公路工程施工中的注意事項

　?。?）填隙碎石：雖然對碎石的級配要求不甚高，但要填隙密實，仍要求材料有一定的級配和材料要求。山皮土、塑性指數偏大的和含水量高的土均不得用作填隙料使用。當料場軋制的材料不符級配要求或細粒料太少時，可選購一部分強度高、潔凈的細料(如砂、石屑摻入)，但必須經試配確定其摻配量。

　?。?）拌和、攤鋪與碾壓

　　粒料層不一定專作拌和，但對于級配碎石，也要進行一定的摻配拌和，要求粒料層材料級配均勻，含水量最佳。攤鋪時要避免出現粗細集中區塊，攤鋪后須自檢一次。碾壓是粒料層鋪筑的關鍵，應采用重型振動壓路機碾壓，鋼輪壓路機靜壓整型。

　?。?）施工期養生和養生期交通管制

　　施工中普遍存在的通病是對碾壓成型的基層(或底基層)養護不重視、交通管制不嚴格，結構層在未達到設計強度前就過早地損壞(如出現裂縫、松散、坑槽等)，這山是導致路面早期破損的一大因素，必須予以解決。

　?。?）養生期間基層上應禁止一切車輛通行(包括施工車輛)和其它作業。

　?。?）養生期滿后，底基層上應盡快鋪筑基層，基層應及時施工瀝青封閉層。封閉層的施工質量要求是瀝青灑布量滿足設計要求、灑布均勻、表面不透水。對此，施工單位要加強自檢，凡灑布量不足或透水的要補封。封閉后的基層上，只允許通行本路段面層施工作業車輛，其它路段施工的車輛仍走便道。

　　質量缺陷就是指在施工中存在的質量問題，如水泥混凝土結構的局部蜂窩麻面、道路結構的局部壓實度不足等局部性、輕微的問題，不會給整體工程質量帶來嚴重影響的缺陷，經過補救后能夠達到規范標準。在雨中鋪筑瀝青混凝土面層、不合格的低質涵洞及使用溫度過低的瀝青混合料等問題，是經補救后不能滿足標準或無法補救的質量缺陷，必須返工。在工程施工過程中，質量缺陷的出現是不可完全避免的，但可以減少，特別是質量事故完全能夠避免。為降低質量缺陷，在施工中要做好以下幾方面的工作：

　　認真制定施工方案

　　施工方案是承包人在施工前按照合同、規范的規定對其所用的材料、工程設備和操作工藝等進行的具體計劃和安排。施工方案的目標必須以技術規范的要求為基礎，操作工藝必須切實可行，并能保證為施工人員所執行，不僅涉及到施工技術，更主要的是施工管理問題。制定施工方案能使施工管理人員在施工前就能分析和掌握施工過程中各個環節的施工難點，并且通過人員、機械、材料的合理調配及采用必要的技術措施及預防措施，使工程施工能夠順利進行，避免出現工程質量缺陷。

　　施工方案的制定應采取“自下而上式”。首先，由基層單位或部門制定方案的初稿，報項目經理部審定，經監理工程師批準。這樣，能充分調動全體施工人員的積極性，使每個施工、管理及技術人員能充分了解并掌握技術規范要求，結合各自的專業崗位提出實施方案的措施。這樣制定的施工方案能夠基本與實際情況相一致，又能為上下人員所熟悉，因此在施工過程中可以避免或減少質量缺陷。

　　原材料樣品的質量是制定施工方案的依據之一。如果樣品的試驗結果不能真正反映原材料的質量，就會造成事故。為防止原材料質量發生變化而給工程質量帶來的影響，在確定施工方案時，要十分注意試驗樣品的代表性，承包人特別要注意對料場的選擇及對原材料的保管。

　　規范中對設備的安裝和設備的性能指標都有詳細的規定和要求，但是要想制定出一個好的施工方案，還必須盡可能了解掌握設備的性能，特別是施工設備的優缺點，找出一個合理的設備組合方案，否則即使使用最先進的施工設備，也不能完全保證施工質量。

