各轄區政府、市經開區管委會：

　　為規范和順利實施我市老舊小區綜合整治工作，我局牽頭相關部門研究制定了《安慶市老舊小區綜合整治設計標準》，已經市政府審定同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

　　二〇一四年十二月十日

　　安慶市老舊小區綜合整治設計標準

　　為規范安慶市老舊小區綜合整治，優化居住環境，提升居住品質，現就老舊小區綜合整治制定如下設計標準：

　　一、基本原則和要求

　　老舊小區綜合整治設計工作堅持政府主導、屬地管理、市級統籌、因地制宜原則，由各區政府選點申報，市棚戶區改造領導小組辦公室組織專家審查論證，經市政府批準后由轄區政府組織實施，設計單位要綜合考慮，統籌兼顧，整治要求達到“燈亮、路通、管線下地、雨污分流、物業有人管、消防有保障”。

　　二、整治設計重點導則內容

　　(一)路燈設計

　　除遵守中華人民共和國《民用建筑電氣設計規范》(JGJ16-20**)、《低壓配電設計規范》(GB50054-20**)、《城市道路照明設計標準》(CJJ45-20**)、《城市道路照明工程施工及驗收規程》(GB50052-20**)等規范外，還應達到以下要求：

　　1、小區道路照明宜采用三相電、隔盞換相方式，避免因某個回路出現故障導致較大范圍照明完全中斷。

　　2、室外照明控制設備應固定安裝在物業管理辦公用房內。

　　3、小區道路照明宜采用時光控制器自動開關，符合國家環保要求;夜間次干道非重要燈光，可采取自動或手動關閉。

　　4、對應路邊建筑物高度，燈桿高度設置應以3-4米左右為宜;小區內道路路燈間距設計為20至30米;考慮配光均勻性和經濟性，燈具選型選用LED節能燈，平均照度控制在3至5L*(溫度在-30°C-+45°C,濕度<98%的環境)。

　　5、路燈水平枝干伸出路牙宜控制在0.6米以內，燈具仰角取5°至15°之間。

　　(二)小區道路設計

　　除遵守《城市道路設計規范》(CJJ-90)、《公路路基設計規范》(GB50014-20**)、《公路路線設計規范》(JTGD20-20**)、《公路路基施工技術規范》(JTGF10-20**)、《公路路面施工技術規范》(TTG034-2000)等規范外，還應達到以下要求：

　　1、小區內道路宜按照四級設計，具體到每個小區，應結合現場實際綜合考慮。

　　2、小區內主干道至少應有2個方向連接外圍道路;小區道路與城市道路交接，宜采用90°±15°的正交，順暢進出口;正交有困難，可采用斜交，但交角控制不小于60°。

　　3、小區內各公共活動中心應設置殘疾人通行無障礙通道，鋪設的材料宜采用中黃色或與周圍環境相協調的顏色，通行輪椅的坡度寬度≧2.5米，縱坡≦2.5%。

　　4、小區內應充分考慮私家車和單位通勤車的停放場地或場所，可根據實際情況設計停車位，但應滿足消防管理要求。

　　5、小區路面材料宜采用水泥混凝土，應按規范要求設置施工縫和伸縮縫。

　　(三) 小區雨、污水分流設計

　　除遵守《室外排水設計規范》(GB50014-20**)外，還應達到以下要求：

　　1、小區內原有的雨污管道要充分利用，對原有的公廁、垃圾箱(池)、化糞池等設施要按現行規范完善設計。

　　2、小區管網布置，應結合小區原有道路和建筑物的現狀統籌布局，根據地形標高、污水去向等情況，沿道路、建筑物平行敷設;高程設計要高于市政管網，其排水坡度設計要參照規范并滿足實際需求，自流排出，以減少與其它管線交叉(污水管道與生活給水管道相交時，應注明敷設在給水管道下面)。

