大學生社會實踐--調查報告

一、

概述：

近年來，隨著gg開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創建進程。

然而，由于受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。

農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區堡集鎮農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。

二、調查方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮義務教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，采取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。

三、農村中小學教育現狀及成因分析：

通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮義務教育的現狀如下：

現狀一：教育經費嚴重短缺

農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp

2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區、縣、鎮一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興“示范?！?、“窗口?！?，不遺余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。

由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。

現狀二：師資力量薄弱

筆者所處的鄉鎮，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規中等師范學校畢業的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉鎮的教師檔案資料，發現全鎮中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮中小學教育教學、人才培養和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易？！

造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發展水平和事業人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。

現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣、鎮級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業班優秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

現狀四：德育教育令人堪憂。

重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。

現狀五：升學無望，就業無路，致富無術。

農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脫節，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業無路，致富無術”的教育怪圈。

現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處于兩難

筆者所處的濱城區堡集鎮，受當地經濟發展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，并且整合了全鎮最優秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本并不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇?？v然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。

農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，并沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙?，這就是問題的癥結所在。

由于農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查，筆者所在的鄉鎮實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務?？梢?，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發展。

面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由于本鄉鎮最優質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程；如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革，象筆者家鄉這樣的“民辦”

學校面臨的沖擊和生存的風險與日俱增。

現狀七：初中學生流失現象死灰復燃

除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業精神差、教學理念落后、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發生。

教師厭教的表現不僅不利于良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關系把孩子轉到區直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。

五、改變農村教育現狀的策略

根據調查的情況，筆者建議，為改變農村教育現狀，應當采取以下策略：

對策一：加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中小學的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次完善對農村教育投資的監督機制，嚴防中間環節的克、挪、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。

對策二：全面提升農村中小學教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。

對策三：徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中小學，由于受現代企業制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中小學教師中由于擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中小學教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中小學教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。

對策四：堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發展。

加強和改進農村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發展起到至關重要的作用。但當前社會生活發生著復雜而深刻的變化，傳統的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現階段農村中小學德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一于教材之中，積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養創新精神和養成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環境，為培育德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業接班人奠定良好的基礎。

對策五：深化教育改革，徹底改變農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”的局面。農村中小學教育要與農村實際相結合。國家要著力改革農村中小學課程，設置一些體現農村教育特點的實用性課程，使之在提高農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟、社會發展服務。

對策六：針對我鎮“國有民辦”實驗學校舉債辦學、舉步維艱，而且對義務教育公辦學校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級主管部門在充分征求廣大師生和學生家長意見的基礎上，依法進行收購，恢復公辦學校的名分，并且將優質的師資資源與另外幾所義務教育中小學進行平衡的基礎上重新整合，分期償還建校債務，全面落實農村義務教育免費機制，促進我鎮義務教育全面健康和諧發展，切實減輕農民負擔，促進社會主義和諧社會創建進程。

對策七：針對初中學生輟學現象死灰復燃的現象，一方面要加大義務教育宣傳和實施力度，確保困難學生不會因貧失學；一方面要推進教育教學改革，提高課堂教學質量，活躍課堂氣氛，促進學生樂學善學，確保學生不會因厭學而輟學。同時，要完善學校辦學水平評估機制，切實把“減負控輟”工作納入教育督導評估序列并不斷提高評價指數。從而把“減負控輟”工作納入政府、學校、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失。

六、調查過程中的收獲與反思：

通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉農村中小學教育的現狀有了較為明晰的了解和分析，而且對改革發展家鄉農村義務教育提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉的熱愛和向往，增強了發奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝學院團委給予我這次難得的接受鍛煉教育的機會，真誠感謝家鄉父老給予的配合支持。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！

篇2：毛概社會實踐調查報告

20**年毛概社會實踐調查報告

一、活動主題

以“感受發展

服務社會

共建和諧”為主題，以“受教育，長才干，做貢獻”為目標，引導青年學生同社會緊密結合，積極投身gg開放和現代化建設的偉大實踐，認真學習貫徹黨的**大精神，高舉***主義偉大旗幟，以鄧--理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實***，參與共建社會主義和諧社會，勤于學習，勇于實踐，磨練意志，增長才干，努力實現全面發展。

