項目施工安全管理

　　1 概述

　　安全生產長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

　　建筑業是我國社會主義經濟建設時期的支柱產業，在我國職業傷害事故中，建筑業事故傷害僅次于礦山位居第二。隨著我國建筑業和建設管理體制改革的不斷深化，建筑業企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，其中建筑業的安全生產更是在理論研究和實踐應用也愈來愈得到了各方面的重視，并在實踐中不斷發展和完善。

　　建筑施工從業人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業事故發生的主要因素。

　　項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。

　　2 項目施工安全的重要性

　　安全與生產的關系是辯證統一的關系,而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發展過程,且強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態之中。

　　為適應社會主義市場經濟的需要，1993年國務院將原來的“國家監察、行政管理、群眾監督”的安全生產管理體制，發展為“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督”。同時，又考慮到許多事故發生的原因，是由于勞動者不遵守規章制度，違章違紀造成的，所以增加了“勞動者遵章守紀”這一條規定。由此可見，隨著社會主義現代劃化建設的需要，國家也在逐步完善安全生產監察制度，愈加重視安全生產，并專門成立了安全生產監督委員會，從原來的勞動部脫離直接劃歸國務院管理。我國1997年11月01日頒布的《中華人民共和國建筑法》，對建筑施工企業的安全生產管理作出了明確規定，反映出國家對建筑施工企業關乎民生問題的重視，通過立法確立了建筑施工企業安全管理制度的重要性。

　　“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，樹立起企業品牌和行業信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是建筑施工企業生存和發展的保證。

　　3 項目安全管理制度建立與運作

　　要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現場安全生產管理體系是施工企業和施工現場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和

　　資源。

　　施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方(政府、投資者、業主、保險公司、社會)對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。

　　搞好項目施工安全生產，領導是關鍵。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網的安全管理組織機構，是項目施工安全管理的前提條件。根據上述原則，項目經理為安全生產的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。

　　企業的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。

　　建筑施工企業特定的生產經營活動，決定企業的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現場的每一個施工環節是建筑施工企業進行安全生產管理工作的實質。

　　安全管理制度在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：

　　(1)編制安全生產技術措施制度

　　除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經理部編制安全生產技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業承包隊編制的安全生產措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產措施由企業總工程師審批。

　　(2)安全技術交底制度

　　由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業施工員交底，施工隊各專業施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。

　　(3)特殊工種職工實行持證上崗制度

　　對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業。

　　(4)安全檢查制度

　　項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

　　(5)安全驗收制度

　　凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

　　(6)安全生產責任制度

　　工程實行項目“兩制”，任命項目

　　經理時，項目經理與企業簽定“安全生產責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產合同”;工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產合同”并訂立“安全生產誓約”;用“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。

　　(7)事故處理“四不放過制度”

　　發生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。

　　(8)安全管理兼容文明施工的原則

　　從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工;文明施工搞好了，現場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現場機械、現場生活衛生管理入手，并結合現場CI策劃，圍繞總體目標，分為規劃、實施和檢查驗收監督三部分進行。

　　4 項目施工過程安全控制

　　在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

　　確實，在勞務或工程分包合同中，我們是合約的優勢方(甲方)，通常會寫明乙方對安全施工管理負全責，若出現安全事故，由乙方負責等字樣。其實，我們稍有常識的人就會知道，從法律的角度出發，這些字樣并不是萬能的甚至是無效的。無論合約如何約定，項目施工的管理主體是總承包商，分包商無論發生任何安全事故，總承包商均要承擔連帶責任。尤其是我們這樣的國有大型建筑施工企業，現場分包(特別是勞務分包)很多，他們無論從安全管理水平或是安全意識上，都存在較大問題。由于當前工人來源復雜，素質低下，管理難度相當大，加上工地施工作業面大，事故誘發機會極大。如果不能從我們這里嚴格把關，勢必造成現場安全管理混亂，安全事故隱患叢生或事故頻繁發生。

　　通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成，從事故發生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到五個堅持。