　　加強試驗、測量工作

　　首先，應當根據合同的要求建立各級試驗室，完備試驗儀器。其次，試驗設備和試驗儀器必須經過監理工程師的認可，并經過校定和校核后方可使用。

　　規范對每道工序，包括材料的性能，各種混合料的配合比、成品的強度等都規定了試驗檢測的頻率。試驗頻率的高低，反映了試驗結果對工程質量的代表程序，頻率越高，對工程質量的評價就越準確。

　　測量是對工程的幾何尺寸進行控制的手段。規范要求開工前監理人員要對施工放樣線進行檢查，測量不合格不準開工，在施工過程中要進行控制和檢查，對發生的錯誤進行糾正。驗收時，要對驗收部位的幾何尺寸進行測量，不符合要求的要進行整修，甚至返工。加強測量工作是為了消除工程中存在的幾何尺寸缺陷，因此，加強放線測量的施工過程測量是測量工作的兩個重要環節。

　　放線測量是控制幾何尺寸最基本、最關鍵的手段。測量的偏差所造成的后果，常常不是一般的質量缺陷，而大多是嚴重的質量事故。因此在正式施工前對放線所依據的基準點、導線點等控制要素，都要進行嚴格檢查和復核，對所有的測量記錄、報表都要進行嚴格的審查。

　　在施工過程中加強測量的控制和檢查，是為了保證按幾何尺寸的要求進行施工，在施工過程中，由于施工現場復雜，控制樁或控制點往往容易破壞或丟失，其準確性很難完全保證，另外施工人員的水平高低不一，即使放線準確無誤，幾何尺寸質量缺陷仍有可能發生，因此加強測量控制與復核是避免這種缺陷的最有效方法。承包人必須重視測量工作，建立完善的測 量組織系統，充實測量技術力量，采用先進的測量手段和完備的測量設備。

　　嚴抓施工關鍵環節

　　嚴把原材料關，原材料的試驗報告必須以制定施工方案時所選用的材料為準，施工中使用的材料與制定施工方案的材料樣品在時間、地點上必須一致。

　　杜絕以材料的出廠報告而代替原材料的試驗報告。

　　測量和試驗，應當隨時對其準點、導線點、控制點進行復核，經常校核測量儀器，做好測量記錄。對于關鍵部位的檢驗不應受試驗頻率的限制，可以增加試驗次數?，F場施工的技術人員應隨身攜帶簡單的測量儀器和試驗器具，便于及時發現可疑點。

　　結構物的施工過程中，進行水泥混凝土拌和，重點應該放在分散的小攪拌機所進行的施工上，小攪拌機人為影響因素多，缺乏嚴格準確的計量系統，故要重點控制材料計量，做到用量準確。還應注意攪拌場塵土飛揚對混凝土質量的影響。重視混凝土的養護，混凝土的開裂、強度損失等病害大都是由于養護不好而造成，如橋面板澆筑完后不及時養護，很容易發生開裂。為防止橋涵跳車，臺背回填土必須分層夯實，層厚不允許大于20cm，并壓實到規范規定的壓實度，在路面頂面75cm 以下，分層回填礫石或片石，上口寬100cm，下口寬50cm，厚度50cm。

　　道路施工中，路基工程的管理重點主要是層厚和含水量，這是影響路基工程質量的關鍵指標“密實度”的主要因素。只要控制好層厚的含水量，就可基本避免土方工程密實度不足病害。另外高程和平整度的控制也是重點。高程、平整度控制好了，就會減少造成層結構高程、平整度、厚度不合格的影響因素。水泥穩定砂礫混合料如果能在穩定土拌和機上生產，則離析和攤鋪時間

首先是控制的重點。由于運輸及攤鋪原因，離析很容易發生，因此在攤鋪機后面應設專人消除粗細集料離析現象，保證在水泥初凝前，使缺陷得以避免?？刂茢備仌r間，是為了避免發生混合料過了初凝時間再攤鋪、碾壓、導致強度不足的病害。養護也是一個主要的控制方面。由于已接近面層，平整度和高程的控制更加重要。在攤鋪瀝青混合料面層時，加強對混合料的拌和、出廠、攤鋪溫度及高程、平整度控制，是避免質量缺陷的最有效的辦法。密實度主要通過碾壓遍數來控制。事后的一系列室內外試驗只是對成品的最終檢驗，而要避免缺陷的產生，則應對瀝青混合料的拌和、攤鋪溫度、幾何尺寸進行不斷檢測觀察和調整。