　　3、管網中管道及其接口，小于或等于500管徑的，使用柔性材料如硬聚氯乙烯(PVC-U)管、PE管或HPPE管;大于500管徑的，應使用鋼筋混凝土管道為宜。

　　4、雨水檢查井設計應考慮沉淀池方便泥沙沉淀;污水井設計應設置溜槽方便雜物經溜槽流入化糞池進行污水處理;對有車輛通行的井蓋宜使用鑄鐵型，加設防墜網。

　　5、污水管道網在施工圖紙設計應注明施工階段“閉水試驗”。

　　(四)小區綠化設計

　　除遵守《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)外，還應達到以下要求：

　　1、小區綠化設計因地制宜，對于已枯萎的草木要進行適當地補栽補種，增加綠地;場地較小時，應以灌木或植草為主，兼顧小區停車場可適當鋪設植草磚。

　　2、綠地應銜接居民住宅以便觀賞使用，綠地空間應設置一定數量的活動場所，安排座椅、健身器材、鋪設地磚等廣場設施，滿足居民休閑和運動需求。

　　(五)小區消防設計

　　除遵守《建筑設計防火規范》(GB50016-20**)、《消防給水及消火栓系統技術規范》(GB50974-20**)、《建筑滅火器配置設計規范》(GB5014-20**)等規范外，還應達到以下要求：

　　1、小區內市政消防給水管網、水泵接合器、室內外消火栓等消防設施，應會同規劃、消防、城市供水、供電、供氣等部門商議，結合實際加以利用或完善設計。

　　2、未設置消防通道的小區，根據現場實際情況設置消防通道。

　　(六)小區內供電、供氣、弱電等管線預留設計

　　小區內供水、供電、供氣、弱電等管線綜合規劃設計，按照“管線下地”目標進行預留，并廣泛征詢相關部門意見和建議或召*議討論。

　　(七)小區物業管理設計

　　結合全市物業管理工作重心下移要求統籌考慮，有條件的小區，應按照《安慶市規劃技術管理規定》配置物業管理辦公用房。

　　(八)其他設計導則

　　按照國家有關規范、規定執行。

篇2：山東省推進全省老舊住宅小區整治改造和物業管理的意見（2015）

　　關于推進全省老舊住宅小區整治改造和物業管理的意見

　　魯建發〔20**〕5號

　　各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　我省城鎮和國有工礦區1995年前建成的老舊住宅小區(含樓房院落和單棟樓宇)，大多設施不配套、環境臟亂差、無物業管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環境。為切實提高老舊住宅小區居民生活質量，借鑒外地經驗，結合我省實際，經省政府同意，現就推進老舊住宅小區整治改造和物業管理提出以下意見：

　　一、總體思路和工作目標

　　(一)總體思路：深入貫徹*****大和*xxx一系列重要講話精神，圍繞改善居民群眾生活環境，堅持“政府主導、業主參與、社會支持、企業介入”，通過公共財政支持、物業企業服務、原產權單位分擔，引導業主自覺繳納物業費，發動社會資金積極資助，與社區建設、社區管理緊密結合，扎實推進老舊住宅小區整治改造，有序擴大物業管理覆蓋面，實現“百姓得實惠、企業得效益、政府得民心”。

　　(二)工作目標：用五年時間推進全省老舊住宅小區整治改造和物業管理，20**年開展試點，20**年起整體推開，到20**年底基本完成整治改造，實現物業管理全覆蓋。

　　二、工作步驟

　　(一)摸排底數。20**年9月30日前，由各市、縣(市、區)政府牽頭，有關部門參與，街道辦事處和社區居委會具體辦理，通過實地調查，摸清當地的老舊小區面積、人口等底數。需要進行整治改造、推行物業管理的老舊住宅小區范圍，以1995年前建成的住宅小區(含樓房院落和單棟樓宇)為主，各類配套設施較差、居民改善生活環境意愿強烈的小區可適當放寬建成年限，由市、縣(市、區)政府根據各自實際確定，建立工作臺賬。

