物業經理人

市城市管理條例(2014)

5417

  淮南市城市管理條例(20**)

 ?。?0**年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 20**年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準20**年12月9日淮南市人民代表大會常務委員會公告公布自20**年3月1日起施行)

  淮南市城市管理條例

  第一章 總則

  第一條 為了加強城市管理,提高城市公共服務水平,創建文明、和諧、宜居的城市環境,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市規劃區內的城市管理活動。

  第三條 本條例所稱城市管理,是指對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環境衛生、環境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行服務和管理的活動。

  第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導、公眾參與、服務為先、依法管理的原則。

  第五條 城市管理實行市人民政府統一領導,市、區人民政府分級負責,以區人民政府為主,部門聯動的管理體制。

  第六條 各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制,引導和支持社會力量參與城市管理,實行環境衛生作業、園林綠化養護、市政設施建設和維護等事項的市場化運作,推動政府公共服務社會化和市場化。

  第七條 市、區人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定城市管理工作目標和年度計劃,根據區域面積、人口數量、管理需求等,合理配置城市管理行政執法人員,建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制,提高城市管理水平。

  第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導、監督、考核,協調處理城市管理的重大問題,履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┲贫ǔ鞘泄芾砉ぷ饔媱?、實施方案和考核標準;

 ?。ǘ┙M織城市管理部門聯合執法活動;

 ?。ㄈ┛己嗽u價城市管理工作;

 ?。ㄋ模┮龑Ч妳⑴c城市管理工作;

 ?。ㄎ澹┏袚腥嗣裾晦k的其他城市管理工作。

  市城市管理委員會設立辦公室,辦公室設在市城市管理行政執法部門,負責城市管理委員會的日常工作。

  第九條 城市管理行政執法部門和城鄉規劃、城鄉建設、公安、工商行政管理、環境保護、交通運輸、食品藥品監督管理、商務、衛生、水利等城市管理相關部門在各自職責范圍內做好城市管理工作。

  第十條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照職能,做好轄區內城市管理的具體工作,指導、督促村民(社區居民)委員會和有關單位開展城市管理相關工作。

  村民(社區居民)委員會應當協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好城市管理工作,及時發現、報告本區域內城市管理中存在的問題,組織、動員、指導有關單位和個人參與城市管理活動。

  第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業服務等單位,在各自經營服務范圍內按照服務合同約定提供公共服務,承擔設施維修養護責任,配合做好城市管理工作。

  第十二條 公民、法人和其他組織應當積極參與文明城市創建活動,愛護城市公共基礎設施和花草樹木,維護市容環境衛生整潔和公共秩序,支持、配合城市管理活動,并有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。

  第十三條 各級人民政府應當廣泛宣傳城市管理有關的法律、法規,引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務,促進城市管理志愿服務事業的發展。

  城市管理志愿者協會負責組織城市管理志愿者開展志愿服務活動。

  第二章 管理規范與標準

  第十四條 編制城市公共基礎設施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發利用、環境治理等專項規劃,應當根據城市總體規劃,與相關規劃相協調、相銜接,科學論證、民主決策,并聽取公眾意見。

  各專項規劃不得擅自變更;確需變更的,應當依照法定程序報請批準。

  第十五條 城市新區開發和舊區改建應當堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則,堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

  新建住宅小區應當按照國家有關規定和城市規劃的要求,同步配套建設相應的市政公用設施和文化、教育、衛生、通信、綠化、生活服務及其他配套設施。

  住宅小區配套建設的公用設施,不得擅自改變規劃用途。

  第十六條 建(構)筑物的容貌應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰煨?、色調和風格與周圍景觀相協調,不得擅自改變原設計色調、風格:

 ?。ǘ┩饬⒚姹3终麧?、完好和安全,并按照有關規定粉刷、修飾和維護;

 ?。ㄈ┓辣I網、遮陽篷、空調設備托架等附屬設施,應當符合相關安全標準,不得影響建筑物容貌;

 ?。ㄋ模╉敳?、平臺、外走廊、外墻等保持整潔,不得堆放(吊掛)雜物、違法搭建附屬設施;

 ?。ㄎ澹┬陆?、改建、擴建建(構)筑物,按照設計標準統一設置陽臺和窗戶的護欄、空調設備托架等設施。

  第十七條 臨街商業網點管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬╅_辦臨街商業網點符合商業網點布局規劃;

 ?。ǘ╅T面和櫥窗陳設美觀,門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置符合有關規定和技術規范,整潔、完好、有序。

  第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設施的設置應當經有關部門批準,并達到下列要求:

 ?。ㄒ唬﹪栏癜凑找巹澰O置,在醒目位置懸掛證照,不得擅自改變用途、面積;

 ?。ǘ┱信?、標志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置,符合有關規定和技術規范;

 ?。ㄈ┩庥^保持整潔、完好,周邊環境衛生秩序良好;出現污損、毀壞等情況,及時清洗、修復或者更新。

  第十九條 城市道路、橋涵管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┞访?、橋面保持平坦,附屬設施完好、整潔,發生塌陷、損毀等情況及時修復;

 ?。ǘ┙煌ㄐ盘枱?、交通標志、交通標線、交通技術監控設備、交通護欄、隔離墩等設施的設置,符合國家標準和道路交通安全的相關規定;

 ?。ㄈ┙浥鷾逝R時占用或者挖掘城市道路、橋涵的,應當按照批準的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘,期滿后及時恢復原狀。

  第二十條 城市管線管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建城市道路、廣場,實行管線入地,其附屬設施采取入室等隱蔽方式設置。但按照設計施工規范不能入地或者現場不具備入地條件的除外;

 ?。ǘ┕芫€設置規范,標識清晰明顯,不得妨礙城市道路交通,不得影響城市道路整體景觀;

 ?。ㄈ┕芫€出現脫落、斷裂等,及時修復;

 ?。ㄋ模└黝惞芫€工程資料按照有關規定移交城建檔案管理機構統一管理。

  第二十一條 城市公共排水管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┕芫W設置符合規劃,井(溝)蓋齊全完好,并符合規范要求;

 ?。ǘ┍谜驹O備完好,運行正常;

 ?。ㄈ┒ㄆ谑杩>S護管道,保持暢通,并及時排放污水和雨后積水。

  第二十二條 施工現場必須執行安全文明施工規范,其環境管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┻M出口道路硬化;圍擋、防護網、夜間照明裝置設置規范,并保持牢固、完好、整潔;工地周邊按照規范設置封閉圍擋和警示標志;

 ?。ǘ┦┕鷵鮾葌鹊亩逊盼锖徒ㄖ母叨炔坏贸^圍擋頂部;

 ?。ㄈ┕さ爻隹谂鋫滠囕v沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔;

 ?。ㄋ模┕こ添椖靠⒐ず蠹皶r清理、恢復原狀,并按照規劃設計和有關規定進行環境整治。

  施工期間及時清運建筑垃圾,采取措施防止揚塵和污水污染周圍環境;不能及時清運的,應當在施工場地內實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。

  第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┲鞔胃傻?、街巷路燈照明設施及功能完好;

 ?。ǘ┚坝^燈光設置符合規劃要求,節能環保,防止光污染,開閉時間、開啟率、完好率符合相關規定。

  第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設置應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┍Wo城市傳統風貌和格局,與城市建設相協調,符合城市容貌標準和相關技術規范;

 ?。ǘ┎坏脫p害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征,不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施,不得遮擋交通安全標志及信號、監控設施,不得影響住戶的正常生活,不得妨礙行人通行;

 ?。ㄈ┌凑找幎ǖ臅r間、地點、規格、材質設置。設置大型戶外廣告,經市城市管理行政執法部門同意后,按照有關規定辦理批準手續;