　　第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。

　　第二是要堅持目標管理。安全管理的內容是對生主中的人、物、環境因素狀態的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財

　　，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重方向發展或轉化。

　　第三是堅持預防為主。安全生主的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產經營活動中，人的安全與健康;預防為主，首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。

　　第四是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

　　第五是堅持持續改進，安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

　　第六是堅持文明施工與環境保護。

　　為創造舒適的工作環境，養成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區和生活區分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責，做到責任落實到人，使文明施工、環境衛生工作能保持經?；?、制度化。

　　其次施工區及環境區的環境衛生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確;有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求，有詳細的現場場容管理措施，做到現場材料、機械、安全、技術、保衛、消防和生活衛生等方面均有方案及相關治理措施。

　　工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。

　　5 項目施工安全資料整理

　　根據我們的施工經驗，除國家有關規范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》，根據筆者對比廣西區內三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。

　　安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒(當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒)。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。然后在施工過程中，隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應的目(盒)中，并在每個目中設立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入到對應的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時可以查閱到任何目中已經建立的安全檔案資料，而無須再行將資料分類或分目，更方便查閱每目中已經收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

　　安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。

　　安全資料還容易出現的問題是泛泛而做，沒有量化指標，沒有具體數據，缺乏說服力。比如對外腳手架的驗收，安全驗收資料中明確有立桿、水平桿、剪刀撐等的間距，防雷接地的措施，很多時候我們檢查資料發現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。這類資料應該現場實測，間距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地電阻是5W、8W或是10W，再對照規范或方案中的要求，間距1.7m滿足要求，1.8m不能滿足要求，5W滿足要求，而8W不能滿足要求，這樣才能給人以直接的量化數據。

　　還有在安全資料的收集整理中，我們經常發現的“牛頭不對馬嘴”、“有頭無尾”的現象也比較普遍。比如前面一個日期有某分項工程安全技術措施有個整改通知，而沒有任何整改后的復驗手續，又有個驗收通過的資料;前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護，后面的防護驗收手續中卻是簡單的防護或根本沒有防護;特種作業人員的操作證件與工程實際施工人員數量不符合，人名對不上，讓人費解或貽笑大方，更不可能成為真實可信完整的安全資料交工。

　　6 工程安全管理實例

　　根據筆者在廣西區內幾個城市施工的經驗，就工程施工管理來說，主體結構施工質量南方地區與北方地區的施工質量簡直不能同日而語，而在施工安全管理方面，可以說廣西區內幾個主要城市還是很有成效的，尤其是在南寧，施工企業的項目安全管理水平直接影響著企業的聲譽和參與市場競爭的實力，涌現出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，也有部分施工企業因為出現安全事故或安全管理缺陷而被地方建設行政主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。

　　7 結束語

　　(1)項目施工安全管理必須從施工管理全局出發，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身企業和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。

　　(2)項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實，切忌表面文章，杜絕工作中走過場，“報喜不報憂”，才能從根本上解決困擾現場安全

　　管理理論與實際操作脫節成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。

　　(3)無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。已經有文獻報道，隨著建筑施工與國際接規，今后的項目安全管理必須要求注冊安全管理工程師參與，企業應注意這方面的發展趨勢，并及早培養一支專業的項目安全管理工程師隊伍。

　　(4)建筑企業的項目施工安全管理水平是企業可持續發展的有力保障，是企業參與市場競爭的重要指標，更是企業項目管理水平的直接體現。

篇2：天津市建設工程施工安全管理條例(2013)

　　天津市建設工程施工安全管理條例(20**)

　?。?0**年1月21日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過)

　　天津市建設工程施工安全管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強本市建設工程施工安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動以及實施建設工程施工安全監督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市建設工程施工安全的監督管理工作，可以委托市建設工程安全監督管理機構具體組織實施。

　　區、縣建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內建設工程施工安全的監督管理工作，可以委托區、縣建設工程安全監督管理機構具體組織實施。

