物業經理人

肥西縣農村空置房調查報告

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  肥西縣農村空置房調查報告

  近年來,隨著國民經濟社會發展及生產力布局的改變,農村空閑農房問題愈發凸顯;盤活利用農村空閑農房已成為當前農村工作的一項重要任務。今年中央“一號文件”明確提出“探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地”的戰略構想。為進一步盤活利用肥西縣農村空閑農房,不斷增加農民財產性收入,全面建設“美麗鄉村”,積極探索“鄉村旅游結合盤活存量”發展模式;肥西縣委、縣政府委托專業機構對全縣空閑農房進行了專題調研,為下一步工作提供詳實可靠的參考依據。

  一、農村空置房現狀

  在全面建設小康社會的今天,農村住房條件得到了很大的改觀,房屋已不再是影響農民生活的主要問題;同時,隨著社會的快速發展及各種原因產生了大量空閑農房。接下來,根據我們的調查數據,從農房的空置總量、空置結構等方面來分析肥西縣農村空置房現狀。

  (一)空置房總量

  空置規模大,空置率高。本次調查共走訪了13個重點村莊,涉及房屋3256間,其中空置房1312間,空置率達40.29%;部分村莊空置率達到100%,已成為名副其實空心村。

  房屋空置率低于30%的村莊:紅堰村、孫集社區、新農村,總房間數為2180間,空置房為234間。

  房屋空置率為50%~80%的村莊:高莊、應家莊、張老圩、防虎社區、周橋新村,總房間數為526間,空置房為348間。

  房屋空置率高于80%(不含80%)的村莊:車崗村、河灣村、周屯寺、雙龍社區、張新圩,總房間數為550間,空置房為513間。

  我們調查發現,空置房間數與農戶住房套數及房間數量成正比,隨著農村住房套數及房間數(含外置房)的增加,農村住房空置率還將繼續增長。

  (二)空置房構成

  空置房多為磚木結構。在我們調查中809間空置房為磚木結構,占總空置房的61.66%;多為一層白墻灰瓦建筑形式,年限較久,多建于90年代以前,完整度較差,部分破損嚴重。磚混結構的空置房多建于90年代以后,保存較好,主要為二層及以上房屋,白瓷磚貼墻,大瓦屋頂;磚混結構的空置房共有503間,占總空置房的38.34%。

  空置房與集鎮距離及交通便捷程度呈V型關系。調查顯示,距離集鎮5公里以下(不含5公里)、交通便捷的368間房屋中,有空置房318間,空置率為86.41%;距離集鎮5~8公里、交通條件一般的1680間房屋中,有空置房184間,空置率為10.95%;距離集鎮8公里以上(不含8公里)、交通條件較差的1208間房屋中,有空置房810間,空置率為67.05%。

  空置房主多為富裕者。在我們的調查中,家庭經濟最差的有3戶,其中有1戶有空置房,占33.3%;較差的有40戶,9戶有空置房,占22.5%;顯示家庭經濟一般的有338戶,151戶有空置房,占44.7%;而在107戶較富家庭中,有空置房的有74戶,達到69.2%。由此可見,家庭經濟越富裕,農村空置房比率就越高。

  二、空置房形成的主要原因

  (一)人口大量外出

  隨著我國經濟建設的快速發展,尤其是代表現代文明的城市日趨繁榮,吸引著大量農村人口向城市集聚。入城人口主要分為三類:進城居住,務工或做生意,求學或為了子女能獲得更好的教育而入城。不論形式,隨著大量農村人口向城市轉移,很多原有住房被空置,農村空置房數量大大增加。在我們的調查中,有高達近一半家庭的農村空置房是由于人口外出而造成的,這說明農村人口外出是造成住房空置的最主要原因。

  (二)農村建房盲目性

  在農村,部分先富起來的家庭,手頭擁有較可觀的現金,這些現金的一部分或很大一部分投資在建房上。調查中我們發現,目前農村“戶戶攀比”建屋擴宅現象很嚴重,看見人家都建了新房,就一定要建新房,舉債建房更是在所不惜,很多家庭常常擁有幾處住宅,這就造成部分家庭房屋擁有量超過了當地政府所限定的數量和大小,也超過了對住房的實際需求,形成空置房。調查顯示,有14%的空置房是由于新房多余所致,這從一定程度上反映當前農村住房投資的盲目性,過度性。