 ?。ㄋ模┦褂玫奈淖?、商標和圖案準確、規范;廣告內容合法、真實,符合公共道德規范。

  城市戶外經營性廣告位使用權實行有償使用制度,由市城市管理行政執法部門按照有關規定出讓。

  第二十五條 公共信息標志管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰O計、制作和設置符合國家標準和有關規定,中文表述符合國家通用語言文字規范,城市窗口區域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規范的外文提示;

 ?。ǘ┏霈F污損、脫落等情況,及時清洗、修復或者更新。

  第二十六條 城市停車設施管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┕餐\噲龅慕ㄔO符合規劃要求;

 ?。ǘ┰诔鞘械缆贩秶鷥葎澏ǖ呐R時停車泊位,對行人、車輛通行影響較??;

 ?。ㄈ┩\囍敢龢酥厩逦?、醒目,收費標準合理、公開;

 ?。ㄋ模┸囕v在泊位線內有序停放。

  鼓勵單位和個人投資建設立體式公共停車場和利用地下空間建設城市公共停車場。鼓勵配建停車設施的單位、住宅小區等向社會公眾提供停車服務。

  第二十七條 公共客運交通管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┻\營線路設計符合公共客運交通發展規劃,方便出行;

 ?。ǘ┱九_、站牌、停車保養場按照規劃設置,不得擅自改變用途、面積,加強日常管理、養護,做到設施齊全,標志規范,信息準確,養護及時,站區整潔;

 ?。ㄈ┸囕v性能良好,設施齊全,車身內外保持清潔衛生,標識統一規范,尾氣排放達標;

 ?。ㄋ模{駛員、乘務員操作規范,服務文明。

  第二十八條 城市園林綠化管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┚G化施工、養護、修剪作業產生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理,不得就地堆放、焚燒;

 ?。ǘ┚G化帶、綠地內出現缺株、枯樹的,及時進行補植;

 ?。ㄈ┚G化帶、花壇(池)內的泥土土面符合相關綠化施工規范,邊緣石外側面保持完好、整潔。樹池內的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋,無泥土裸露;

 ?。ㄋ模┚G化設施保持完好,損壞的及時修復;

 ?。ㄎ澹┘皶r清除公共游園、綠地內的垃圾、雜物。

  第二十九條 工業噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲,應當符合環境噪聲污染控制標準。

  禁止從事下列產生噪聲的活動:

 ?。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^街道、廣場等公共場所和居民區使用高分貝音響器材,干擾周圍居民生活休息;

 ?。ǘ┥虡I經營活動中,使用高音喇叭或者采取其他發出高噪聲的方式招攬顧客等造成環境噪聲污染;

 ?。ㄈ┦袇^臨街門面、道路、公共場地使用發電機、切割機等設備造成環境噪聲污染;

 ?。ㄋ模┦r至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區進行建筑施工作業。但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要應當連續作業并經過有關部門批準的除外。

  高考、中考等重大社會活動期間,市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。

  第三十條 市容環境衛生責任區管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┴熑螀^域、責任單位、責任人明確;

 ?。ǘ┴熑螀^內環境衛生保持整潔,環境衛生設施保持完好,無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為,無擅自占用、遷移環境衛生設施,無散放寵物和家禽、家畜,無暴露垃圾、糞便、污水、雜物;

 ?。ㄈ┴熑螀^內栽植的花草樹木和綠化設施的管理符合規定;

 ?。ㄋ模┴熑螀^內的車輛停放有序。

  第三十一條 城市大型商業街區、公共游園、火車站、長途客運站、風景區等窗口區域的管理機構,應當做好管理區域內的日常城市管理工作。

  窗口區域管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┞访嬲麧?,無亂丟垃圾,無占道經營;

 ?。ǘ┕苍O施齊全、完好、整潔、衛生,公共信息標志設置規范、醒目;

 ?。ㄈ┖侠碓O置公共廁所,并保持清潔,方便使用;

 ?。ㄋ模┙洜I秩序良好,服務規范。

  第三十二條 集貿市場的管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┘Q市場的設置符合市場布局規劃;

 ?。ǘ┍3謭鰞拳h境衛生整潔、設施完好、通道暢通;

 ?。ㄈ﹫鰞冉洜I者按照核定的經營范圍、經營方式,在指定區域經營。

  第三十三條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內擺設攤點。在不影響城市交通和環境衛生的情形下,按照方便群眾、提供就業的原則,可以確定特定路段、時間段,允許擺設攤點。

  各類攤點管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰谝幎ǖ牡攸c、范圍、時間內經營;

 ?。ǘ[放有序、設施整潔;

 ?。ㄈ┌凑找幎ㄌ幚韽U棄物,做到垃圾、污水不落地,保持地面整潔;

 ?。ㄋ模┎坏盟嚼娫?,亂扯電線,影響用電安全。

  早市、夜市經營除按照前款規定執行外,還應當做到不影響附近居民休息,不影響道路正常通行。

  攤點規劃由城市管理行政執法部門會同工商行政管理、城鄉規劃、公安機關交通管理部門編制。攤點的環境衛生管理由市容管理部門負責,食品安全管理由食品藥品監督管理部門負責。

  第三十四條 從事市政設施維護、排水防澇、環境衛生等作業應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┳鳂I質量符合國家、行業和地方標準,作業時間、頻率符合規定,作業時設立警示標志,減少對道路通行的影響;

 ?。ǘ┳鳂I機具外觀整潔,使用狀況良好;

 ?。ㄈ┳鳂I結束,及時清理現場、恢復原狀,不得影響市容環境衛生和道路交通安全。

  第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理作業應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┌凑窄h境衛生作業標準和規范,在規定的時間內及時清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾;

 ?。ǘ⑹占某鞘猩罾\到規定的處理場所;

 ?。ㄈ┣鍜?、收集、運輸城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔;

 ?。ㄋ模┯糜谑占?、運輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔;

 ?。ㄎ澹┌凑丈罾幚順藴?,傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。

  第三十六條 從事飲食服務的單位和個人應當使用清潔能源,并按照有關規定安裝油煙凈化裝置,保證達標排放。

  第三十七條 市城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當根據本部門管理職責和實際,明確具體管理規范和標準,細化管理工作流程,明晰管理責任,并報市城市管理委員會備案,作為監督考核的依據。

  第三十八條 市人民政府可以根據實際需要,對城市管理事項制定具體管理辦法。

  第三章 管理機制與監督考核

  第三十九條 市人民政府建立數字化城市管理平臺,實現部門間信息共享和協調配合,及時發現和快速處理城市管理相關問題,定期公布城市管理審批情況和發現、制止、報告、查處違法行為情況。

  第四十條 市城市管理委員會按照標準劃定網格區域,明確城市管理的責任單位。各區人民政府根據轄區管理實際劃定網格,明確網格管理責任人,并向社會公布。

  第四十一條 對城市管理中職責不明或者涉及多個部門管理職責等方面的問題,由區人民政府明確管理責任和牽頭責任部門,建立互動、聯動、協調管理的工作機制。超出區人民政府職權范圍的,報市人民政府研究確定。

  第四十二條 已由城市管理行政執法部門行使的相對集中行政處罰權及與之有關的行政強制權,城市管理相關部門不得再行使,但是應當依法繼續履行行政管理和監督職責。

  第四十三條 首先發現城市管理違法行為或者接到舉報的城市管理行政執法部門、城市管理相關部門、鄉鎮人民政府為首查責任機關;不屬于其管轄的,應當在兩個工作日內將案件材料移送有管轄權的機關處理;受移送的機關應當依法及時查處,并在處理決定作出后兩個工作日內書面通報首查責任機關。

  第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關部門查詢資料的,有關部門應當依照法律、法規規定予以配合。

  調查取證需要有關部門認定違法行為、非法物品和就專業、技術等問題作出解釋或者提供專業意見的,應當出具協助通知書。有關部門應當自收到協助通知書之日起十日內出具書面決定或者意見;情況復雜需要延期的,應當以書面形式說明理由并明確答復期限;需要補充資料的,應當及時告知。需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在規定的期限內。