　　水行政管理部門負責水利專業建設工程施工安全的監督管理。

　　市政公路管理部門負責市政道橋、公路養護維修工程施工安全的監督管理。

　　安全生產監督管理部門依法對建設工程施工安全管理工作實施監督和指導。

　　第四條 建設工程施工安全管理應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第五條 建設、勘察、設計、施工、工程監理以及其他與建設工程施工安全有關的單位，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，依法承擔相應的施工安全責任。

　　第六條 本市鼓勵在建設工程中采用先進施工安全技術，創建施工安全標準化示范工程，推進建設工程施工安全的科學管理，全面提高施工安全管理水平。

　　第七條 市建設行政主管部門根據本市實際情況，可以制定嚴于國家要求的工藝、設備、材料等淘汰目錄，并向社會發布。

　　第二章 施工安全責任

　　第八條 建設單位不得將建設工程的施工發包給不具有建筑施工企業安全生產許可證的單位。

　　建設單位在編制工程概算時，應當按照有關規定列支建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并于開工前存入銀行專用賬戶，?？顚Ｓ?。建設工程安全監督管理機構對其使用實施監督。

　　第九條 建設單位或者其委托的專業單位，應當在施工前對施工影響范圍內建筑物、構筑物、管線、設施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進行現狀調查，形成調查報告，并在施工過程中委托工程監測單位進行監測。

　　第十條 建設單位在申請領取施工許可證時或者自開工報告批準之日起十五日內，應當將保證施工安全的措施資料向建設行政主管部門備案。

　　報送備案時，應當提供下列施工安全措施資料：

　?。ㄒ唬┦┕挝坏慕ㄖ┕て髽I安全生產許可證；

　?。ǘ┦┕挝坏默F場施工安全方案；

　?。ㄈ┙ㄔO項目施工影響范圍內建筑物、構筑物、管線和設施的保護方案；

　?。ㄋ模┩练教幹梅桨负臀ｋU性較大的分部分項工程清單；

　?。ㄎ澹┙ㄔO工程安全作業環境及安全施工措施所需費用存儲證明；

　?。┦┕挝坏慕ㄖI勞務人員工傷保險參保證明；

　?。ㄆ撸┍ＷC施工安全的其他相關資料。

　　第十一條 建設單位或者其委托的工程監理單位，應當對建設項目施工現場安全生產條件及施工單位履行安全職責情況進行督促檢查。

　　建設單位不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、建筑材料、施工機具及配件、消防設施和器材等。

　　第十二條 施工單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規和工程建設強制性標準進行施工，對所承建的建設工程施工安全負責。

　　建設工程實行施工總承包的，施工總承包單位對其所承包的建設工程施工安全負總責；專業承包單位和勞務分包單位對其所承包的建設工程施工安全負直接責任。

　　第十三條 施工單位應當按照國家規定的標準和范圍提取、使用施工安全費用，施工安全費用應當開立專戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　第十四條 施工單位應當根據工程規模和技術要求，按照國家有關規定配備相應數量的專職安全管理人員。

　　專職安全管理人員應當取得安全生產考核合格證書?，F場的專職安全管理人員不得同時承擔兩個以上施工現場安全管理工作。

　　第十五條 施工現場作業的建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重信號司索工、高處作業吊籃安裝拆卸工、建筑架子工、盾構機械操作工、建筑焊工、建筑電工等人員，應當具有相應的操作資格。

　　第十六條 施工單位項目負責人應當在施工期間現場帶班，全面掌握項目施工安全狀況，做好帶班記錄并簽字存檔備查。

　　施工單位項目負責人需要臨時離開現場不能帶班的，應當經建設單位項目負責人和本單位負責人同意，并委托施工管理負責人或者技術負責人負責現場帶班。

　　第十七條 施工單位的法定代表人及其他相關負責人應當對其所承包的建設項目實施現場檢查，每個項目每月檢查不得少于一次。

　　第十八條 施工單位項目負責人應當在每日施工作業前組織施工安全隱患排查，做好排查記錄，及時消除安全隱患。安全隱患未消除的部位及其影響的區域不得施工作業，安全隱患未消除的設備、設施不得使用。

