**美麗鄉村建設實施方案

為深入貫徹落實*****大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，加快推進美麗鄉村建設，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以***理論、“***”重要思想和***為指導，把城鄉發展一體化作為美麗鄉村建設的根本出發點和落腳點，把“四化同步”貫穿全過程，以環境優美、農民富裕、民風和順為目標，大力實施規劃引領、農房改造、農民收入倍增、基礎設施建設、環境綜合整治、生態綠化美化、公共服務設施提升、文明村鎮創建“八大工程”，構建充滿活力、富具特色、宜居宜業的美麗鄉村，建設和諧富裕美麗新**，與全國同步建成全面小康社會。

二、基本原則

（一）規劃引領，示范帶動。優化調整鎮村布局結構，科學規劃美麗鄉村，先易后難，示范帶動，分步實施，穩妥推進，防止生搬硬套和一刀切。

（二）因地制宜，突出特色。遵循城鄉空間差異化發展規律，山川有別，因地制宜，適度集中，突出特色，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件，防止貪大求洋和千村一面。

（三）農民為主，政府推動。尊重農民意愿，保障農民決策監督權力，充分發揮各級政府在美麗鄉村建設中的推動和引導作用，積極引入市場機制，合理建設，綜合整治，防止大包大攬和形象工程。

（四）分工協作，統籌推進。自治區各部門牽頭負責，各市、縣（區）具體實施，整合涉農項目資金，上下聯動，建管并重，統籌推進，防止條塊分割和各自為陣。

三、目標任務

按照全面建成小康社會奮斗目標和新農村建設總體要求，到****年，***個鄉（鎮）****個村（莊）達到美麗鄉村建設標準，分別占全區鄉（鎮）和行政村總數的**%和**%；到****年，全區所有鄉（鎮）、村（莊）全部達到美麗鄉村建設標準，建成田園美、村莊美、生活美、風尚美的美麗宜居鄉村。

四、重點實施“八大工程”

（一）規劃引領工程

重點任務：根據《**空間發展戰略規劃》和《鎮村體系規劃》，做大做強小城鎮，建設發展中心村，調整重組自然村，綜合治理空心村，優化整合弱小村，分級分類加快美麗鄉村規劃編制工作，****年，完成《全區村鎮布局規劃》、鄉（鎮）和村（莊）建設規劃，實現全覆蓋。

實施時間：****年*月至****年**月

牽頭單位：住房和城鄉建設廳

配合單位：財政廳、國土資源廳、交通運輸廳、環境保護廳、農牧廳、水利廳、林業局

（二）農房改造工程

重點任務：堅持整村推進和散居危房改造相結合、適度集中與分散建設相結合，優先改造南部山區和中部干旱帶危房，采取新建改造、修繕加固、房屋置換等方式，用*年時間完成農房改造任務。****年改造農村危房*****戶，整村推進農房改造****戶；****年改造農村危房*****戶，整村推進農房改造****戶；****年改造農村危房*****戶，整村推進農房改造****戶；****年農房改造*****戶。

實施時間：****年*月至****年**月

牽頭單位：住房和城鄉建設廳

配合單位：發展改革委、財政廳、民政廳、扶貧辦、移民局

（三）農民收入倍增工程

重點任務：加強農田水利、國土整治，提升農業綜合生產能力，積極引導農民發展特色種植、養殖，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業發展壯大；鼓勵農產品加工龍頭企業發展連鎖經營，提高農產品加工轉化率。開展農民技能培訓，鼓勵農民外出務工、回鄉創業，發展農家樂、休閑觀光農業，大幅提高農民工資性、經營性收入；加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權、農民房屋所有權確權登記發證，開展“三權”抵押擔保貸款，推進農村集體資產股份制改革，有效增加農民財產性收入。到****年，全區農民人均純收入在****年的基礎上實現翻番。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：政研室、農牧廳