  第四十五條 公安機關與城市管理行政執法部門應當建立協調配合機制。

  公安機關應當依法配合城市管理行政執法部門的執法活動,對阻礙執法人員依法執行職務的行為,應當及時制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法予以處罰。

  第四十六條 城市管理行政執法部門應當加強與人民法院的協調溝通,建立城市管理申請強制執行案件工作協調機制。

  對符合條件的申請強制執行案件,人民法院應當依法受理和執行。

  第四十七條 散體流體物料運輸車輛應當采取密閉措施,不得泄漏、遺撒。

  市城市管理行政執法部門會同市公安、城鄉建設、交通運輸、環境保護、安全生產監督管理等部門建立散體流體物料運輸聯合整治管理機制,采取治理措施,開展散體流體物料運輸管理活動。

  第四十八條 區和鄉鎮人民政府應當建立健全違法建設巡查制度,及時發現、制止和拆除違法建設。

  第四十九條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當公開其職責范圍、執法依據、執法程序、執法標準和監督方式等,接受社會監督。

  城市管理行政執法部門和城市管理相關部門對新聞媒體反映的情況和問題,應當及時調查核實,依法作出處理。

  第五十條 城市管理行政執法人員在執行職務時,應當宣傳法律法規,按照規定著裝、佩戴標志,主動出示行政執法證件,遵守行政執法程序,做到公正、文明執法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

  城市管理行政執法人員依法執行職務,受法律保護。

  第五十一條 城市管理行政執法人員在查處違法行為時,可以采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄟM入發生違法行為的場所實施現場檢查,并制作調查筆錄;

 ?。ǘ┮钥彬?、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;

 ?。ㄈ┰儐柊讣斒氯?、證人,并制作詢問筆錄;

 ?。ㄋ模┎殚?、調取、復印與違法行為有關的文件資料;

 ?。ㄎ澹┓?、法規規定可以采取的其他措施。

  城市管理行政執法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的,應當由有關基層組織、所在單位的代表或者無利害關系的見證人簽名或者蓋章。

  第五十二條 城市管理行政執法人員調查取證,應當全面、客觀、公正,符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據,不得偽造、隱匿證據。

  通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

  第五十三條 城市管理行政執法部門可以根據違法行為的性質和危害后果,采取不同的行政執法方式。

  城市管理行政執法部門查處違法行為時,對情節較輕或者危害后果能夠及時消除的,應當先對當事人進行教育、告誡、引導,并責令其改正;對拒不改正的,依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。但是法律、法規規定應當給予行政處罰的除外。

  第五十四條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)協助城市管理行政執法部門和城市管理相關部門做好城市管理宣傳教育、社區服務、調查取證、文書送達、強制執行等工作。

  第五十五條 市城市管理委員會按照城市管理事項和考核標準,考評城市管理責任單位和責任人管理養護情況,對市城市管理相關部門和各區人民政府的城市管理工作進行監督檢查和考核,并依據考核結果實施獎懲。

  第五十六條 各級人民政府及其有關部門應當對在城市管理中做出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。

  第四章 法律責任

  第五十七條 違反本條例城市管理規定的行為,按照《淮南市城市市容和環境衛生管理條例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設施管理條例》、《淮南市道路交通安全管理條例》予以處罰。

  第五十八條 違反本條例第十六條第二項規定,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款。

  第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項、第二項規定,由公安機關給予警告,責令改正;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項、第四項規定,由城市管理行政執法部門責令改正,并可以對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

  第六十條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接責任人員依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┎宦男谢蛘卟徽_履行職責的;

 ?。ǘ┏铰殭嗷蛘哌`反法定程序執法的;

 ?。ㄈ┥米宰兏姓幜P決定的;

 ?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷?,索要、收受當事人財物或者接受當事人宴請的;

 ?。ㄎ澹┯衅渌`法行為的。

  第六十一條 負有管理、維修、養護責任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十二條 參與城市管理的企業、其他組織,不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務,應當承擔相應的法律責任。

  第五章 附則

  第六十三條 鳳臺縣、毛集社會發展綜合實驗區的城市管理活動參照本條例執行。

  第六十四條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇2:市城市管理條例(2014)

  淮南市城市管理條例(20**)

 ?。?0**年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 20**年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準20**年12月9日淮南市人民代表大會常務委員會公告公布自20**年3月1日起施行)

  淮南市城市管理條例

  第一章 總則

  第一條 為了加強城市管理,提高城市公共服務水平,創建文明、和諧、宜居的城市環境,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市規劃區內的城市管理活動。

  第三條 本條例所稱城市管理,是指對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環境衛生、環境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行服務和管理的活動。

  第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導、公眾參與、服務為先、依法管理的原則。

  第五條 城市管理實行市人民政府統一領導,市、區人民政府分級負責,以區人民政府為主,部門聯動的管理體制。

  第六條 各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制,引導和支持社會力量參與城市管理,實行環境衛生作業、園林綠化養護、市政設施建設和維護等事項的市場化運作,推動政府公共服務社會化和市場化。

  第七條 市、區人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定城市管理工作目標和年度計劃,根據區域面積、人口數量、管理需求等,合理配置城市管理行政執法人員,建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制,提高城市管理水平。

  第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導、監督、考核,協調處理城市管理的重大問題,履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┲贫ǔ鞘泄芾砉ぷ饔媱?、實施方案和考核標準;

 ?。ǘ┙M織城市管理部門聯合執法活動;

 ?。ㄈ┛己嗽u價城市管理工作;

 ?。ㄋ模┮龑Ч妳⑴c城市管理工作;

 ?。ㄎ澹┏袚腥嗣裾晦k的其他城市管理工作。

  市城市管理委員會設立辦公室,辦公室設在市城市管理行政執法部門,負責城市管理委員會的日常工作。

  第九條 城市管理行政執法部門和城鄉規劃、城鄉建設、公安、工商行政管理、環境保護、交通運輸、食品藥品監督管理、商務、衛生、水利等城市管理相關部門在各自職責范圍內做好城市管理工作。

  第十條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照職能,做好轄區內城市管理的具體工作,指導、督促村民(社區居民)委員會和有關單位開展城市管理相關工作。

  村民(社區居民)委員會應當協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好城市管理工作,及時發現、報告本區域內城市管理中存在的問題,組織、動員、指導有關單位和個人參與城市管理活動。

  第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業服務等單位,在各自經營服務范圍內按照服務合同約定提供公共服務,承擔設施維修養護責任,配合做好城市管理工作。

  第十二條 公民、法人和其他組織應當積極參與文明城市創建活動,愛護城市公共基礎設施和花草樹木,維護市容環境衛生整潔和公共秩序,支持、配合城市管理活動,并有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。

  第十三條 各級人民政府應當廣泛宣傳城市管理有關的法律、法規,引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務,促進城市管理志愿服務事業的發展。

  城市管理志愿者協會負責組織城市管理志愿者開展志愿服務活動。

  第二章 管理規范與標準

  第十四條 編制城市公共基礎設施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發利用、環境治理等專項規劃,應當根據城市總體規劃,與相關規劃相協調、相銜接,科學論證、民主決策,并聽取公眾意見。

  各專項規劃不得擅自變更;確需變更的,應當依照法定程序報請批準。

  第十五條 城市新區開發和舊區改建應當堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則,堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

  新建住宅小區應當按照國家有關規定和城市規劃的要求,同步配套建設相應的市政公用設施和文化、教育、衛生、通信、綠化、生活服務及其他配套設施。

  住宅小區配套建設的公用設施,不得擅自改變規劃用途。

  第十六條 建(構)筑物的容貌應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰煨?、色調和風格與周圍景觀相協調,不得擅自改變原設計色調、風格:

 ?。ǘ┩饬⒚姹3终麧?、完好和安全,并按照有關規定粉刷、修飾和維護;