　　第十九條 施工單位的項目施工安全管理資料應當與建設工程進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。

　　第二十條 工程監理單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準實施監理，對建設工程施工安全承擔監理責任。

　　第二十一條 工程監理單位應當在項目監理工作方案中明確施工安全監理措施，配備與工程規模和技術要求相適應的監理人員。

　　第二十二條 施工現場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進行施工的，工程監理單位應當要求施工單位進行整改或者停工整改；拒不整改的，工程監理單位應當及時向建設工程安全監督管理機構報告。

　　第二十三條 勘察單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準進行勘察，確?？辈斐晒恼鎸嵭?、準確性，并對建設工程施工安全承擔勘察責任。

　　第二十四條 勘察單位應當在項目勘察工作方案中制定勘察施工安全措施，確?？辈焓┕ぷ鳂I以及地下管線、設施的安全。

　　第二十五條 設計單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準進行設計，對建設工程施工安全承擔設計責任。

　　對超限高層、超大跨度、超深基坑以及采用新結構、新材料、新技術和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工安全和預防施工安全事故的措施要求，并向施工現場派駐設計代表，處理與設計有關的安全問題。

　　第二十六條 從事建設工程監測業務的單位，應當具有相應資質，對建設工程施工安全承擔監測責任，及時將監測數據和監測報告報送委托單位，并對其真實性、準確性負責。

　　第三章 危險性較大的分部分項工程施工安全管理

　　第二十七條 建設項目開工前，施工單位應當對危險性較大的分部分項工程進行辨識，并向建設單位提供危險性較大的分部分項工程清單。

　　第二十八條 施工單位應當編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案。

　　國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應當組織專家論證，并由施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核簽字后，方可組織實施。

　　第二十九條 國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，在風險點位施工前，建設單位應當組織施工單位技術負責人、項目總監理工程師、設計單位技術負責人、工程監測單位項目負責人以及有關勘察單位技術負責人，對風險點位的施工條件進行審驗，審驗合格后方可施工。

　　第三十條 國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，建設單位項目負責人、施工單位負責人和工程監理單位項目負責人應當現場帶班，工程監理單位應當進行旁站監理。

　　第三十一條 建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、工程監理、工程監測等單位協調解決危險性較大的分部分項工程施工安全問題，并對各方主體履行職責情況進行檢查。必要時可以邀請有關專家研究保障施工安全的技術措施。

　　第三十二條 施工單位可以對危險性較大的分部分項工程施工進行視頻監控，監控資料應當保存至工程驗收合格。

　　第三十三條 危險性較大的分部分項工程施工結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、工程監理和工程監測等單位進行施工安全驗收，并將驗收結果報告建設工程安全監督管理機構。

　　第四章 施工機械安全管理

　　第三十四條 施工單位使用的施工機械應當具有產品合格證，并在使用前對其安全狀況進行查驗。

　　施工單位應當安排專人管理施工機械，定期做好檢查、維修和保養，并建立相應的資料檔案，保證施工機械安全使用。

　　第三十五條 施工機械操作人員應當遵守施工安全規章制度、強制性標準和操作規程，并有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

　　第三十六條 施工起重機械、盾構機械和樁工成孔機械在本市初次使用前，其產權單位應當向建設行政主管部門備案。

　　第三十七條 施工機械有下列情形之一的，建設行政主管部門不予備案：

　?。ㄒ唬﹪液捅臼忻髁钐蕴蛘呓故褂玫?；

　?。ǘ┏^規定的安全使用年限的；

　?。ㄈ┓?、法規、規章規定的其他不得使用的情形。

　　第三十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位，應當一并負責其調試、附著、頂升、下降和拆卸。

　　第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位，應當編制包括施工安全措施在內的安裝、拆卸方案，并報施工單位和工程監理單位審核，經審核同意后方可進行安裝和拆卸作業。