配合單位：財政廳、國土資源廳、水利廳、人力資源社會保障廳、科技廳、糧食局、林業局、扶貧辦、調查總隊

（四）基礎配套工程

重點任務：按照“同步規劃、同步建設、同步運營”的要求，大力實施“四改”（改水、改廁、改廚、改圈）、“五化”（硬化、綠化、美化、亮化、凈化）、“六通”（即通水、通電、通氣、通路、通訊、通郵），到****年，美麗鄉村人居環境和鎮容村貌明顯改觀，農村基礎設施更完善、功能更齊全。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：住房和城鄉建設廳、財政廳

配合單位：交通運輸廳、水利廳、農牧廳、衛生廳、國土資源廳、郵政公司、電力公司、電信公司

（五）環境綜合整治工程

重點任務：加快推進農村環境綜合整治，統籌推進農村飲用水水源地環境保護、農村生活垃圾和污水處理、種植業和養殖業面源污染防治、土壤環境保護、農村工礦污染治理。到****年，農村環境綜合整治的行政村比例達到***%，農村集中式飲用水源地保護率達到***%、農村生活垃圾處理率達到**%、農村生活污水處理率達到**%、畜禽糞便綜合利用率達到**%，健全完善農村環境管理的長效機制和體制，率先在全國實現農村環境整治全覆蓋。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：環境保護廳

配合單位：財政廳、農牧廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、衛生廳

（六）生態建設工程

重點任務：切實加強濕地保護、防沙治沙、水土保持、生態修復和小流域治理。以綠化、美化為重點，積極開展創建綠色家園活動，建設環村林帶、村鎮公園、村頭小品，扶持農民發展庭院經濟和林下經濟。抓好農田防護林、行道林、荒山造林建設，到****年村莊綠化率達**%，全面改善生態環境。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：林業局

配合單位：國土資源廳、交通運輸廳、水利廳、移民局

(七)公共服務設施提升工程。

重點任務：大力發展美麗鄉村社會事業，加快推進學校（幼兒園）、衛生室、治安室、農家書屋、養老院所、電視電影、商業網點和文體活動場所、便民服務中心、基層組織活動室等“十有”農村公共服務設施建設，健全完善管理制度，共建共享、綜合利用，提升農村公共服務水平。到****年底，實現**%的行政村實現“十有”目標。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：組織部、財政廳

配合單位：民政廳、教育廳、公安廳、商務廳、衛生廳、文化廳、廣電局、新聞出版局、團委、婦聯、殘聯

（八）文明村鎮創建工程

重點任務：加強民族特色村寨、歷史文化村落保護。積極推進思想道德建設、文明新風培育、文化惠民共享、城鄉共建共育創建活動，全面組織星級文明戶、五好文明家庭、文明村（社區）、文明鄉（鎮）評選工作，深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”，做好普法宣傳教育，加強基層組織建設，創新農村社會管理，全面提升農民道德文化素質和農村文明程度，到****年全區**%的村達到縣（市、區）級以上文明村，**%的村達到自治區級以上文明村。

完成期限：****年*月至****年**月

牽頭單位：黨委宣傳部

配合單位：紀委、組織部、政研室、政法委、民政廳、教育廳、財政廳、司法廳、科技廳、文化廳、衛生廳、團委、婦聯

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。自治區成立美麗鄉村建設工作領導小組，統籌指導工程建設，研究解決重大問題，定期通報工程進度情況。各市、縣（區）是美麗鄉村建設實施的責任主體，也要成立相應的組織機構，結合本地實際制定詳細實施方案，切實抓好落實。各牽頭單位要切實承擔起主要職責，牽頭制定分項工程的推進方案，各配合單位要按照責任分工，成立專門工作組，確保重點工程順利實施。

（二）典型引路，整體推進。按照山川有別、試點先行，突出重點，整體推進的要求，自治區重點抓好*個市，五個市重點抓*個縣（市、區），每個縣（市、區）重點抓*個鄉（鎮），每個鄉（鎮）重點抓*個村的“四個一”模式，樹立標桿，做好示范，總結經驗，分類推廣，有計劃、有步驟整體推進。