 ?。ㄈ┓辣I網、遮陽篷、空調設備托架等附屬設施,應當符合相關安全標準,不得影響建筑物容貌;

 ?。ㄋ模╉敳?、平臺、外走廊、外墻等保持整潔,不得堆放(吊掛)雜物、違法搭建附屬設施;

 ?。ㄎ澹┬陆?、改建、擴建建(構)筑物,按照設計標準統一設置陽臺和窗戶的護欄、空調設備托架等設施。

  第十七條 臨街商業網點管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬╅_辦臨街商業網點符合商業網點布局規劃;

 ?。ǘ╅T面和櫥窗陳設美觀,門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置符合有關規定和技術規范,整潔、完好、有序。

  第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設施的設置應當經有關部門批準,并達到下列要求:

 ?。ㄒ唬﹪栏癜凑找巹澰O置,在醒目位置懸掛證照,不得擅自改變用途、面積;

 ?。ǘ┱信?、標志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置,符合有關規定和技術規范;

 ?。ㄈ┩庥^保持整潔、完好,周邊環境衛生秩序良好;出現污損、毀壞等情況,及時清洗、修復或者更新。

  第十九條 城市道路、橋涵管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┞访?、橋面保持平坦,附屬設施完好、整潔,發生塌陷、損毀等情況及時修復;

 ?。ǘ┙煌ㄐ盘枱?、交通標志、交通標線、交通技術監控設備、交通護欄、隔離墩等設施的設置,符合國家標準和道路交通安全的相關規定;

 ?。ㄈ┙浥鷾逝R時占用或者挖掘城市道路、橋涵的,應當按照批準的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘,期滿后及時恢復原狀。

  第二十條 城市管線管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建城市道路、廣場,實行管線入地,其附屬設施采取入室等隱蔽方式設置。但按照設計施工規范不能入地或者現場不具備入地條件的除外;

 ?。ǘ┕芫€設置規范,標識清晰明顯,不得妨礙城市道路交通,不得影響城市道路整體景觀;

 ?。ㄈ┕芫€出現脫落、斷裂等,及時修復;

 ?。ㄋ模└黝惞芫€工程資料按照有關規定移交城建檔案管理機構統一管理。

  第二十一條 城市公共排水管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┕芫W設置符合規劃,井(溝)蓋齊全完好,并符合規范要求;

 ?。ǘ┍谜驹O備完好,運行正常;

 ?。ㄈ┒ㄆ谑杩>S護管道,保持暢通,并及時排放污水和雨后積水。

  第二十二條 施工現場必須執行安全文明施工規范,其環境管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┻M出口道路硬化;圍擋、防護網、夜間照明裝置設置規范,并保持牢固、完好、整潔;工地周邊按照規范設置封閉圍擋和警示標志;

 ?。ǘ┦┕鷵鮾葌鹊亩逊盼锖徒ㄖ母叨炔坏贸^圍擋頂部;

 ?。ㄈ┕さ爻隹谂鋫滠囕v沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔;

 ?。ㄋ模┕こ添椖靠⒐ず蠹皶r清理、恢復原狀,并按照規劃設計和有關規定進行環境整治。

  施工期間及時清運建筑垃圾,采取措施防止揚塵和污水污染周圍環境;不能及時清運的,應當在施工場地內實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。

  第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┲鞔胃傻?、街巷路燈照明設施及功能完好;

 ?。ǘ┚坝^燈光設置符合規劃要求,節能環保,防止光污染,開閉時間、開啟率、完好率符合相關規定。

  第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設置應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┍Wo城市傳統風貌和格局,與城市建設相協調,符合城市容貌標準和相關技術規范;

 ?。ǘ┎坏脫p害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征,不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施,不得遮擋交通安全標志及信號、監控設施,不得影響住戶的正常生活,不得妨礙行人通行;

 ?。ㄈ┌凑找幎ǖ臅r間、地點、規格、材質設置。設置大型戶外廣告,經市城市管理行政執法部門同意后,按照有關規定辦理批準手續;

 ?。ㄋ模┦褂玫奈淖?、商標和圖案準確、規范;廣告內容合法、真實,符合公共道德規范。

  城市戶外經營性廣告位使用權實行有償使用制度,由市城市管理行政執法部門按照有關規定出讓。

  第二十五條 公共信息標志管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰O計、制作和設置符合國家標準和有關規定,中文表述符合國家通用語言文字規范,城市窗口區域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規范的外文提示;

 ?。ǘ┏霈F污損、脫落等情況,及時清洗、修復或者更新。

  第二十六條 城市停車設施管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┕餐\噲龅慕ㄔO符合規劃要求;

 ?。ǘ┰诔鞘械缆贩秶鷥葎澏ǖ呐R時停車泊位,對行人、車輛通行影響較??;

 ?。ㄈ┩\囍敢龢酥厩逦?、醒目,收費標準合理、公開;

 ?。ㄋ模┸囕v在泊位線內有序停放。

  鼓勵單位和個人投資建設立體式公共停車場和利用地下空間建設城市公共停車場。鼓勵配建停車設施的單位、住宅小區等向社會公眾提供停車服務。

  第二十七條 公共客運交通管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┻\營線路設計符合公共客運交通發展規劃,方便出行;

 ?。ǘ┱九_、站牌、停車保養場按照規劃設置,不得擅自改變用途、面積,加強日常管理、養護,做到設施齊全,標志規范,信息準確,養護及時,站區整潔;

 ?。ㄈ┸囕v性能良好,設施齊全,車身內外保持清潔衛生,標識統一規范,尾氣排放達標;

 ?。ㄋ模{駛員、乘務員操作規范,服務文明。

  第二十八條 城市園林綠化管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┚G化施工、養護、修剪作業產生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理,不得就地堆放、焚燒;

 ?。ǘ┚G化帶、綠地內出現缺株、枯樹的,及時進行補植;

 ?。ㄈ┚G化帶、花壇(池)內的泥土土面符合相關綠化施工規范,邊緣石外側面保持完好、整潔。樹池內的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋,無泥土裸露;

 ?。ㄋ模┚G化設施保持完好,損壞的及時修復;

 ?。ㄎ澹┘皶r清除公共游園、綠地內的垃圾、雜物。

  第二十九條 工業噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲,應當符合環境噪聲污染控制標準。

  禁止從事下列產生噪聲的活動:

 ?。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^街道、廣場等公共場所和居民區使用高分貝音響器材,干擾周圍居民生活休息;

 ?。ǘ┥虡I經營活動中,使用高音喇叭或者采取其他發出高噪聲的方式招攬顧客等造成環境噪聲污染;

 ?。ㄈ┦袇^臨街門面、道路、公共場地使用發電機、切割機等設備造成環境噪聲污染;

 ?。ㄋ模┦r至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區進行建筑施工作業。但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要應當連續作業并經過有關部門批準的除外。

  高考、中考等重大社會活動期間,市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。

  第三十條 市容環境衛生責任區管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┴熑螀^域、責任單位、責任人明確;

 ?。ǘ┴熑螀^內環境衛生保持整潔,環境衛生設施保持完好,無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為,無擅自占用、遷移環境衛生設施,無散放寵物和家禽、家畜,無暴露垃圾、糞便、污水、雜物;

 ?。ㄈ┴熑螀^內栽植的花草樹木和綠化設施的管理符合規定;

 ?。ㄋ模┴熑螀^內的車輛停放有序。

  第三十一條 城市大型商業街區、公共游園、火車站、長途客運站、風景區等窗口區域的管理機構,應當做好管理區域內的日常城市管理工作。

  窗口區域管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┞访嬲麧?,無亂丟垃圾,無占道經營;

 ?。ǘ┕苍O施齊全、完好、整潔、衛生,公共信息標志設置規范、醒目;

 ?。ㄈ┖侠碓O置公共廁所,并保持清潔,方便使用;

