嚴禁學院工作人員收受供應商的任何饋贈和回扣。

　　6、禁止投標單位聯手哄抬標價，一經發現，將永久取消競標資格，重新投標。

　　7、違反國家招標投標法律、法規、規章和學院規定造成學院損失的責任人要追究行政責任，構成犯罪的，提交司法機關追究刑事責任。

　　六、附則

　　1、按照本辦法規定必須實行招標的圖書采購未進行招標的，所簽合同或協議，合同審核部門不得通過審核，未經審核的和審核未通過的合同或協議，學院財務處不得為其辦理付款和報銷。

　　2、本辦法自頒布之日起執行。以前行文與本辦法有沖突的，以本辦法為準。

　　3、本辦法由招標領導小組負責解釋。

篇3：大學教材與文獻資源采購管理實施細則

　　州蘇大學教材與文獻資源采購管理實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范學校教材與文獻資源的采購工作，提高資金使用效益，根據國家、省有關采購的法律法規以及《江蘇省高等學校教材和圖書采購工作管理辦法》和《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結合學校實際，特制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱教材包括出版社正式出版的各類紙質與電子教材;文獻資源包括各類中外文紙質圖書、期刊、特藏文獻、電子圖書、電子期刊、視聽音像資料、電子數據庫及其檢索系統等。

　　第三條 教材與文獻資源采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行，由教材及圖書資料類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責。教務部、研究生院、繼續教育處分別具體負責本科生、研究生、成教生教材采購活動的組織實施;圖書館具體負責文獻資源采購活動的組織實施。

　　第二章 采購范圍及采購方式

　　第四條 教材與文獻資源的采購分為集中采購和零星采購。

　　第五條 集中采購以協議供貨為主要方式。協議供貨是指學校通過公開招標等方式確定協議供應商及其產品折扣率和服務條件，并以協議書的形式，由學校在協議有效期內自主選擇協議供應商及產品的采購形式。

　　第六條 采購的教材與文獻資源，符合下列情況之一的，可列入零星采購范圍：

　　(一)未列入供貨協議的;

　　(二)協議供應商提供的相應產品其價格、服務等不能滿足需求的。

　　第七條 零星采購教材與文獻資源的，根據其同一批次采購預算，分別采用以下方式組織實施：

　　(一)預算金額在3萬元(人民幣，下同)以下的，可由各單位自行實施采購;

　　(二)預算金額在3萬元及以上、10萬元以下的，以談判等方式組織采購;

　　(三)預算金額在10萬元及以上的，以招標等方式組織采購。

　　第八條 符合下列條件之一，經招投標工作領導小組辦公室審批的，可以談判方式進行采購：

　　(一)供貨渠道單一，供貨商不足3家的;

　　(二)具有特藏價值的文獻資源，如古籍、歷代輿圖、印譜、碑帖拓片、重要手稿、抄本、老照片等。

　　第九條 經兩次公開招標失敗的，可直接以談判的方式確定成交供應商，并明確折扣率及服務等。

　　第十條 采購或續購電子資源項目(如數據庫、電子書等)的，經招投標工作領導小組辦公室審批，可參加全國、地區圖書館行業或高校聯合體組織的集團采購，并根據集團采購確定的價格和服務直接采購。

　　第十一條 采購供貨渠道單一，且價格公開透明的文獻資源(如：中文報紙等)，經招投標領導小組審批，可直接采購。

　　第三章 協議供應商

　　第十二條 招投標工作小組根據實際情況，將采購的教材與文獻資源按類型進行分類，結合能提供相應服務的供應商數量，分別提出學校所需各類協議供應商的數量，報招投標工作領導小組辦公室審定。每種類型教材與文獻資源的協議供應商一般為1家，特殊情況不超過4家。

　　第十三條 學校與協議供應商簽訂的協議中應明確供應商能夠提供的貨物名稱(或范圍)、價格(或折扣率)和服務條件等。根據供貨協議，供應商按學校要求提供貨物和服務，學校支付相應費用。

　　第十四條 協議供貨商的協議供貨期一般為1年。

　　第十五條 學校以公開招標、邀請招標、談判等方式確定協議供貨商，公開招標和邀請招標的組織程序按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關規定執行，談判方式的組織程序參照本細則第二十條執行。

　　第十六條 協議供應商應具有國家有關行政部門頒發的《中華人民共和國出版物經營許可證》，若涉及國外教材或文獻資源則應獲得新聞出版總署許可具有出版物進口經營的資質。

　　第十七條 學校定期對協議供應商合同履行情況進行評價，評價指標主要包括到貨率、到貨周期、差錯率、邀請或組織現采次數、書目報道情況等反映供應商采購能力和服務質量的內容。

　　第四章 采購程序

　　第十八條 采購的教材和文獻資源屬于協議供貨的，可直接在協議供應商中選擇成交供應商，按協議約定的價格采購相應的貨物和服務。

　　第十九條 以公開招標、邀請招標方式采購教材和文獻資源的，按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關規定組織實施。

　　第二十條 以談判方式采購教材和文獻資源的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及財務處、國有資產與實驗室管理處和相關部門的工作人員組成，成員人數為5人及以上單數;

　　(二)制定談判文件。談判小組根據采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;

　　(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商。對兩次公開招標失敗后轉為談判方式采購的，原投標人可直接確定為參加談判的供應商。對于供貨渠道相對單一的，可直接確定唯一供應商作為談判對象;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;

　　(五)確定成交供應商。談判結束后，應要求所有參加談判的供應商，在規定的時間內進行最后報價，談判小組根據談判情況以及最終價格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應商;

　　(六)根據項目情況，發布中標公示或將結果通知所有參加談判的供應商;

　　(七)簽訂并履行合同。

　　第五章 監督檢查

　　第二十一條 學校紀監審辦公室負責對采購活動進行監督，接受并處理采購活動中的相關投訴。有關部門和當事人應如實反映情況，提供相關材料。

　　第二十二條 任何單位和個人均有權對學校采購活動中的違規違法行為進行投訴、檢舉和控告。

　　第二十三條 凡必須招標而不招標或化整為零規避招標的，責令限期更正，并對相關責任人依照有關規定給予相應處理。對參與采購活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 本細則自公布之日起試行，由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十五條 未盡事宜，由招投標工作領導小組討論決定。