  (三)思想文化因素

  一是許多地方因為文化落后,小農意識嚴重,很多農民認為農村土地雖歸集體所有,但宅基地是村民個人財產,一旦占有就成為個人所有,所以很多農民為達到個體利益的最大化,想方設法多占集體地,多占宅基地。二是落葉歸根思想嚴重。受落葉歸根思想的影響,許多農民常年在外,但仍然在農村留有房子以備養老。三是大多數村民認為結婚就要建新房。在農村盛行這樣一種風氣,談婚論嫁,男方一定要有房,否則女方就很可能看不上,也會受到他人的談論。從而很多適齡青年在原來房子尚可居住的情況下,不得不新建住房或購置新房,在一定程度上也造成了空置房的增加。

  (四)相關制度不合理

  主要表現在以下幾個方面:(1)農村宅基地無償取得、無償使用制度導致宅基地多占,進而引起房屋空置。在監管不到位的情況下,多占宅基地的行為必然發生。多占的宅基地再用來擴建房屋,造成房屋過剩,住房空置。(2)房屋流轉不暢。目前為止,農村宅基地的流轉體制尚未建立,農村宅基地和農民住宅難以確權發證,宅基地和農民住宅作為物權不能充分實現,制約了空置房屋的市場化。

  三、空置房帶來的主要問題

  通過調查分析及查閱相關資料后,能夠總結出農村住房空置會造成浪費土地、浪費財富、妨礙城市化進程、妨礙村莊的治理和發展、引發宅基地糾紛等主要問題。

  (一)浪費土地

  農村住房大量空置最直接影響就是土地浪費。農村住房大量空置,使得房屋所占土地不能收回集體,也無法進行它用,極大地浪費了土地資源。另外,由于空置房占用了土地,大量建新房者缺少宅基地從而只能向村邊緣去尋找,這樣就又侵占了大量的耕地,造成土地整體利用率的低下。

  (二)浪費財富

  農村住房空置也間接的浪費了大量財富。一是空置房大多是以舊房形式存在,由于自然或人為等原因會對房子造成一定程度上的損壞,需要耗費人力和財力來維修這些空置房,造成財富損失。二是隨著經濟的不斷發展,房地產市場也處在不斷變化的狀態,無法將這些空置房價值兌現,其結果就是面臨貶值,在很大程度上造成了財富的浪費。三是住房對農民來說是一個較大的經濟支出,很多是一輩子都在為做新房攢錢,住房是不動產,花費了大量金錢,空置房得不到價值體現,其包含的財富也就被浪費。

  (三)妨礙城市化進程

  隨著城市化進程的不斷加快,中國的城鄉建設用地也在不斷增長,除了城市建設的基本需要,在保持18億畝耕地紅線的前提下,是農村住房的大量空置,激化了用地矛盾,限制了城市化進程的速度。

  農村空置房是農民的財產,而且是一筆不小的固定財產。很多農民欲進城買房定居,而農村的住房又無法順利變現,處理掉還要花費資金,從而增加了農民的進城成本。由于農村住房處理困難,很多農民在沒有足夠財力的情況下,降低了進城預期,阻礙農民市民化的進程。

  (四)阻礙村莊的治理與發展

  目前很多空置房破舊雜亂,無人居住而又不拆除,嚴重影響村容村貌。有的雖不破敗,但無人居住,庭前院后荒草從生,門庭冷落,不甚美觀。大量空置房囤積在村中央,不僅不利于村里統一管理,也不利村民之間的交流。這對于農村的統一治理和新農村的規劃建設帶來了諸多困難,從而嚴重阻礙農村的經濟、文化等各方面整體發展。

  (五)引發宅基地糾紛

  空置房的存在因其宅基地問題容易引發村民之間的糾紛。

  在大多數農民心目中,宅基地屬于私有財產。個別農戶違規占有多處宅基,使一些確實需要建新房的農戶的宅基地遲遲無法落實;造成鄰里關系不和睦和干群關系緊張。

  四、對策及建議

  (一)創新機制,加強引導

  積極探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,增加農民財產性收入。允許多渠道籌集資金,按規定用于村集體對進城落戶農民自愿退出承包地、宅基地的補償。鼓勵通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑、旅游、養老等產業和農村三產融合發展。加大政策引導和支持力度,努力調動各方參與的積極性。鼓勵廣大農民、村集體組織、城市市民、企業以租賃、合作等多種方式利用空置房進行創業創意、鄉村旅游、休閑養老等。

  (二)科學規劃,合法流轉

  制訂科學的村莊建設規劃。強化規劃引導調控作用,通過規劃引導農村住房科學選址,引導建房合理布局,引導村莊集中建設,引導農民群眾向中心村、大村莊集中,以集約、節約利用土地,統籌村莊基礎設施建設,優化土地資源要素配置。