 ?。ㄋ模┙洜I秩序良好,服務規范。

  第三十二條 集貿市場的管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┘Q市場的設置符合市場布局規劃;

 ?。ǘ┍3謭鰞拳h境衛生整潔、設施完好、通道暢通;

 ?。ㄈ﹫鰞冉洜I者按照核定的經營范圍、經營方式,在指定區域經營。

  第三十三條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內擺設攤點。在不影響城市交通和環境衛生的情形下,按照方便群眾、提供就業的原則,可以確定特定路段、時間段,允許擺設攤點。

  各類攤點管理應當達到下列要求:

 ?。ㄒ唬┰谝幎ǖ牡攸c、范圍、時間內經營;

 ?。ǘ[放有序、設施整潔;

 ?。ㄈ┌凑找幎ㄌ幚韽U棄物,做到垃圾、污水不落地,保持地面整潔;

 ?。ㄋ模┎坏盟嚼娫?,亂扯電線,影響用電安全。

  早市、夜市經營除按照前款規定執行外,還應當做到不影響附近居民休息,不影響道路正常通行。

  攤點規劃由城市管理行政執法部門會同工商行政管理、城鄉規劃、公安機關交通管理部門編制。攤點的環境衛生管理由市容管理部門負責,食品安全管理由食品藥品監督管理部門負責。

  第三十四條 從事市政設施維護、排水防澇、環境衛生等作業應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┳鳂I質量符合國家、行業和地方標準,作業時間、頻率符合規定,作業時設立警示標志,減少對道路通行的影響;

 ?。ǘ┳鳂I機具外觀整潔,使用狀況良好;

 ?。ㄈ┳鳂I結束,及時清理現場、恢復原狀,不得影響市容環境衛生和道路交通安全。

  第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理作業應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┌凑窄h境衛生作業標準和規范,在規定的時間內及時清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾;

 ?。ǘ⑹占某鞘猩罾\到規定的處理場所;

 ?。ㄈ┣鍜?、收集、運輸城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔;

 ?。ㄋ模┯糜谑占?、運輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔;

 ?。ㄎ澹┌凑丈罾幚順藴?,傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。

  第三十六條 從事飲食服務的單位和個人應當使用清潔能源,并按照有關規定安裝油煙凈化裝置,保證達標排放。

  第三十七條 市城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當根據本部門管理職責和實際,明確具體管理規范和標準,細化管理工作流程,明晰管理責任,并報市城市管理委員會備案,作為監督考核的依據。

  第三十八條 市人民政府可以根據實際需要,對城市管理事項制定具體管理辦法。

  第三章 管理機制與監督考核

  第三十九條 市人民政府建立數字化城市管理平臺,實現部門間信息共享和協調配合,及時發現和快速處理城市管理相關問題,定期公布城市管理審批情況和發現、制止、報告、查處違法行為情況。

  第四十條 市城市管理委員會按照標準劃定網格區域,明確城市管理的責任單位。各區人民政府根據轄區管理實際劃定網格,明確網格管理責任人,并向社會公布。

  第四十一條 對城市管理中職責不明或者涉及多個部門管理職責等方面的問題,由區人民政府明確管理責任和牽頭責任部門,建立互動、聯動、協調管理的工作機制。超出區人民政府職權范圍的,報市人民政府研究確定。

  第四十二條 已由城市管理行政執法部門行使的相對集中行政處罰權及與之有關的行政強制權,城市管理相關部門不得再行使,但是應當依法繼續履行行政管理和監督職責。

  第四十三條 首先發現城市管理違法行為或者接到舉報的城市管理行政執法部門、城市管理相關部門、鄉鎮人民政府為首查責任機關;不屬于其管轄的,應當在兩個工作日內將案件材料移送有管轄權的機關處理;受移送的機關應當依法及時查處,并在處理決定作出后兩個工作日內書面通報首查責任機關。

  第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關部門查詢資料的,有關部門應當依照法律、法規規定予以配合。

  調查取證需要有關部門認定違法行為、非法物品和就專業、技術等問題作出解釋或者提供專業意見的,應當出具協助通知書。有關部門應當自收到協助通知書之日起十日內出具書面決定或者意見;情況復雜需要延期的,應當以書面形式說明理由并明確答復期限;需要補充資料的,應當及時告知。需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在規定的期限內。

  第四十五條 公安機關與城市管理行政執法部門應當建立協調配合機制。

  公安機關應當依法配合城市管理行政執法部門的執法活動,對阻礙執法人員依法執行職務的行為,應當及時制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法予以處罰。

  第四十六條 城市管理行政執法部門應當加強與人民法院的協調溝通,建立城市管理申請強制執行案件工作協調機制。

  對符合條件的申請強制執行案件,人民法院應當依法受理和執行。

  第四十七條 散體流體物料運輸車輛應當采取密閉措施,不得泄漏、遺撒。

  市城市管理行政執法部門會同市公安、城鄉建設、交通運輸、環境保護、安全生產監督管理等部門建立散體流體物料運輸聯合整治管理機制,采取治理措施,開展散體流體物料運輸管理活動。

  第四十八條 區和鄉鎮人民政府應當建立健全違法建設巡查制度,及時發現、制止和拆除違法建設。

  第四十九條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當公開其職責范圍、執法依據、執法程序、執法標準和監督方式等,接受社會監督。

  城市管理行政執法部門和城市管理相關部門對新聞媒體反映的情況和問題,應當及時調查核實,依法作出處理。

  第五十條 城市管理行政執法人員在執行職務時,應當宣傳法律法規,按照規定著裝、佩戴標志,主動出示行政執法證件,遵守行政執法程序,做到公正、文明執法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

  城市管理行政執法人員依法執行職務,受法律保護。

  第五十一條 城市管理行政執法人員在查處違法行為時,可以采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄟM入發生違法行為的場所實施現場檢查,并制作調查筆錄;

 ?。ǘ┮钥彬?、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;

 ?。ㄈ┰儐柊讣斒氯?、證人,并制作詢問筆錄;

 ?。ㄋ模┎殚?、調取、復印與違法行為有關的文件資料;

 ?。ㄎ澹┓?、法規規定可以采取的其他措施。

  城市管理行政執法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的,應當由有關基層組織、所在單位的代表或者無利害關系的見證人簽名或者蓋章。

  第五十二條 城市管理行政執法人員調查取證,應當全面、客觀、公正,符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據,不得偽造、隱匿證據。

  通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

  第五十三條 城市管理行政執法部門可以根據違法行為的性質和危害后果,采取不同的行政執法方式。

  城市管理行政執法部門查處違法行為時,對情節較輕或者危害后果能夠及時消除的,應當先對當事人進行教育、告誡、引導,并責令其改正;對拒不改正的,依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。但是法律、法規規定應當給予行政處罰的除外。

  第五十四條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)協助城市管理行政執法部門和城市管理相關部門做好城市管理宣傳教育、社區服務、調查取證、文書送達、強制執行等工作。

  第五十五條 市城市管理委員會按照城市管理事項和考核標準,考評城市管理責任單位和責任人管理養護情況,對市城市管理相關部門和各區人民政府的城市管理工作進行監督檢查和考核,并依據考核結果實施獎懲。

  第五十六條 各級人民政府及其有關部門應當對在城市管理中做出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。

  第四章 法律責任

  第五十七條 違反本條例城市管理規定的行為,按照《淮南市城市市容和環境衛生管理條例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設施管理條例》、《淮南市道路交通安全管理條例》予以處罰。

  第五十八條 違反本條例第十六條第二項規定,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款。

  第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項、第二項規定,由公安機關給予警告,責令改正;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項、第四項規定,由城市管理行政執法部門責令改正,并可以對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

  第六十條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接責任人員依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┎宦男谢蛘卟徽_履行職責的;

 ?。ǘ┏铰殭嗷蛘哌`反法定程序執法的;

 ?。ㄈ┥米宰兏姓幜P決定的;