　　(二)制定政策。根據摸排情況，各市、縣(市、區)政府有針對性地研究制定工作方案和相應政策，編制五年工作規劃和年度計劃，明確任務分工、工作目標和扶持政策。

　　(三)物業介入。本著“先易后難、統籌兼顧、重點突破、以點帶面”的原則，每個市、縣(市、區)都要選擇基礎條件較好的街道或社區，擇優選定骨干物業企業，與街道辦事處或社區居委會簽訂《物業管理合作協議書》。物業企業接管老舊小區后，采取“先期介入、先行接管、先行服務，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環衛設施，開展衛生保潔、秩序維護、門衛執勤等簡易物業服務，再配合所在街道或社區進行整治改造。各地根據實際，也可采取先整治改造、后物業接管的方式，也可由街道辦事處或社區居委會暫時實行準物業管理(保安、保潔)。

　　(四)整治改造。各地根據五年工作規劃和年度計劃，對老舊小區組織實施整治改造，主要內容是：

　　1.完善治安防控設施。安裝單元防盜門和電子監控設施。有條件的可實行封閉管理，建立門衛值班室。

　　2.健全環衛消防設施。配備密封式垃圾桶(箱)，清理樓宇間和樓道內亂堆雜物，疏通小區消防通道，有條件的應完善或增設消防栓。

　　3.改善小區環境設施。硬化路面，綠化院落，制作公示牌，劃定停車位，健全小區交通系統,補齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。有條件的，還應補齊社區管理和物業管理用房，配置養老服務設施，新增體育健身器材，建設文化活動中心。

　　4.改造小區基礎設施。改造小區內給排水、強弱電、供暖、供氣管網，同步改造樓內公共部位的相關管線。有條件的，可以進行既有居住建筑節能改造。

　　5.小區居民整治改造意愿強烈的其他內容。

　　20**年，各市要按照省政府《關于運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的意見》(魯政發〔20**〕14號)有關要求，選擇基礎條件較好、規模較大、易于實施、對市容市貌影響程度高、居民群眾意愿強烈的老舊小區，組織開展城鎮和困難工礦區老舊住宅小區綜合整治改造試點。試點項目必須20**年9月底前啟動，20**年6月底前完成整治改造任務，整治改造的同時引入專業化的物業服務。通過整治改造和規范專業的物業管理，徹底改變臟亂差面貌，讓老舊小區群眾享受到黨和政府的關心和溫暖。

　　三、扶持政策

　　(一)政府投入。20**-20**年，市、縣(市、區)財政根據實際需求和財力可能，統籌安排一定資金，用于老舊小區的市政公用基礎設施與公共服務設施配套、安全防控系統建設和建筑節能改造。20**年，省財政安排以獎代補資金，支持城鎮和困難工礦區老舊住宅小區綜合整治改造試點。

　　(二)財政補助。20**-20**年，市、縣(市、區)財政按照每月每平方米0.2-0.4元的標準，對接管老舊小區的骨干物業企業給予專項補助。各市、縣(市、區)的補助標準，由當地政府據實核定。

　　(三)合理定價。市、縣(市、區)政府按照《山東省住宅物業收費管理辦法》，制定老舊小區物業收費標準。

　　(四)經營激勵。激勵承擔老舊小區服務任務的物業企業。

　　1.規模經營激勵：以街道辦事處或社區居委會為單位，將轄區內老舊小區的物業管理整體打包，確定1家骨干物業企業接管，使其通過規?；洜I降低成本。

　　2.特許經營激勵：將物業管理區域內(不含市政道路和政府投資的公共設施)的廣告發布權、便民服務亭設置和經營權、停車收費權、快件智能存儲柜(物流自提設施)場地租賃收費權等，一并賦予相關物業企業，彌補其物業收費不足。