（三）統籌資金，加大投入。建立以獎代補為主的動態投入機制。自治區各部門要按照資金性質不變、管理渠道不變、使用范圍不變的要求，根據建設計劃定點、定向投入。各市、縣（區）要統一整合農村建設資金，集中投入。要發揮公共財政的引導作用和投融資平臺作用，吸引社會資金參與美麗鄉村建設，形成政府主導、社會支持、村民努力、多方參與的分擔機制。

（四）強化宣傳，廣泛動員。自治區各部門、各市縣（區）工作組要結合群眾路線教育活動和中央一號文件宣傳，進村入戶、宣講政策方案，了解群眾意愿，廣泛動員群眾積極參與。要加大宣傳和輿論引導力度，創新宣傳方式，綜合運用報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體，大力宣傳美麗鄉村建設的先進經驗和成功做法，樹立和表彰先進典型，形成良好的社會氛圍。

（五）加強督查，狠抓落實。建立科學合理的考核獎懲機制，將美麗鄉村建設工作納入自治區效能考核，加大督查力度，獎優罰劣，努力形成部門聯動、地方負責、分工明確的協調推進機制，確保美麗鄉村建設工作取得實效。

篇2：鄉村社會治安綜治和平安建設工作責任查究制度

　　鄉村社會治安綜治和平安建設工作責任查究制度

　　為進一步推進社會治安綜合治理各項措施的全面落實，深化“平安**”建設，全力維護社會安定穩定，根據上級文件制定社會治安綜合治理和平安建設工作責任查究制度，具體事項規定如下：

　　一、責任對象

　?。ㄒ唬┴熑谓M

　　1、村各責任小組；

　　2、村綜治辦

　　3、村各相關辦公室

　?。ǘ┴熑稳?/P>

　　1、村主要領導、分管領導，治保、調委會主任，綜治協管員；

　　2、各責任組成員，邊防所下片民警;

　　3、綜治辦工作人員;

　　4、村各相關辦公室負責人、相關人員;

　　5、平安中心戶長;

　　二、責任內容

　?。ㄒ唬┴熑谓M的責任內容

　　根據鎮黨委、政府年初對我村下達的《黨政領導社會治安綜合治理領導責任書》，重點考評：人民群眾對社會治安滿意率、對平安建設的知曉率；黨支部、村委會對社會治安工作的重視率等“三率”；刑事發案特別是盜搶等影響群眾安全感的侵財型案件的打擊制止；矛盾糾紛排查調處、信訪事件化解。

　?。ǘ┐鍖ο嚓P單位的責任內容

　　村綜治辦年初向各單位下達的《社會治安綜合治理領導責任書》以及省、市、區、鎮對“平安**”滾動管理驗收的責任內容。

　?。ㄈ┐逑嚓P辦公室的責任內容

　　履行辦公室相關職責的責任內容。

　　三、考評辦法

　　實行綜治、平安建設檢查考評和公眾安全感調查測評以及定期或不定期明查暗訪等綜合考評制度?？荚u結果同時作為村今后對各責任組、個人進行效能和績效考評的重要依據。

　?。ㄒ唬┚C治、平安建設檢查考評。鎮綜治委每半年組織對我村考評1次；省、市、區綜治委每年組織考評１－２次。

　?。ǘ叭省闭{查測評。鎮綜治委每季度開展測評1次，必要時依上級要求適時組織測評，測評內容包括社會治安滿意率（群眾對當地社會治安的滿意程度）、平安建設知曉率（群眾對當地平安建設的知曉率）、黨政重視率（黨支部、村委會對社會治安工作的重視程度）。