 ?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷?,索要、收受當事人財物或者接受當事人宴請的;

 ?。ㄎ澹┯衅渌`法行為的。

  第六十一條 負有管理、維修、養護責任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十二條 參與城市管理的企業、其他組織,不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務,應當承擔相應的法律責任。

  第五章 附則

  第六十三條 鳳臺縣、毛集社會發展綜合實驗區的城市管理活動參照本條例執行。

  第六十四條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇3:惠州市城市管理行政執法規定(2015)

  惠州市城市管理行政執法規定(20**)

  《惠州市城市管理行政執法規定》經20**年3月9日十一屆93次惠州市人民政府常務會議討論通過,20**年4月2日惠州市人民政府令第91號發布。該《規定》分總則、職責與權限、執法規范、執法協作、執法監督、懲處、附則7章45條,自印發之日起施行,有效期5年。

  惠州市人民政府令

  第91號

  《惠州市城市管理行政執法規定》業經20**年3月9日十一屆93次市政府常務會議討論通過,現予發布。

  市長:麥教猛

  20**年4月2日

  惠州市城市管理行政執法規定

  第一章 總 則

  第一條 為加強城市管理,提高城市管理行政執法效率和水平,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、法規和廣東省人民政府《關于在惠州市開展城市管理綜合行政執法工作的公告》(粵府函〔20**〕160號),結合我市城市管理實際,制定本規定。

  第二條 本市市區(含惠城區、惠陽區、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區)城市管理行政執法適用本規定。

  本規定所稱城市管理行政執法,是指由市城市管理行政執法局相對集中行使省政府規定的城市管理領域有關行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能的行為。

  第三條 市城市管理行政執法局是市人民政府的工作部門,集中行使本市各區城市管理行政執法職能。

  惠陽區、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區城市管理行政執法分局是市城市管理行政執法局的派出機構,以市城市管理行政執法局的名義行使轄區內城市管理行政執法職能。

  第四條 市城市管理行政執法局負責本規定的組織實施。

  市、區住房和城鄉規劃建設、環衛、公用事業、園林、環保、房管、工商、公安、監察、供水、供電、供氣、通訊等相關部門和單位,應當按照各自職能協同市城市管理行政執法局實施本規定。

  第五條 市城市管理行政執法局實施行政處罰,應當遵循合法、公開、公正的原則,教育與處罰相結合的原則,嚴格執法,文明執法,并自覺接受社會公眾的監督。[1]

  第二章 職責與權限

  第六條 市城市管理行政執法局行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建(構)筑物或者設施;依據城市市容和環境衛生管理方面的法律、法規、規章的規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┰诔鞘兄饕值琅R街建筑物的陽臺、平臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的;

 ?。ǘ┰诔鞘薪ǎ嫞┲?、設施以及樹木上涂寫、刻畫或未經批準張掛、張貼宣傳品的;

 ?。ㄈ╇S地吐痰、便溺,亂倒污水,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的;

 ?。ㄋ模┥米栽诮值纼蓚群凸?/a>場地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施,影響市容的;

 ?。ㄎ澹┰诔鞘械缆?、街巷經營機動車輛清洗業務的;

 ?。┪唇浥鷾噬米栽O置戶外廣告,影響市容的;

 ?。ㄆ撸┪唇浥鷾噬米躁P閉、閑置或者拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的;

 ?。ò耍┪唇浐藴蕪氖鲁鞘欣洜I性清掃、收集、運輸、處理等服務的;

 ?。ň牛┻\輸城市垃圾的車輛未取得準運證的;

 ?。ㄊ┥米哉加没驌p壞各類環境衛生設施及附屬設施的;

 ?。ㄊ唬┡R街空調器冷卻水凌空排放的;

 ?。ㄊ┡R街工地不設置護欄或者不作遮擋,停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的;

 ?。ㄊ┻\輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;

 ?。ㄊ模┏鞘欣\輸車輛或建筑泥土運輸車輛不加封閉,沿途揚撒、遺漏垃圾泥土污染道路的;

 ?。ㄊ澹┰诔鞘行聟^開發、舊城改造以及新建住宅小區未按國家規定的標準及城市規劃、環衛部門批準的方案設置生活垃圾收集設施的;

 ?。ㄊ┎话匆幎ǖ臅r間、地點、方式傾倒垃圾的;

 ?。ㄊ撸┫蚝恿?、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的;

 ?。ㄊ耍┛蒲袡C構、醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠等企事業單位產生的廢棄物、工業固體廢物和危險廢物不按規定隨意傾倒、丟置的;

 ?。ㄊ牛┉h境衛生責任單位不按規定清運、處理垃圾的;

 ?。ǘ┪唇浐藴噬米允芗{、處置建筑垃圾或超出核準范圍處置建筑垃圾的;

 ?。ǘ唬┕こ?/a>施工單位未及時清運施工過程中產生的固體廢物,造成環境污染或者將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位或個人處置的;

 ?。ǘ┢渌`反城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第七條 市城市管理行政執法局行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設行為的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據城市規劃管理方面的法律、法規、規章的規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┰诔鞘幸巹潊^內,未取得建設工程規劃許可證進行建設的;

 ?。ǘ┪唇洺鞘幸巹澬姓鞴懿块T批準擅自改變建設工程規劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數、面積、立面以及違反建設工程規劃許可證其他規定進行建設的;

 ?。ㄈ┙ㄔO工程經驗收合格后,未經原批準機關批準,改變使用性質和建筑面貌的;

 ?。ㄋ模┪唇浥鷾驶蛘呶窗凑张鷾蕛热葸M行臨時建設,臨時建筑物、構筑物超過批準期限或逾期未辦理延期手續不拆除的;

 ?。ㄎ澹┢渌`反城鄉規劃法律、法規、規章規定的行為。

  第八條 市城市管理行政執法局行使城市建設管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據城市建設管理方面的法律、法規、規章規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國建筑法》規定,未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的;

 ?。ǘ┙ㄔO單位違法將建設工程發包給不具有相應資質等級的設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的;

 ?。ㄈ┙ㄔO單位未按照國家規定辦理工程質量監督手續的;

 ?。ㄋ模┙ㄖ┕て髽I未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的;

 ?。ㄎ澹┥婕敖ㄖ黧w或者承重結構變動的裝修工程,沒有原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案擅自施工的;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的;

 ?。┛辈?、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級或者未取得資質證書承攬工程的;

 ?。ㄆ撸┢髽I未取得資質證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的;

 ?。ò耍┦┕挝晃窗础督ㄔO工程安全生產管理條例》規定,根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程施工現場未實行封閉圍擋的;

 ?。ň牛┦┕挝晃磳σ蚪ㄔO工程施工可能造成損害的毗鄰建(構)筑物及市政設施等采取專項防護措施的;

 ?。ㄊ┦┕挝晃床扇“踩┕ご胧┗驅m椃雷o設施造成毗鄰建(構)筑物或市政公用設施損壞的;

 ?。ㄊ唬┙ㄔO單位將未組織竣工驗收的建設工程擅自交付使用的;

 ?。ㄊⅡ炇詹缓细竦慕ㄔO工程交付使用的;

 ?。ㄊ┌踩a許可證有效期滿未辦理延期手續,繼續從事建筑施工活動的;

 ?。ㄊ模┍仨殞嵤┍O理的建設工程項目未實施監理的;

 ?。ㄊ澹┻`反規定,在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的;

 ?。ㄊ┢渌`反城市建設管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第九條 市城市管理行政執法局行使住宅室內裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據住宅室內裝飾裝修、危險房屋管理方面的法律、法規、規章規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┭b修人未申報登記進行住宅室內裝飾裝修活動的;

 ?。ǘ┪唇浽O計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的;

 ?。ㄈ┪唇浿鞴懿块T批準,在住宅室內裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的,或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的;