二、實踐內容

1、社會調查。廣大青年學生返鄉進行社會實踐和社會觀察，既要看到gg開放以來家鄉發生的巨大變化，也要深入了解當前經濟社會發展現狀，客觀認識國際金融危機對我國經濟發展和人民生活的影響，善于用歷史的、發展的、比較的眼光看待和分析問題;既要清醒地看到當前經濟發展面臨的困難與挑戰，也要充分地認識到其中蘊含的重大機遇和有利條件，深入了解當前國家為應對國際金融危機出臺的相關政策，進一步堅定應對挑戰、戰勝困難的信心。結合全球金融危機對中國的影響，深入社區、企業、鄉鎮開展全面細致的調查研究，了解并分析在復雜多變的國際局勢下，當代大學生應如何正確看待自身，開拓進取，以積極的態度迎接社會的歷練。

2、志愿服務活動。通過當地政府或共青團組織為所在村鎮、社區提供各種志愿服務活動，深入到敬老院、福利院、孤兒院等地方，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，在基層中鍛煉自我，回饋社會。大力弘揚無私奉獻和關愛互助的精神，為社會主義精神文明建設和社會的和諧發展做出貢獻。

3、就業實踐。面對金融危機帶來的強大就業壓力，廣大同學應盡早投入就業實踐階段，以增強自身的就業競爭力。根據各專業特點開展就業實踐活動，深入基層或者企事業單位了解專業的前沿動態，了解社會對人才培養的具體要求，了解所學專業的就業前景、發展趨勢等，為將來的就業打下堅實基礎。主動參加專業技能實踐，通過專業考察和實踐來激發學習的積極性和主動性。鼓勵廣大學生開展畢業生就業調研活動，并結合調研情況、自身實際和專業進行職業生涯設計，通過就業實踐活動，增加大學生職業體驗，提高就業創業能力。

4、中國傳統文化、民俗民風調研活動。結合我國優良文化傳統教育，主動進行各地、各民族的民風習慣、節日風俗等調研，形成調研報告，接受文化熏陶、弘揚傳統美德，傳承優秀文化。

5、體會親情實踐活動。以“感恩伴我成長，孝心回饋父母”為主題的體會親情實踐活動，合理安排寒假生活，為父母及家人做力所能及的家務事。開展家庭親情教育、禮儀教育活動，為父母減一分辛勞，送一分親情，做有責任的家庭成員。

三、實踐原則

1、“安全第一”原則：在確保安全的前提下開展寒假社會實踐活動，重視加強安全意識教育，提高安全防范意識，落實各項安全措施，保障寒假社會實踐活動的順利開展。

2、實踐地就近就便原則：提倡實踐活動就近就便開展，服務本鄉本土。

20**關于毛概社會實踐調查報告

20**毛概社會實踐調查報告

20**年毛概社會實踐調查報告范本3000字

20**年大學生毛概社會實踐調查報告

20**年7月毛概社會實踐調查報告

篇3：思政課假期社會實踐調查報告

　　思政課假期社會實踐調查報告

　　題目：沁陽市中小企業發展狀況調查

　　系別：材料科學與工程

　　姓名：張景然

　　班級：B120**3

　　學號：B120**310

　　聯系電話：

　　二〇**年五月

　　導言

　　為全面了解家鄉中小企業發展現狀、制約中小企業特別是小型企業發展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議。我們小組結合我市中小企業的發展狀況，通過深入企業調研、發放調查問卷、采訪企業代表等方式對我市的中小企業發展現狀進行了調研?？傮w感到：沁陽市在落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》、《國務院關于進一步促進劑中小企業發展的若干意見》等政策法律方面，從解決中小企業面臨的長期問題入手，通過堅定不移的實施“項目帶動、資本活市、人才興沁、環境贏商”四大戰略，幫助企業應對各種新變化，調整產業結構，加大扶持力度，引導企業轉型升級、創新科技、強強聯合，不斷推動中小企業的快速健康發展，極大的拉動了本地區的就業，對促進沁陽市經濟增長，擴大社會就業等方面都起到了不可或缺的重要作用。