  創新流轉制度。房屋流轉主要包括兩個方面:一是置換農村宅基地,宅基地的置換是指在縣級以上政府的統一安排下,進城工作和生活的農民把自己的宅基地及房屋交給政府處理,換取城市戶籍,并按一定比例得到一套居住面積大體上相當的城鎮公寓住房。二是整合房屋土地資源,通過房屋流轉和各村各部門之間的協調,將空置房屋改成敬老院、村級辦公室或村級活動中心等;同時可引導并促進有技術的農民實現規?;?、標準化種養殖。

  (三)拆除空置房,提升土地利用率

  要減少農村空置房,使農村土地資源能夠更好的合理被利用,就需要拆除部分空置房。

  拆除空置房要根據村情和農戶實際情況,靈活地采取空置房拆除、置換和補償政策。(1)規定拆建戶新建占地面積多于該戶舊宅拆除面積的部分,建房戶按規定價格向村集體支付使用費;(2)拆建戶限額內新建占地面積少于該戶舊宅拆除面積部分,村集體向建房戶按地價、房屋評估價之和進行補償,再獎勵50%收回;(3)推行有償選位方法,根據農村宅基地的位置優劣,確定每個地段的有償使用標準,按照“先拆先選”的原則,由農戶自行選擇,收入資金用于村莊基礎設施建設。通過這些措施,在空置房拆除基礎上給與農民一定的補償,而促進農民空置房拆除積極性,以減少農村空置房數量。

  同時對部分空置房進行土地復墾,最大可能選擇危舊房和房前屋后空閑地較多且較集中成片的地帶,以降低復墾成本,利于整體開發規劃。在宅基地土地整理復墾過程中,政策設計應注重讓村集體和村民得到實惠,切實保護好農民的合法權益及其宅基地部分增值收益。

  (四)盤活空置房,建設美麗鄉村

  結合新農村建設,對空置房進行重新設計翻新,合理利用,大力興辦農村公共文化事業,建立老年活動中心、養老中心、村圖書室等,為農民提升農村精神文化水平提供配套設施,從而活躍農村群眾文化生活。

  引導農民轉變思想觀念,成為會經營的新型農民,將農村空置房屋修葺租賃,用于發展鄉村旅游、文化創意、城市居民租賃、企業生產加工等,在取得經濟效益的同時推動農村第三產業發展。

  盤活空置房的主要模式有:(1)農戶自營模式,由政府統一規劃、管理、對外營銷,農戶自營短租、家庭旅館、農家樂等形式,滿足有需求的城市居民、游客前來入住、休閑。(2)集體經營模式,由村委帶頭成立股份制公司,村民可以貨幣、房產(空置房)等形式自愿入股,發展鄉村旅游、養老休閑等特色產業。(3)合作經營模式,由當地政府或企業成立專業合作社,村民可以多種方式入社,整合農村各種資源,由合作社統一規劃、管理、對外營銷。(4)企業經營模式,由當地政府以優惠政策引進合適的實力雄厚的企業來投資,在保留、盤活空閑農房的基礎上發展特色產業集聚區,同時實現企業盈利、地方發展、農民致富的多贏格局。

篇2:物業園區空置房管理工作程序

  物業園區空置房管理工作程序

  一、空置房由客戶服務中心進行管理。日常的維護保養工作由工程維修人員完成。

  二、根據季節變化定時對空置房進行開窗通風。

  三、對于精裝修的房屋應按精裝房的保養標準執行。

  四、參照有關電器使用說明書,定期將電器打開試運行以保持電器良好的工作狀態,還應注意及時關閉電源。

  五、定期通知保潔部進行一次例行清潔養護。

  六、工程維修人員巡樓時應注意空置房的防火、防盜工作,如發現空置房內有異常情況應及時向客戶服務中心匯報。

篇3:小區空置房清潔通風規程(9)

  小區空置房清潔通風規程(九)

  1.0目的

  保持空置房干凈,空氣暢通。

  2.0適用范圍

  空置房的清潔與通風。

  3.0職責

  3.1保潔員負責清潔空置房。

  內容

  4.0序號項目內容

  1工具掃把、拖把、毛巾、洗地機、吸塵器、雞毛撣、拖桶

  2操作方法

  1)每月至少對空置房進行清潔通風二次。

  2)每次清潔通風過程中發現異常情況應及時反映,每次通風時間為1小時,并準確記錄。

  3)應確保地面沒有明顯可見垃圾,天(墻)面、窗(門)戶沒有明顯灰塵、蜘蛛網和霉跡,保持屋內整潔。

  4)清潔通風完畢后,由清潔人員填寫《空置房清潔通風記錄表》

  5.0記錄

  《空置房清潔通風記錄表》

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