 ?。ㄋ模⒆≌覂妊b飾裝修工程委托給不具有相應資質等級的企業的;

 ?。ㄎ澹┪飿I管理單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)規定的行為不及時向有關部門報告的;

 ?。┓课菟腥擞须U不查或損壞不修造成事故的;

 ?。ㄆ撸┓课菟腥藢涜b定機構鑒定為危險的房屋未采取有效的解危措施造成事故的;

 ?。ò耍┢渌`反住宅室內裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第十條 市城市管理行政執法局行使燃氣管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據燃氣管理方面的法律、法規、規章規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┪唇浵嚓P部門批準,擅自新建、改建、擴建燃氣工程項目的;

 ?。ǘ┙o報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣的;

 ?。ㄈ┻`反安全用氣規則,擅自改變燃氣用途和安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;

 ?。ㄋ模┙ㄔO單位未會同施工單位與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案,未查清地下燃氣設施鋪設情況擅自施工或者未采取相應的安全保護措施的;

 ?。ㄎ澹┪慈〉萌細饨洜I許可證從事燃氣經營活動或倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;

 ?。┰谌細庠O施保護范圍內,從事危及燃氣設施安全的活動,或毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的;

 ?。ㄆ撸┰谌細夤艿兰霸O施上修筑建(構)筑物和堆放易燃易爆危險物品的;

 ?。ò耍┢渌`反城市燃氣管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第十一條 市城市管理行政執法局行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據城市綠化管理方面的法律、法規、規章規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┥米愿淖円巹澗G地性質的;

 ?。ǘ┰跇淠竞凸苍O施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹木,采摘花草,踐踏植被,丟棄廢棄物的;

 ?。ㄈ┰诔鞘芯G地內傾倒、排放有毒有害物質,堆放、焚燒物料,或采石取土、建墳,或以樹承重、依樹搭建的;

 ?。ㄋ模┪唇浥鷾?,在城市綠地上設置商業服務設施的;

 ?。ㄎ澹┢茐臉淠局Ъ?、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水設施等綠化設施的;

 ?。┪唇浥鷾噬米孕藜?、砍伐和遷移樹木的;

 ?。ㄆ撸┥米赃w移、修剪、砍伐或買賣古樹名木和損害古樹名木致死的;

 ?。ò耍┥米哉加贸鞘芯G地的;

 ?。ň牛o資質單位和個人進行城市綠化設計、施工的;

 ?。ㄊ┪唇浥鷾驶蛭窗凑张鷾实木G化規劃(設計)方案施工的;

 ?。ㄊ唬┢渌`反城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第十二條 市城市管理行政執法局行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;依據市政管理方面的法律、法規、規章規定,對下列行為行使行政處罰權:

 ?。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆返?;

 ?。ǘ┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO建(構)筑物的;

 ?。ㄈ┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O施上設置廣告牌或者其他掛浮物的;

 ?。ㄋ模┪丛诔鞘械缆肥┕がF場設置明顯標志和安全防護設施的;

 ?。ㄎ澹┱加贸鞘械缆菲谙迣脻M或者挖掘城市道路后,不及時清理、修復現場的;

 ?。┮栏接诔鞘械缆方ㄔO各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批準手續的;

 ?。ㄆ撸┚o急搶修埋設在城市道路下的管線,不按照規定補辦批準手續的;

 ?。ò耍┪窗凑张鷾实奈恢?、面積、期限占用、挖掘城市道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續的;

 ?。ň牛┥米栽诔鞘械缆穬膳栽鲈O斜坡、鐵架及其它損害、侵占城市道路的行為;

 ?。ㄊ┪磳υO在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋預制蓋板或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的;

 ?。ㄊ唬┰诔鞘姓彰髟O施上刻劃、涂污;

 ?。ㄊ┰诔鞘姓彰髟O施安全距離內,擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

 ?。ㄊ┥米栽诔鞘姓彰髟O施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源;

 ?。ㄊ模┥米赃w移、拆除、利用城市照明設施;

 ?。ㄊ澹┡潘畱粑窗匆幎▽⑽鬯湃氤鞘信潘芫W及其附屬設施的;

 ?。ㄊ┡潘畱暨`反城市排水許可管理規定,向城市排水管網及其附屬設施排放污水或損害城市排水管網及其附屬設施的;

 ?。ㄊ撸┏鲑Y質證書規定的資質范圍或無相關資質證書進行城市供水設施的設計或者施工的;

 ?。ㄊ耍┙ㄔO工程施工危害城市供水設施的;

 ?。ㄊ牛┰诠┧O施的安全保護距離范圍內,修建建(構)筑物、堆放物料或進行其他危害城市供水設施活動的;

 ?。ǘ┪唇浿鞴懿块T批準,擅自遷移、更改、轉接、損壞城市供水設施的;

 ?。ǘ唬┢渌`反市政管理方面法律、法規、規章規定的行為。

  第十三條 市城市管理行政執法局行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照流動商販的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能。

  第十四條 法律、法規、規章或者省人民政府規定實行城市管理綜合行政執法的其他職責,由市城市管理行政執法局行使。

  第十五條 按照省政府的規定,市區城市管理領域的市容環境衛生、城市規劃、建設、住宅室內裝飾裝修、危險房屋、城市綠化、市政、燃氣、無照流動商販管理等方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能,由市城市管理行政執法局相對集中行使后,有關部門不得再行使;仍然行使的,作出的行政處罰決定、行政強制措施一律無效。

  對于納入城市管理行政執法相對集中行使范圍的事項,相關行政主管部門應當按照有關法律、法規、規章的規定和市政府規定的職責要求,繼續依法履行行政許可、行業管理、設施維護、監督檢查等行政管理職責。

  第三章 執法規范

  第十六條 市城市管理行政執法局執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓及考試合格,并依法取得廣東省人民政府制發的行政執法證件,實行持證上崗。

  城市管理行政執法人員執行公務時,應當向行政管理相對人或者有關人員出示行政執法證。

  第十七條 市城市管理行政執法局應當建立和完善日常巡查制度,及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

  第十八條 市城市管理行政執法局應當建立和完善舉報、投訴制度。對違反城市管理法律、法規、規章規定的行為,任何單位或者個人都可以向市城市管理行政執法局舉報、投訴,市城市管理行政執法局對舉報和投訴事項應當進行登記,及時核實處理。市城市管理行政執法局應當為舉報、投訴人保密。有明確的舉報、投訴人的,應當將處理結果反饋舉報或投訴人。對不屬于市城市管理行政執法局職能范圍的舉報和投訴事件,應當告知或移送相關行政主管部門處理。

  對上級機關交辦以及其他行政執法機構移送的行政執法案件,市城市管理行政執法局應當登記并及時核實處理。

  第十九條 市城市管理行政執法局在查處違法行為時,可以依法采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┻M入被檢查單位或者現場進行調查或者依法進行檢查;

 ?。ǘ┎殚?、復制被檢查單位與違法行為有關的資料;

 ?。ㄈ┮婪▽`法人員進行調查詢問,取得有關證據資料;

 ?。ㄋ模┮婪▽`法行為所涉及的工具、物品予以扣押或登記保存;

 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他措施。

  第二十條 市城市管理行政執法局在查處違法行為時,對用于違法行為的工具和物品可能滅失或以后難以取得的,在報經本局領導批準后,可以先行登記保存。市城市管理行政執法局采取登記保存措施的,應當向當事人開具統一格式的憑證。

  第二十一條 市城市管理行政執法局查處下列違法行為時,可以依法采取以下措施:

 ?。ㄒ唬`反城鄉規劃管理規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,責令停止違法建設、限期改正或者限期拆除。當事人仍不停止建設或者逾期不改正、不拆除的,可以依法采取查封施工現場、強制拆除等措施,并依法予以處罰;