　　關鍵詞

　　沁陽市

　　中小企業發展現狀

　　小型企業發展的突出困難和問題

　　企業轉型

　　正文

　　調查時間：20**.8

　　調查地點：沁北工業區，工業路產業區

　　調查對象：河南思可達集團、河南永威集團

　　調查目的：了解沁陽市中小企業基本情況

　　調查方法：觀察法、文獻資料查閱法、訪談法

　　調查分工：

　　一、我市中小企業的基本情況

　　目前我市中小企業總量快速增長，地位及作用日益提高，已成為支撐全市經濟發展的主要力量。截止目前，全市個體私營企業達1556家，個體工商戶14468戶，其中規模以上企業218家，主要分布在制造業、交通運輸業和房地產等行業，從業人員達53400多人，其中個體私營企業的從業人員達到了33400多人。20**年年底，全市192家限額以上工業企業，增加值完成164.9億元，增長22.5%;利稅完成59.7億元，增長23.4%。銷售收入超億元的企業達到125家。納稅超千萬元企業達到時21家。河南永威安防股份有限公司和河南思可達集團被列為省重點上市后備企業。以太陽能光伏材料為主的新能源、電動自行車、鋁及鋁深加工、造紙機械及造紙、玻璃鋼、煤化工和以氯堿為主的化工這六大產業鏈條逐步拉長，規模逐步擴張，創新能力逐步提高。思可達、沁澳研發中心進展順利，永威公司被授予“中國名優防火裝飾研發(生產)中心稱號”，思可達、永威、沁陽一機、崇義輕工被確定為河南省高成長型企業。沁澳鋁業、德海源誠、屹峰集團被授予優秀民營企業稱號。崇義輕工高速衛生紙機、沁陽一機鑄鐵烘缸被評為省名牌產品。

　　我市的非公有制經濟雖說取得了快速發展，但在發展過程中也存在有企業規模偏小，產業結構層次低;企業管理者素質相對較差，管理水平不高;傳統產業創新能力弱，人才嚴重不足;融資難的問題相對比較突出等一些問題。

　　二、我市促進中小企業發展的主要作法

　　為促進我市非公有制經濟的健康快速發展，市委、市政府認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發〔20**〕3號)、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20**〕36號)文件精神。進一步解放思想，深化改革，消除影響中小企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭;進一步完善國家法律法規和政策，依法保護中小企業和職工的合法權益;進一步加強和改進政府監督管理和服務，為中小企業發展創造良好環境;進一步引導中小企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質;營造有利于中小企業發展的良好環境，緩解中小企業融資困難，加大對中小企業的財稅扶持力度，加快中小企業技術進步和結構調整，努力改進對中小企業的服務，全面促進非公有制經濟持續健康發展。

　　一是提升服務水平。為促進我市經濟的跨越式發展，我市在為中小企業發展營造良好的發展環境，搭建高效的服務體系，建立誠信的融資平臺，整合多方面資源等多方面為我市的非公有制企業又好又快發展提供了全方位的支持。在08年金融危機期間，我市為積極應對全球金融危機對市實體經濟的影響，切實提高企業的競爭力和抗風險能力，率先在全省推出高含金量的《沁陽市應對金融危機、加快經濟發展十二條暫行辦法》，并成功舉辦河南沁陽銀企洽談會，指導企業加大與金融機構的溝通力度，并協調銀行對企業運行情況進行摸底了解，為銀企聯姻積極奔走，給企業在逆境中的新崛起提供了足夠的信貸支撐。

　　開展項目服務年活動，強化項目建設的要素保障，在用地、用電、供水、服務方面建立全方位的服務體系;在調整產業結構，大力轉變發展方式上壯大六大產業優勢，培育發展新興產業;在強化資本運作，保障資金供給上全面提高資本動作能力，積極推進企業上市，整合社會閑散資金，激活民間資本，完善銀企合作平臺，推進“信用沁陽”建設;在引進培養種類人才、強化智力支撐上強化人才培訓，以新懷商論壇為平臺，聘請專業機構為企業培養高級復合型管理精英，20**年，沁陽市面向全國公開招聘50名博士、碩士研究生，設立500萬元科技專項基金、100萬元人才獎勵基。目前，兩名“兩院”院士，10余名留學生、150余名專家受聘于我市中小企業，為我市中小企業的科學快速發展提供了強大的智力支撐。

　　二是整合產業優勢。為進一步促進我市中小企業的健康快速發展，市委、市政府立足沁陽實際，以優化產業結構、轉變發展方式為主線，構建以鋁及鋁深加工、煤化工和以氯堿化工、電動車及電動車電池、造紙及造紙裝備、復合材料、新能源、光電信息、新材料等八大產業為主導的新型工業體系的發展思路，充分挖掘了本地優勢，關聯度相當高，在優先發展新能源產業、積極培育新興產業、整合提升傳統產業的同時也為我市的中小企業的產業升級提供了平臺。