　?。ㄈ┌l案情況通報。鎮綜治委每季度對我村治安刑事發案特別是盜搶等影響群眾安全感的侵財型案件情況進行通報。

　?。ㄋ模┟芗m紛排查調處情況通報。鎮綜治委每個月對我村范圍內矛盾糾紛、群體性事件隱患排查處置情況及信訪動態進行通報。

　?。ㄎ澹┫嚓P職能履行情況通報。鎮綜治委根據上級的檢查、督查情況進行通報。

　　四、責任查究

　?。ㄒ唬┯邢铝星闆r之一的，給予通報批評，責任組負責人向村委會作深刻檢查，并限期整改：

　　1、在“三率”調查測評中，治安滿意率未達到92%，平安知曉率未達到78%，單位重視率未達到88%；

　　2、對職責范圍內的矛盾糾紛排查不及時，推諉扯皮，導致惡性事件發生，造成重大影響的。

　　3、村綜治辦工作人員因工作失職造成影響全村工作的。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，依程序給予綜治黃牌警告，主要負責人、分管綜治、治保、調解主任、綜治聯絡員、綜治協管員取消當年度綜治評先評優資格，并視情況予以扣發獎金：

　　1、在“三率”調查測評中，一年內連續兩次治安滿意率未達到92%，平安知曉率未達78%，單位重視率未達到88%的；

　　2、在上級綜治委組織的測評中，影響到全村“三率”達標，不滿意樣本最多的組；

　　3、在鎮級的綜治檢查考評中，考評總分低于750分（總分1000分）且居全鎮末位的，鎮直單位考評總分低于85分的（總分100分）；

　　4、發生重大群體性事件、重大群體性*事件、重大治安案件、重大安全生產責任事故，在省、市、區、鎮造成重大影響的，被省、市、區、鎮通報的；

　　5、在省、市、區、鎮組織開展的綜治、平安建設檢查考評中，因工作責任不落實，造成不良后果，影響全村整體水平的，在對上級考評中該項內容被扣分值1/2（含1/2）以上的；

　　6、在省、市、區、鎮組織的專項打擊行動中，因工作不力、責任不落實，影響全村綜治考評、績效考評的。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，依程序給予綜治“一票否決”，取消當年度各種評先評優資格，主要負責人，依干部管理權限給予效能告誡直至黨政紀處分，組主要負責人、分管領導予以降職使用，治保、調解主任、綜治協管員予以降職使用、撤職、辭聘，并視情扣發當年度獎金：

　?。?、在“三率”調查測評中，連續兩次不滿意樣本最多的，且在年終測評中，位居全村末位；

　?。?、在綜治檢查考評中，村級連續兩次（半年、全年）總分低于750分，鎮直單位低于85分的，或因工作責任不落實，嚴重影響全鎮工作績效考評的；

　　3、發生重大群體性事件、群體性*事件、重大治安案件、惡性刑事案件、重大安全事故，在省、市、區、鎮造成重大影響的或被中央通報、被省、市、區、鎮查究責任的；

　　4、刑事案件特別是盜搶等侵財型案件多發，影響群眾的安全感和對社會治安滿意的，或矛盾糾紛多發，排查化解不及時，導致發生惡性事件，造成重大影響的；

　　5、在省、市、區、鎮開展的專項打擊行動中，因工作不力、責任不落實，被鎮以上綜治部門列為重點整治未能實現整治目標，影響全村績效考評的。

　　四、此規定由村綜治辦負責解釋。

　　五、此規定自發文之日起施行。

篇3：鄉村衛生院精神文明建設工作總結(年度)

　　鄉村衛生院精神文明建設工作總結（年度）

　　20**年我院精神文明建設工作以*理論和“***”重要思想，深入實踐***為指導，深入落實***，緊緊圍繞衛生院基礎設施建設這個中心，以“文明在醫療服務”活動為主線，以創建文明行業為目標，以提高職工隊伍整體素質為根本任務，以文明服務示范窗口建設為重點，深入開展“一評兩建三樹立”和“學先進、樹新風、創一流”等精神文明創建活動，不斷深化“文明在醫療服務”活動。進一步提高精神文明建設水平和文明行業水平，為建設創新型醫院提供了健康、有序、文明、優質環境。