 ?。ǘ`反城鄉建設、住宅室內裝飾裝修管理規定,對應取得建筑工程施工許可證而未取得建筑工程施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工、裝修的,責令停止違法施工、裝飾裝修行為。當事人不停止違法施工、裝飾裝修行為的,可以書面通知相關單位中止用于違法施工的供電、供水、供氣、通訊等服務,并依法予以處罰;

 ?。ㄈ`反工商行政管理規定,未依法辦理營業執照,沒有固定經營場所、攤位,占用城市主次干道兩側、城市廣場、火車站、汽車客運站場、會展中心、商業步行街、各級黨政機關單位周邊等公共場所或重要區域設攤經營、兜售物品,影響市容市貌,經勸告仍拒不改正的,可依法扣押其用于生產經營的工具和物品;

 ?。ㄋ模`反市容環境衛生管理有關規定懸掛、張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品,經責令改正仍拒不改正的,市城市管理行政執法局可以依法先行登記保存其使用的工具、廣告、宣傳品;并可以通過廣告、宣傳品上的通訊號碼對當事人實施語音提示,要求當事人在規定期限內接受處理;當事人逾期未按要求接受處理的,市城市管理行政執法局可以書面通知通訊企業中止其通訊服務,并依法作出相應處理;

 ?。ㄎ澹τ诶梦kU房屋或者未經批準擅自改變房屋使用性質進行經營活動、違法違規裝修房屋的,市城市管理行政執法局可以書面通知相關單位中止用于經營或者施工的供水、供電、供氣、通訊等服務或依法采取其他措施,相關單位應當協助實施。

  市城市管理行政執法局發現前款規定以外的違法行為,應當當場責令改正或限期改正。

  第四章 執法協作

  第二十二條 建立健全市城市管理委員會全體成員聯席會議制度,研究解決城市管理重大問題。

  建立健全市城市管理委員會辦公室主任會議制度,執行市政府、市城市管理委員會決定事項,加強部門協調聯動,形成執法合力,解決城市管理的熱點難點問題。

  第二十三條 市城市管理行政執法局和相關行政主管部門應當建立健全信息共享機制,互相通報有關行政管理信息。

  第二十四條 相關行政主管部門依法行使城市管理行政許可的事項,應當及時將行政許可文件抄送市城市管理行政執法局。

  第二十五條 市城市管理行政執法局在執法過程中發現依法應當由其他行政主管部門查處的違法行為,應當及時告知或移送相關行政主管部門處理;有關行政主管部門在執法過程中發現依法應當由市城市管理行政執法局查處的違法行為,應當及時告知或移送市城市管理行政執法局處理。有關行政主管部門和市城市管理行政執法局應當在處理完結后7個工作日內,將處理情況互相通報。

  第二十六條 市城市管理行政執法局在執法中,涉及到相關行政主管部門的,相關行政主管部門應當積極配合,并按照各自職責查處違法行為。

  第二十七條 市城市管理行政執法局查處違法行為需要了解查詢有關資料或作出技術鑒定、檢測的,相關單位應當積極支持和配合。

  需要相關單位提供專業意見的,相關單位應當自收到協助通知之日起7個工作日內出具書面意見;案情復雜,需要延期的,相關單位應當以書面形式向市城市管理行政執法局說明理由并明確答復期限。

  第二十八條 市城市管理行政執法局在查處違法行為時,依照有關法律、法規、規章的規定,違法者接受行政處罰后依法可補辦審批手續的,應當及時函告相關行政主管部門。

  相關行政主管部門應當將審批結果抄告市城市管理行政執法局。

  第二十九條 市城市管理行政執法局行使行政處罰權時,當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政處罰決定的,或多次違反城市管理規定并受行政處罰的當事人,市城市管理行政執法局可將有關情況告知相關行政主管部門,相關行政主管部門應當將其作為信用信息進行采集,納入信用檔案,并在實施行業管理、資質審查、證照年審及日常監管等行為時作為違規的依據,對其依法采取相應的制約和處理措施。

  第三十條 違法違規建(構)筑物、危險房屋或者改變建筑使用功能的建筑物不得申請為市場主體的住所(經營場所)。工商行政管理部門應當在職責范圍內,依法審核申請人提交的住所(經營場所)使用證明,不符合條件的,不得核發營業執照。對已辦理營業執照的,依法予以處理。

  工商行政管理部門對未按核準登記的住所(經營場所)開展經營活動,經多次責令改正仍拒不改正的經營者,依法予以處理。

  第三十一條 供水、供電、供氣、通訊等公共服務行業單位不得為無證無照或證照不全的生產經營者提供水、電、氣、通訊等生產經營條件。在接到市城市管理行政執法局對無證無照或證照不全的經營者、違法違規建設或裝修的單位和個人、危險房屋的所有人及擅自改變房屋使用功能等違法違規行為的單位和個人采取停止供水、供電、供氣、通訊等協助執行通知后,應積極協助執行。

  第三十二條 市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定,法律、法規未規定具體強制執行機關或者規定由人民法院強制執行的,由市城市管理行政執法局申請人民法院強制執行。

  第三十三條 惠城區、惠陽區、大亞灣經濟技術開發區和仲愷高新技術產業開發區應按屬地管理原則建立城市管理行政執法保障機制,確保城市管理行政執法工作順利進行。

  第三十四條 為保障城市管理行政執法工作的有效性、權威性,公安部門應確定專門機構,協同城市管理行政執法工作。

  第五章 執法監督

  第三十五條 市城市管理行政執法局應當建立健全內部監督機制,實行行政執法責任制和評議考核制,加強對執法行為的監督管理,提高執法人員行政執法的業務素質和執法水平。

  市城市管理行政執法局應當加強對各分局的執法監督,不斷規范執法行為。各分局因執法評議不合格,出現重大執法過錯或嚴重違法違紀問題的,按照有關法律、法規和行政執法責任制等規定,嚴格追究其領導及相關人員責任。

  第三十六條 公民、法人和其他組織發現市城市管理行政執法局及其執法人員在執法中的違法行為,有權向監察、法制等相關監督機關舉報,行政監督機關應當按規定及時核實處理,并反饋處理結果。

  第三十七條 市城市管理行政執法局作出的重大行政處罰決定,應當報市人民政府備案。

  相關單位發現市城市管理行政執法局有違法或者不履行法定職責等行為,應當向市城市管理行政執法局提出書面建議,或者提請同級人民政府予以糾正或實行問責。

  第三十八條 市城市管理行政執法局發現相關單位有不配合執法工作或者不履行法定職責等行為的,應當向相關單位提出書面建議,或者提請同級人民政府予以糾正或實行問責。

  第三十九條 公民、法人或其他組織對市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的,可以向市人民政府申請行政復議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。[1]

  第六章 懲處

  第四十條 有下列情形之一,造成嚴重后果的,對市城市管理行政執法局直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬嵤┬姓幜P沒有合法的依據或者適用法律、法規、規章錯誤的;

 ?。ǘ┥米愿淖冃姓幜P種類、幅度的;

 ?。ㄈ┻`反行政處罰程序的;

 ?。ㄋ模┙亓?、私分罰沒收入或者變相私分罰沒、查封、扣押的違法所得或者財物的;

 ?。ㄎ澹┧魅?、收受他人財物的;

 ?。┩婧雎毷?,對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。

  有前款第(四)、(五)、(六)項情形,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十一條 市城市管理行政執法局及其執法人員違法行使職權對公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依法取得賠償的權利。

  第四十二條 相關行政主管部門違反本規定,對納入市城市管理行政執法范圍的事項不依法履行行政許可、行業管理、設施維護、監督檢查等管理職責的,或者不履行城市管理行政執法協作責任,由此引發的后果由相關單位負責,并依法追究相關單位及有關責任人員的責任。

  第四十三條 違*治安管理規定,妨礙執法人員依法執行公務的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則

  第四十四條 市城市管理行政執法局可以依法制定行政執法的配套制度。

  第四十五條 本規定自印發之日起施行,有效期5年。

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