　　三是推進集聚區建設。一是出臺扶持政策。制定更加優惠的扶持政策，加快集聚區開發步伐，提升集聚區建管水平，促進項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。抓住上級的相關扶持政策，爭創省級示范產業集聚區，動員各方面的力量，不斷形成加快集聚區建設的合力，為入住的企業提供全方位的服務。二是完善服務平臺。在集聚區建成中小企業創業服務中心和玻璃鋼產品檢測中心并投入使用，工商、稅務、公安等部門在集聚區設立分支機構，為企業提供一站式服務。三是培育骨干企業。開展以股權多元化、管理科學化、技術高新化為主要內容的骨干企業“培優做強”計劃，形成技術大突破、企業大發展、產業大提升的新局面。積極推進中小企業上市工作，目前，我市思可達和永威集團的上市工作正在穩步推進之中。積極推進科技創新，提高企業核心競爭力，20**年，我市中小企業新批專利技術92項。

　　三、我市中小企業發展存在的主要問題

　　由于中小企業具有規模小、經營風險大、信用能力低等特點，同大型企業相比，在資金、人才、技術等各種生產要素上面均不占優勢，使得中小企業在激烈的市場競爭中處于不利地位，發展中面臨一些問題亟待完善。

　　一是中小企業融資困難。許多中小企業由于他們資產規模小、抗風險能力弱、穩定性差、自身積累有限，很難從外部獲得更多的資金支持。由于存在融資難問題，中小企業在初期主要靠自有資金創業，以向親友借款或民間集資、拆借等方式籌資，即使是步入穩定的發展期，由于證券市場門檻高、企業投資體制不健全、公司債發行的準入障礙等，中小企業很難通過資本市場公開籌集資金，公司債券和外部股權融資比例非常小，內源性融資仍然是我市中小企業首選的融資方式。但是，由于中小企業信貸準入門坎依然過高，導致絕大多數中小企業被拒之門外。擔保機構在市場準入、擔保放大倍數、擔保審批手續等方面還存在一些瓶頸，加上風險補償機制尚未建立，有關政策措施落實不夠，中小企業信用擔保體系建設本身運作方面也有待進一步完善，制約了擔保機構作用的發揮。

　　二是從業人員知識結構不合理，整體素質不高。中小企業受各種條件的制約,如資金有限,領導意識陳舊,缺乏對員工的在職培訓或有培訓的也沒達到預期的效果，同時，部分職工也缺乏學習文化知識,提高專業技能的積極性;很多中小企業忙于應付眼前的各種危機,沒有長遠的發展規劃和人才戰略,忽視了對高層人才儲備、培養和選擇。這些導致中小企業人才匱乏，觀念陳舊，管理落后，整體素質有待提高。

　　三是社會化服務體系有待進一步完善。中小企業的發展離不開社會的全方位服務，包括政府政策引導、資金融通、技術服務、信息支持、人才交流、市場運作、管理指導等。目前雖有為數眾多的行業協會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足中小企業的要求，影響了中小企業的健康發展。此外，職工的福利和養老等保障水平較低，難以解決職工的后顧之憂，在很大程度上制約了中小企業的可持續發展。

　　四是管理和技術水平較低，市場競爭力不強。一些中小企業過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境。企業技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝，一些中小企業技術設備較為老化、生產工藝仍較為落后。此外，有相當比例的中小企業對研發工作重視不夠，沒有建立與科研機構的合作關系，主要依靠引進的方式解決自身對技術和產品開發的需求，基本不具務技術創新和產品創新的能力。

　　五是社會化服務體系有待進一步建立健全。中小企業的發展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從創業輔導、信用評價、技術服務、人才培訓、信息咨詢、市場營銷和法律援助等方面提供中介支持。中介機構支持與政府的政策支持是同等重要的，政府的政策支持往往通過中介機構而發揮作用，但在我市，中小企業服務體系建設仍然滯后，主要體現在服務機構不健全、服務領域不廣、高素質的人才少、經費不足等方面。