　　第四十條 施工起重機械、盾構機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝調試、頂升、附著、下降完畢后，應當經施工單位驗收合格后方可使用。工程監理單位應當對驗收活動進行監督。

　　施工起重機械驗收前，應當經有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測。檢測合格的，檢驗檢測機構應當出具安全合格證明文件，由檢測責任人簽字，并對檢測結果負責。

　　第五章 監督管理

　　第四十一條 建設行政主管部門應當按照有關規定制定本行政區域內建設工程施工安全應急預案，并定期組織演練。

　　第四十二條 建設工程安全監督管理機構應當履行下列監督管理職責：

　?。ㄒ唬┌凑諊液捅臼杏嘘P建設工程安全法律、法規、規章及標準，監督檢查工程建設各方主體相關安全生產責任制、安全生產教育培訓制度落實情況；

　?。ǘ┍O督檢查建設工程施工過程中各方主體施工安全行為和安全措施落實情況；

　?。ㄈ﹨⑴c建設工程施工安全事故調查；

　?。ㄋ模┙M織建設工程施工安全宣傳、教育和培訓；

　?。ㄎ澹┦芙ㄔO行政主管部門委托，依法查處相關的施工安全違法違規行為。

　　第四十三條 建設工程安全監督管理機構履行監督管理職責時可以采取以下措施：

　?。ㄒ唬┻M入施工現場進行施工安全檢查；

　?。ǘ┮蟊粰z查單位提供有關施工安全文件和資料；

　?。ㄈ┌l現施工安全隱患時，要求被檢查單位在危險區域內停止施工，并立即整改；

　?。ㄋ模┓?、法規規定建設工程施工安全監督管理的其他措施。

　　第四十四條 建設工程施工安全事故的調查和處理，按照國家和本市有關規定執行。

　　第四十五條 任何單位或者個人對施工安全事故隱患或者建設工程施工安全違法行為，均有權向建設行政主管部門、建設工程安全監督管理機構或者其他有關部門舉報、投訴。接受舉報、投訴的部門應當及時查處，其中應當由其他有關部門予以處理的違法行為，應當在三個工作日內移送。

　　第四十六條 建設行政主管部門應當對建設工程施工過程中的安全施工情況進行檢查、抽查。

　　第六章 法律責任

　　第四十七條 建設單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┪磳κ┕び绊懛秶鷥冉ㄖ?、構筑物、管線、設施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進行現狀調查而施工的，責令停工補充調查，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成他人人身財產損失的，依法承擔賠償責任。

　?。ǘ﹪乙幎ǔ^一定規模的危險性較大的分部分項工程，對風險點位未組織施工條件審驗而施工的，責令停工組織審驗，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　?。ㄈ﹪乙幎ǔ^一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，項目負責人不在現場帶班的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　?。ㄋ模┪ｋU性較大的分部分項工程施工結束后，未按規定組織施工安全驗收的，責令限期驗收；逾期仍不驗收的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粔嚎s合理工期或者明示、暗示施工單位使用不符合安全施工要求機械設備和材料、器材的，責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十八條 施工單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┎粓绦惺┕ぐ踩珡娭菩詷藴蔬M行施工的，責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　?。ǘ╉椖控撠熑瞬辉诂F場帶班的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　?。ㄈ┌踩[患未消除而施工作業或者使用有安全隱患設備、設施的，責令停工消除隱患，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　?。ㄋ模┦褂梦唇涷炇栈蛘唑炇詹缓细竦氖┕て鹬貦C械、盾構機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，責令停止使用進行整改；逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第四十九條 施工單位在危險性較大的分部分項工程施工中，違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證：

　?。ㄒ唬┦┕で皩ㄔO項目不進行危險性較大的分部分項工程辨識的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　?。ǘ┎痪幹莆ｋU性較大的分部分項工程專項施工方案或者國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案不經專家論證，進行施工的，責令停工整改，并處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　?。ㄈ﹪乙幎ǔ^一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，施工單位負責人不在現場帶班的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條 施工機械安裝單位違反本條例規定，不編制安裝、拆卸方案、不制定施工安全措施而安裝、拆卸的，由建設行政主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　　第五十一條 工程監理單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┎慌鋫渑c工程規模和技術要求相適應的安全監理人員；

