第三小學開展“三堵五鬧”專項治理應急預案

　　為及時控制和妥善處置“三堵五鬧”（堵門、堵路、堵工地、鬧訪、鬧喪、鬧醫、鬧學校、鬧機關）等非法聚集突發事件，最大限度地減少社會影響，維護學校穩定，特制定本應急預案。

　　一、工作原則

　　1、統一領導，快速反應

　　學校管理組成立“三堵五鬧”專項治理工作領導小組，全面負責處置此類突發事件工作，形成預防和處置快速反應機制。一旦發生突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應、正確應對、果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態。

　　2、預防為本，及時控制

　　學校要高度重視做好教師隊伍穩定工作，多層次召開會議，加大宣傳力度，提高廣大教師對穩定重要性的認識，弘揚艱苦創業、無私奉獻、敬崗愛業精神，在全校營造顧全大局，共同推動教育和諧發展的良好氛圍。要做好防范工作，要采取有力措施，深入、廣泛收集信息，爭取早發現、早報告、早控制、早解決教師隊伍不穩定因素。要把“三堵五鬧”的影響及時控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

　　3、分組負責，系統聯動

　　按照屬地管理原則，學校要在區黨委、政府和管理組的統一領導下，形成各級各部門系統聯動、群防群控的工作機制。教育行政部門和學?！耙话咽帧笔菓碧幹玫摹暗谝回熑稳恕?。一旦發生此類事件，學校負責人要立即趕到現場，了解情況，開展工作，控制局面。凡是因工作措施不到位，處置不當，造成嚴重社會影響，我校將對負責人及有關當事人進行嚴肅處理。

　　4、完善機制，加強保障

　　學校依據國家的法律法規和有關部門的規章制度與工作部署，建立應急工作制度，及時提供必要的物質保障和經費支持，提高學校維穩應急工作效能。

　　二、工作機構

　　**實驗小學成立“三堵五鬧”專項治理工作領導小組，組成成員如下：

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　工作組下設辦公室，日常工作由辦公室承擔，辦公室主任由張在兵兼任。以便加強領導，保障教師維穩工作順利開展。

　　三、工作措施

　　發生“三堵五鬧”突發事件后，采取如下措施及時處置：

　　1、及時報告。對有“三堵五鬧”現象苗頭的教師，要高度重視，工作措施落實到對象，全力以赴做好勸解疏導工作，把教師穩控在當地，并將信息及時報中心學校。凡是隱報、瞞報、漏報者，追究學校領導及當事人責任。

　　2、及時處置

　　學校如發生“三堵五鬧”事件，要做好疏導工作，及時控制局面，把問題解決在本地本校。負責領導及時通知相關領導和負責同志赴現場協助處理，防止事態擴大。學立即派出負責同志第一時間趕到現場處理，并迅速接回相關人員，進行初步穩控。如有聚眾鬧事或有嚴重擾亂社會治安和學校正常辦公秩序行為的，學校及時通知派出所及上級部門，依法維護正常秩序。

　　3、堅守值班。自“三堵五鬧”專項治理工作領導小組實行24小時值班，學校領導手機24小時必須開通，保證電話暢通，杜絕因信息不靈、遲報、漏報而出現大規模集體越級*事件。學校要認真安排值班，并將值班編排表報中心學校。

　　4、加強考勤。學校要加強本校教師考勤登記工作，要密切關注教師思想動態，嚴格履行請假制度。凡要請病假的必須出示醫院有關證明向管理組提出書面申請。

篇2：第三小學開展三堵五鬧專項治理應急預案

　　第三小學開展“三堵五鬧”專項治理應急預案

　　為及時控制和妥善處置“三堵五鬧”（堵門、堵路、堵工地、鬧訪、鬧喪、鬧醫、鬧學校、鬧機關）等非法聚集突發事件，最大限度地減少社會影響，維護學校穩定，特制定本應急預案。

　　一、工作原則

　　1、統一領導，快速反應

　　學校管理組成立“三堵五鬧”專項治理工作領導小組，全面負責處置此類突發事件工作，形成預防和處置快速反應機制。一旦發生突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應、正確應對、果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態。

　　2、預防為本，及時控制

　　學校要高度重視做好教師隊伍穩定工作，多層次召開會議，加大宣傳力度，提高廣大教師對穩定重要性的認識，弘揚艱苦創業、無私奉獻、敬崗愛業精神，在全校營造顧全大局，共同推動教育和諧發展的良好氛圍。要做好防范工作，要采取有力措施，深入、廣泛收集信息，爭取早發現、早報告、早控制、早解決教師隊伍不穩定因素。要把“三堵五鬧”的影響及時控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

　　3、分組負責，系統聯動

　　按照屬地管理原則，學校要在區黨委、政府和管理組的統一領導下，形成各級各部門系統聯動、群防群控的工作機制。教育行政部門和學?！耙话咽帧笔菓碧幹玫摹暗谝回熑稳恕?。一旦發生此類事件，學校負責人要立即趕到現場，了解情況，開展工作，控制局面。凡是因工作措施不到位，處置不當，造成嚴重社會影響，我校將對負責人及有關當事人進行嚴肅處理。

　　4、完善機制，加強保障

　　學校依據國家的法律法規和有關部門的規章制度與工作部署，建立應急工作制度，及時提供必要的物質保障和經費支持，提高學校維穩應急工作效能。

　　二、工作機構

　　**實驗小學成立“三堵五鬧”專項治理工作領導小組，組成成員如下：

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　工作組下設辦公室，日常工作由辦公室承擔，辦公室主任由張在兵兼任。以便加強領導，保障教師維穩工作順利開展。