　　一、提高認識，組織領導進一步加強

　?。ㄒ唬┙∪珯C制，促進創建

　　我們始終把精神文明建設活動納入到年度工作目標管理之中，落實了第一責任人和黨政領導分片包保責任制。做到與經濟工作同步研究，同步考評，考核結果與經濟獎懲評優掛鉤，用獎懲激勵機制，促進創建活動。我們堅持實施雙向考核辦法，有力地推動了基層單位的創建工作。

　?。ǘ娀I導，落實責任

　　在創建中，我們注重把握三個環節：一是黨委重視，納入日程。年初召開全鄉衛生工作會議，對全局兩個文明建設工作進行回顧和部署。局黨委召開專題會議對全年精神文明建設工作進行了認真研究，確定《精神文明建設工作要點》并以文件形式下發到基層，為做好全年工作奠定了基礎。二是建立監督和考核機制。落實了精神文明建設工作第一責任人制度和黨政領導分片包保責任制，把精神文明建設工作納入年度工作目標考核之中，半年下到各基層黨支部進行檢查、考評?？荚u結果與經濟獎懲和評優直接掛鉤，有效地推動了基層創建工作。

　　二、深化“三學”提高職工隊伍的整體素質

　　一是以學習黨的**大精神、**屆三中全會和“***”重要思想為重點，扎實開展落實***學習活動，不斷提高干部職工的政治理論水平。采取集中培訓，每月一學，試卷答題和學習交流、座談等多種形式，認真開展理論學習和宣傳活動，不斷豐富學習內容，擴大學習覆蓋面。把**大精神和落實***的學習宣傳融入到各項創建活動之中，提高了行業服務管理水平。通過學習實踐***活動，我們把辦實事解決職工思想和實際問題作為職工思想政治工作的突破口。以“創新實踐求發展、服務基層解民憂”和“扶貧解困，送溫暖”活動作為有效載體，落實了本單位和領導干部包保聯系村屯和貧困戶制度，并能親自走訪幫扶，從根本上解決實際問題。

　　二是加強開展對職工的素質教育，不斷提高職工隊伍的科學文化和業務素質。結合我局實際，形成講學習、鉆業務的良好氛圍。通過有針對性地開展學習教育、崗位培訓練兵、崗位競賽、技術業務比武，提高職工的業務技術水平，增強為人民服務的本領。

　　三是深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展社會主義榮辱觀宣傳實踐活動。加強誠信教育，進一步開展好“三講三心”活動，做到“經營講誠信、保證你放心；執法講公正，保證你舒心；服務講優質，保證你歡心”，總結和宣傳一批有代表性的典型，樹立良好的醫療服務形象。

　　三、以窗口建設為重點，扎實開展文明創建活動，不斷提高精神文明建設水平

　　以迎接建國**周年為契機，以窗口單位規范化建設為重點，不斷深化“文明在醫療服務”活動，提高行業文明程度。

　　一是按照“文明管理，規范執業，優質服務”的總體要求，繼續在全鄉中開展優質服務達標活動，努力把衛生服務建設好、管理好、經營好，全面提高服務質量。

　　二是繼續開展文明單位共建活動。各級文明單位按照縣文明委確定的共建單位開展多種形式的共建活動。

　　三、開展各類活動，營造良好氛圍

　　在緊張的工作之余，我們勞逸結合，不失時機地組織開展寓教于樂的文體活動。通過開展知識競賽、演講比賽、衛生局組織的技術比武大賽、衛生系統第一屆職工運動會等各種文體活動的開展，極大地豐富了職工的業余文化生活。

　　工作中存在的問題：

　　選樹典型不具有較強說服力，創建力度有待于進一步加強。

　　下步工作打算：

　　1、深化創建學習型交通活動，加大機關效能建設力度，提高干部職工的整體素質，形成人人講學習，人人會學習的良好氛圍。

　　2、抓好行風建設，提高行業文明程度，通過強化內部和外部監督，進一步有效地遏制行政執法部門和干部隊伍及工程建設中的消極腐敗現象，糾正行業不正之風。

　　3、注意總結宣傳典型，發揮輿論導向作用。