　?。ǘ┌l現施工現場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除進行施工，施工單位拒不整改而不及時報告的；

　?。ㄈ﹪乙幎ǔ^一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，不在現場帶班或者不進行旁站監理的。

　　第五十二條 工程監測單位違反本條例規定，出具虛假監測數據和監測報告造成安全事故的，由建設行政主管部門責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十三條 施工起重機械、盾構機械和樁工成孔機械在本市初次使用前，未辦理備案的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十四條 建設、施工、勘察、設計、工程監理、工程監測單位違反本條例規定，依法受到行政處罰的，將其違法行為和處理結果記入建筑市場信用信息系統。

　　勘察、設計、施工、工程監理、工程監測單位違反本條例規定，發生施工安全事故造成人員死亡的，市建設行政主管部門可以取消其三個月以上十二個月以下在本市參加投標活動的資格或者不得在本市從事相關業務活動。

　　第五十五條 施工單位違反本條例規定，發生施工安全事故造成人員死亡，其主要負責人、項目負責人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 建設工程安全監督管理人員在工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執行。

　　第七章 附則

　　第五十八條 本條例所稱施工單位包括施工總承包單位、專業承包單位和勞務分包單位。

　　第五十九條 本條例自20**年4月1日起施行。20**年10月16日市人民政府發布、20**年6月21日修訂的《天津市建設工程施工安全管理規定》同時廢止。

篇3：商業廣場物業施工安全管理協議

　　商業廣場物業施工安全管理協議

　　甲方：_______物業管理有限公司(以下簡稱甲方)

　　乙方：_______(以下簡稱乙方)

　　經甲、乙雙方商議，乙方在甲方所負責管理的物業________商業廣場內進行現場施工，本著對雙方負責的精神，并依據大連市有關的安全工作法規，特制定協議如下：

　　一、乙方必須嚴格遵循大連市安全工作規范及甲方根據現場實際情況所制定的各項安全規章制度。

　　二、施工現場嚴禁明火作業，特殊工作人員必須持證上崗。

　　三、對施工現場內需動火作業工程項目，必須報物業公司審批、并核發《動火證》。

　　四、乙方要對員工進行安全教育，并做好文字記錄。

　　五、乙方必須無條件服從甲方安全人員的監督和檢查，對存在的安全隱患的工程，甲方有權予以停工和處罰。

　　六、施工現場必須保證安全作業、施工過程中因違章所發生的一切人身傷亡及其它安全事故，均由乙方負責，甲方不負有任何責任。

　　七、乙方必須在物業管理公司保安部填寫施工人員登記表，自覺地接受物業管理處保安員的安全監督、管理，施工人員出入商城大門及施工現場必須出示證件，出入證，在規定時間內有效，過期作廢。施工人員證件一律按規定配帶，以備檢查;施工結束后不得留宿作業現場。

　　八、乙方施工人員使用的任何材料、工具及設備運出樓宇時必須出據承包商和保安部簽發的《撤出物品單》并走指定出口。

　　九、施工人員在工作中使用的易燃、易爆材料物品，其出入樓宇，使用時需接受保安員的登記、驗證、查詢管理。施工現場需配備滅火器具以備緊急時使用(150m2配4kg滅火器2個，每增加50m2增加滅火器1個)，施工結束后剩余材料應進行清理，危險品不準遺留現場，必須當日帶走。

　　十、施工現場內嚴禁吸煙，隨地大小便，亂扔廢棄物，如發現違規現象，將處以50-500元罰款，情節嚴重者，予以停工整改處理。

　　此協議一式兩份，雙方各執一份，具有同等法律效力。

　　甲方：________物業管理有限公司乙方：________

　　簽章：________簽章：________

　　簽約時間：________簽約時間：