　　三、工作措施

　　發生“三堵五鬧”突發事件后，采取如下措施及時處置：

　　1、及時報告。對有“三堵五鬧”現象苗頭的教師，要高度重視，工作措施落實到對象，全力以赴做好勸解疏導工作，把教師穩控在當地，并將信息及時報中心學校。凡是隱報、瞞報、漏報者，追究學校領導及當事人責任。

　　2、及時處置

　　學校如發生“三堵五鬧”事件，要做好疏導工作，及時控制局面，把問題解決在本地本校。負責領導及時通知相關領導和負責同志赴現場協助處理，防止事態擴大。學立即派出負責同志第一時間趕到現場處理，并迅速接回相關人員，進行初步穩控。如有聚眾鬧事或有嚴重擾亂社會治安和學校正常辦公秩序行為的，學校及時通知派出所及上級部門，依法維護正常秩序。

　　3、堅守值班。自“三堵五鬧”專項治理工作領導小組實行24小時值班，學校領導手機24小時必須開通，保證電話暢通，杜絕因信息不靈、遲報、漏報而出現大規模集體越級*事件。學校要認真安排值班，并將值班編排表報中心學校。

　　4、加強考勤。學校要加強本校教師考勤登記工作，要密切關注教師思想動態，嚴格履行請假制度。凡要請病假的必須出示醫院有關證明向管理組提出書面申請。

篇3：安康市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案2019

　　各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

　　《安康市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　安康市人民政府辦公室

　　2019年4月10日

　　安康市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案

　　為深入開展城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等治理工作，按照《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《省人民政府辦公廳關于印發城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(陜政辦發〔2019〕10號)精神，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦全市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題，夯實各縣區政府的主體責任，依法落實城鎮公共服務設施建設規定，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，有效解決“入園難”“入園貴”問題，滿足人民群眾接受公平普惠學前教育的期盼。

　　二、工作任務

　　(一)全面摸排

　　以縣區為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面分類摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別填寫摸底清單(詳見附件)、建立臺賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎上開展分類治理。

　　(二)分類治理

　　1.應移交但未移交的現有配套幼兒園。已建成的小區配套幼兒園要按照規定及時移交當地教育行政部門。對經濟適用房、移民搬遷、棚戶區改造等小區，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應移交當地教育行政部門統籌辦成公辦園。對幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買服務等方式，移交當地教育行政部門辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交當地教育行政部門的要限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

　　2.應配建幼兒園但未建的現有城鎮小區。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)，對照省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳聯合印發的《城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學的指導意見》，在老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷中要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，并按照相關標準和規范予以建設。對現有城鎮小區沒有規劃配套幼兒園、未按標準規劃、有完整規劃但建設不到位的，要依據國家配建標準和省上相關要求，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規模相適應的配套幼兒園。

　　3.需配建幼兒園的在建或規劃城鎮小區。對緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮小區，要嚴格對標整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收手續。規劃城鎮小區要按照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)等相關標準和規范建設配套幼兒園，與首期建設的居民住宅區同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對單個居住小區不夠配建標準但連片居住區密集度高、人口密度大的區域，以縣區為單位，結合學前教育整體規劃布局，統籌補建規模相適應的公辦園或普惠性民辦園。

　　(三)聯合督查

　　在各縣區摸底自查、整改落實中，市級將組成聯合檢查組，對各縣區開展聯合督查和交叉檢查，對摸底不清、落實不力、整改不到位的進行通報。

　　三、工作要求

　　(一)建立工作機制。市政府成立“安康市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組”(以下簡稱市治理工作領導小組)，組長由市政府分管教育的副市長擔任，副組長由市政府辦分管副秘書長、市教育體育局局長、市住房和城鄉建設局局長擔任，成員由市教育體育局、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市民政局、市自然資源局、市委編辦、市政府督查室等部門負責同志組成。市治理工作領導小組辦公室設在市教育體育局。各縣區參照建立相應工作機制，加強治理工作協調。

　　(二)明確責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求，明晰部門責任分工，建立聯審聯管機制，切實推進治理工作。教育行政部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各環節的工作。發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。自然資源部門要根據國、省配建標準，統籌規劃城鎮小區配套幼兒園，將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃，按相關規定劃撥建設用地。住房和城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作，根據辦園性質，分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。

　　(三)強化工作保障。各縣區要認真制訂具體實施細則，確保治理工作如期完成。要加強輿論引導和社會監督，及時向社會公布治理工作方案、治理措施及結果，暢通群眾反映意見渠道，設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發事件，堅決維護社會穩定。要及時總結治理情況，制訂完善小區配套幼兒園建設管理辦法，形成規范管理的長效機制。

　　(四)明確工作時限。2019年4月16日前，各縣區完成城鎮小區配套幼兒園摸底排查和匯總上報清單及治理方案;2019年6月底前，完成已經建成、需要辦理移交手續的配套幼兒園治理工作;2019年9月底前，完成需要回收、置換、購置的配套幼兒園治理工作;2019年12月底前，完成需要補建、改建、新建的配套幼兒園相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交。2019年12月底前，市級完成對各縣區城鎮小區配套幼兒園治理工作的督查檢查工作。

　　各縣區治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況，要按照時限要求及時報送市治理工作領導小組辦公室。

　　聯 系 人：陳開健   市教育體育局

　　聯系電話: 3212794  郵 箱：jyj3212794@ 126.com

　　聯 系 人：劉 振   市住房和城鄉建設局

　　聯系電話：3336307  郵 箱：7291071@qq.com

　　附件：1.安康市現有城鎮小區配套幼兒園應移交未移交治理清單.rar

　　2.安康市現有城鎮小區應配建但未建幼兒園治理清單.rar

　　3.安康市在建或規劃城鎮小區配套幼兒園情況摸排清單.rar