　　四、促進中小企業發展的意見、建議

　　為進一步促進我市中小企業的健康發展，結合中小企業的發展狀況，提以下幾點建議：

　　一是依法嚴格執行相關法規。要加大法規宣傳力度，利用多種媒介和方式，宣傳《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發〔20**〕3號)、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20**〕36號)文件精神，提高法律法規知曉率。明確各部門必須履行的法定職責，沒有執行到位的應做好補課。要提高財政對科技創新的投入比重。認真研究落實地方財政科技投入增幅不低于財政一般預算收入增幅的政策。要加大財政資金扶持力度。對目前市財政用于工業企業發展的各種資金進行整合，依法安排中小企業發展專項資金，并與經濟發展同步增長。資金使用應明確扶持事項，制定管理辦法，禁止挪作他用。要認真妥善解決改制企業的遺留問題，積極化解矛盾，為企業發展松綁，增強企業發展信心。

　　二是合力破解資金瓶頸制約。要積極搭建政銀企合作交流平臺，繼續辦好銀企融資洽談會等活動。建立銀行貸款風險補償基金，用于對各銀行機構向中小企業貸款的年度新增部分的風險補償，鼓勵銀行機構把更多的信貸投向中小企業。要加強擔保體系建設，通過自我積累注資、政府部門增資、國資部門出資、政策銀行借資、民間力量集資等多種擴股增資方式，不斷充實注冊資本，提升擔保能力和擔保額度。同時，還應爭取發達地區擔保機構來儀開展業務。調查分析企業兩證不全的原因，盡可能幫助企業辦理兩證。要積極推進企業上市工作，促進企業上市融資，參加省發行的企業債券融資。要推動銀行擴大信貸規模，增加適用信貸產品，全力爭取上級行支持，盡可能簡化環節、縮短時間、加快信貸投放。要引導企業改善生產經營，健全財務制度，重視誠信建設，贏得銀行信任與信貸。通過政府、銀行與企業的共同努力，破解融資困境。要充分估計全球金融危機對實體經濟沖擊的滯后效應，采取更加扎實、有效的措施，促進和扶持企業繼續加快發展。

　　三是規范中小企業有序發展。要根據中央經濟工作會議精神，結合我市實際，制定符合我市發展的產業政策，明確哪些是扶持產業、哪些是限制投資產業，通過媒體向社會公示，以引導民間資本的投資走向。同時，加強市場監管，規范市場秩序，實現中小企業有序競爭。

　　四是促進中小企業上檔升級。針對我市玻璃鋼、造紙機械等傳統產業科技含量低、市場競爭力弱，產業結構不合理等問題。以***指導相關企業發展勞動密集型、資源綜合利用型、與城市工業配套型、科技創新型、出口創匯型企業。引導企業加快技術改造、調整結構，鼓勵技術創新，鼓勵投資者以技術入股創辦企業，促進科技成果轉化。努力推動一批成長性好、市場競爭能力強的中小企業、一批有高技術產品開發能力的科技創新性中小企業、一批與大企業配套協作的專精特新中小企業、一批有出口創匯能力的外向性中小企業發展壯大。以培植產業集群為主攻方向，突出圍繞做大做強產業集群，在提升產業配套能力上做文章。培育“玻璃鋼和造紙機械”企業集群。大力實施中小企業成長工程，力爭每年發展一批微小企業，對特色突出、發展前景好、成長性強、規模在300萬元左右的企業給予重點扶持。注重提高加工深度、精度，打造品牌，發展一批規模適度的加工企業，逐步引導整合，形成產業集群。

　　五是建立健全服務體系。建立健全中小企業社會化服務體系，重點構建信用擔保、創業輔導、技術支持、政策咨詢、管理診斷、信息服務、市場開拓和人才培訓八大服務體系。支持行業協會和商會發展，引導中小企業創新體制機制，逐步打破家族式管理，規范企業經營管理行為，創新發展思路。加強領導，統籌規上、規下工業發展，建立中小企業工業目標管理責任制，進一步加強中小企業工業統計檢測、分析，保持合理地增長速度，提升發展質量，引導企業走新型工業化發展道路。

　　5.注釋

　　注釋置于當頁下(腳注)，按在報告中出現的先后順序用1，2，3……每頁單獨排序。

　　6.參考文獻

　　《關于沁陽市中小企業發展情況的調研報告》，沁陽統戰部，發表時間：20**-5-29

　　15:39:59

　　《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，國發〔20**〕36號，發表時間：20**-9-19

　　置于正文末。參考文獻是調查報告不可缺少的組成部分，它反映調查報告的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對他人知識成果的承認和尊重。