　　3.拓展經營激勵：允許物業企業在法律法規范圍內，圍繞物業服務，自主開展家政、維修、安裝、代買代賣、老人陪護、小飯桌等便民服務。

　　4.后續經營激勵：對自愿接管老舊小區建筑面積5萬平方米以上、簽訂物業服務合同3年期限以上的骨干物業企業，在今后參與物業項目投標時其評標總分自動上浮10%。

　　(五)資金扶持。對于累計接管老舊小區建筑面積10萬平方米以上的骨干物業企業，給予一定資金扶持。

　　1.將符合規定的骨干物業企業管理的省物業服務示范項目，納入省級服務業發展引導資金支持范圍;

　　2.將符合條件的骨干物業企業研發或承擔的“互聯網+”、物聯網、數字物業等創新型項目，納入山東省服務業創新發展引導基金項目庫,優先予以扶持;

　　3.鼓勵各市將骨干物業企業接管的5萬平方米以上的連片老舊小區物業服務項目,優先納入省級城鎮化投資引導基金推薦項目庫。

　　(六)法規宣傳。廣泛宣傳國務院《物業管理條例》和《山東省物業管理條例》，推動物業服務企業全面履行條例規定的職責，引導業主積極履行條例規定的義務，依法按合同約定繳納物業費。雙方嚴格執行物業服務合同約定，依法維護合法權益，共同做好物業維修、養護、管理工作，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序。

　　(七)單位分擔。供電、通信、廣電、供水、排水、燃氣、熱力等單位，要積極支持和配合地方有關部門，將相關老舊小區電力(產權屬供電公司的)、通信、有線電視、給排水、供氣、供暖等線路和設施的改造、遷移，優先列入本單位、本系統工程計劃，相應安排專項資金，按老舊小區整治改造工作進度同步完成改造或遷移任務。與老舊住宅小區的原產權單位溝通協調，本著對老職工負責、對困難群眾負責的態度，在自身財力可負擔的范圍內，動用企業公積金或事業單位職工福利基金，主動分擔部分整治改造費用。

　　(八)社會資助。統籌養老、文教、體育等事業發展資金，積極支持老舊小區養老、托幼、公共活動場所等社會公益項目的建設運營;號召當地大中型企業資助，支持老舊小區設施改造、物業管理和社會公益項目。各地在調整社會救助標準時，要充分考慮物業費因素帶來的生活成本增加，保障困難群眾生活水平不降低。各市、各企業要盡快研究制定盤活老舊小區住宅專項維修資金的辦法，按規定和程序使用專項維修資金，用于住宅共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造。

　　(九)加強管理。社區居民委員會要按照魯民〔20**〕83號文件要求，指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展社區管理、社區服務中與物業管理有關的工作。未成立業主委員會的住宅小區，暫由社區居委會代行業主委員會職責。

　　四、組織領導

　　老舊小區整治改造和物業管理，情況復雜，涉及面廣，是一項惠及民生的系統工程，各級政府必須強化責任意識，切實加強組織領導。各市由市政府總攬，成立由市政府負責同志牽頭的領導小組負責指導監督，區(縣、市)級政府為責任主體，街道辦事處(鎮政府)為實施主體，社區居委會全程參與，扎實推進老舊小區整治改造和物業管理。老舊小區整治改造涉及國有企業的，企業要積極配合當地政府做好相關工作，并通過各種渠道主動分擔部分整治改造費用，國資部門要給予支持。

　　本《意見》自20**年8月1日起施行，有效期至20**年12月31日。

　　山東省住房和城鄉建設廳

　　山東省發展和改革委員會

　　山東省財政廳

　　山東省民政廳

　　山東省公安廳

　　山東省司法廳

　　山東省人民政府國有資產監督管理委員會

　　山東省新聞出版廣電局

　　山東省物價局

　　山東省通信管理局

　　國網山東省電力公司

　　20**年7月12日

　　(20**年7月20日印發)