　　總之，在公路工程施工中要避免質量缺陷與很多因素有關，如施工設備、施工水平、管理水平、技術質量因素等。只有全面提高施工隊伍的整體素質，真正做到按施工技術規范施工，按操作規程操作，才能避免或減少質量缺陷。

篇2：公路工程施工監理招標投標管理辦法(2006年)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范公路工程施工監理招標投標活動,保證公路工程質量,維護招標投標活動各方當事人合法權益,依據《公路法》和《招標投標法》,制定本辦法。

　　第二條 依法必須進行招標的公路工程施工監理項目,其招標投標活動應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱公路工程施工監理,包括路基路面(含交通安全設施)工程、橋梁工程、隧道工程、機電工程、環境保護配套工程的施工監理以及對施工過程中環境保護和施工安全的監理。

　　第三條 公路工程施工監理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 交通部負責全國公路工程施工監理招標投標活動的監督管理。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路工程施工監理招標投標活動的監督管理工作。

　　交通主管部門可以委托其所屬的質量監督機構具體負責施工監理招標投標活動的監督管理工作。

　　第五條 交通主管部門應當加強對公路工程施工監理招標投標活動全過程的監督管理。

　　第六條 交通主管部門應當按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》和國家有關規定,建立公正、高效的招標投標投訴處理機制。

　　任何單位和個人認為公路工程施工監理招標投標活動違反法律、法規、規章規定,都有權向招標人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

　　第七條 交通主管部門應當逐步建立公路工程施工監理企業和人員信用檔案體系。

　　信用檔案中應當包括公路工程施工監理企業和人員的基本情況、業績以及行政處罰記錄。

　　第二章 招 標

　　第八條 依照本辦法進行施工監理招標的公路工程項目,應當具備下列條件:

　　(一)初步設計文件應當履行審批手續的,已經批準;

　　(二)建設資金已經落實;

　　(三)項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。

　　第九條 公路工程施工監理招標人,應當是依照本辦法規定提出公路工程施工監理招標項目、進行招標的公路工程項目法人或者其他組織。

　　第十條 招標人可以將整個公路工程項目的施工監理作為一個標一次招標,也可以按不同專業、不同階段分標段進行招標。

　　招標人分標段進行施工監理招標的,標段劃分應當充分考慮有利于對招標項目實施有效管理和監理企業合理投入等因素。

　　第十一條 公路工程施工監理招標分為公開招標和邀請招標。

　　第十二條 公路工程施工監理應當公開招標。

　　符合下列條件之一的項目,經有審批權的部門批準后,可以進行邀請招標:

　　(一)技術復雜或者有特殊要求的;

　　(二)符合條件的潛在投標人數量有限的;

　　(三)受自然地域環境限制的;

　　(四)公開招標的費用與工程監理費用相比,所占比例過大的;

　　(五)法律、法規規定不宜公開招標的。

　　第十三條 采用公開招標方式的,招標人應當依法在國家指定媒介上發布招標公告,并可以在交通主管部門提供的媒介上同步發布。

　　第十四條 公路工程施工監理招標的招標人應當對潛在投標人進行資格審查。資格審查方式分為資格預審和資格后審。

　　資格預審是招標人在發布招標公告后,發出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽和能力進行的審查。招標人只向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

　　資格后審是招標人在收到投標人的投標文件后,對投標人的資質、信譽和能力進行的審查。

　　第十五條 資格審查方法分為強制性條件審查法和綜合評分審查法。

　　強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人的資格條件是否滿足招標文件規定的投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查(來自:www.zonexcapitaltr.com),并得出"通過"或者"不通過"的審查結論,不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。

　　綜合評分審查法是指在投標人或者潛在投標人的資格條件滿足招標文件規定的最低資格、信譽要求的基礎上,招標人對投標人或者潛在投標人的施工監理能力、管理能力、履約情況和施工監理經驗等進行量化評分并按照分值進行篩選的資格審查方法。

　　第十六條 公路工程施工監理招標,應當按照下列程序進行:

　　(一)招標人確定招標方式。采用邀請招標的,應當履行審批手續。

　　(二)招標人編制招標文件,并按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案;采用資格預審方式的,同時編制投標資格預審文件,預審文件中應當載明提交資格預審申請文件的時間和地點。

　　(三)發布招標公告。采用資格預審方式的,同時發售投標資格預審文件;采用邀請招標的,招標人直接發出投標邀請,發售招標文件。

　　(四)采用資格預審方式的,對潛在投標人進行資格審查,并將資格預審結果通知所有參加資格預審的潛在投標人,向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

　　(五)必要時組織投標人考察招標項目工程現場,召開標前會議。

　　(六)接受投標人的投標文件。

　　(七)公開開標。

　　(八)采用資格后審方式的,招標人對投標人進行資格審查。

　　(九)組建評標委員會評標,推薦中標候選人。

　　(十)確定中標人,將評標報告和評標結果按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

　　(十一)招標人發出中標通知書。

　　(十二)招標人與中標人簽訂公路工程施工監理合同。

　　二級以下公路、獨立中、小橋及獨立中、短隧道的新建、改建以及養護大修工程項目,可根據具體條件和實際需要對上述程序適當簡化,但應當符合《招標投標法》的規定。

　　第十七條 招標人應當根據施工監理招標項目的特點和需要編制招標文件,招標文件應當符合交通部部頒標準《公路工程施工監理規范》中要求強制性執行的規定。

　　二級及二級以上公路、獨立大橋及特大橋、獨立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養護大修工程項目,其主體工程的施工監理招標文件,應當使用交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》,附屬設施工程及其他等級的公路工程項目的施工監理招標文件,可以參照交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》進行編制,并可適當簡化。

　　第十八條 招標文件應當包括以下主要內容:

　　(一)投標邀請書;

　　(二)投標須知(包括工程概況和必要的工程設計圖紙,提交投標文件的起止時間、地點和方式,開標的時間和地點等);

　　(三)資格審查要求及資格審查文件格式(適用于采用資格后審方式的);

　　(四)公路工程施工監理合同條款;

　　(五)招標項目適用的標準、規范、規程;

　　(六)對投標監理企業的業務能力、資質等級及交通和辦公設施的要求;

　　(七)根據招標對象是總監理機構還是駐地監理機構,提出對

　　投標人投入現場的監理人員、監理設備的最低要求;

　　(八)是否接受聯合體投標;

　　(九)各級監理機構的職責分工;

　　(十)投標文件格式,包括商務文件格式、技術建議書格式、財務建議書格式等;

　　(十一)評標標準和辦法。評標標準應當考慮投標人的業績或者處罰記錄等誠信因素,評標辦法應當注重人員素質和技術方案。

　　第十九條 招標人對重要監理崗位人員的數量、資格條件和備選人員的要求,應當符合《公路工程施工監理規范》的規定。

　　第二十條 招標人要求投標人提交投標擔保的,投標人應當按照要求的金額和形式提交。投標保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

　　第二十一條 招標人不得在招標文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標人,不得規定以獲得本地區獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。

　　第二十二條 招標公告、投標邀請書應當載明下列內容:

　　(

　　一)招標人的名稱和地址;

　　(二)招標項目的名稱、技術標準、規模、投資情況、工期、實施地點和時間;

　　(三)獲取招標文件或者資格預審文件的辦法、時間和地點;

　　(四)招標人對投標人或者潛在投標人的資質要求;

　　(五)招標人認為應當公告或者告知的其他事項。

　　第二十三條 資格預審文件和招標文件的發售時間不得少于5個工作日。

　　第二十四條 招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請文件和投標文件的時間。

　　采用資格預審的招標項目,潛在投標人編制資格預審申請文件的時間,自開始發售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止,不得少于14日。

　　投標人編制投標文件的時間,自發售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日。

　　第二十五條 招標人發出的招標文件補遺書至少應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人或者潛在投標人。補遺書應當向招標文件的備案部門補充備案。

　　第二十六條 招標人應當根據編制成本,合理確定資格預審文件和招標文件的售價。

　　第三章 投 標

　　第二十七條 公路工程施工監理投標人是依法取得交通主管部門頒發的監理企業資質,響應招標、參加投標競爭的監理企業。

　　第二十八條 招標人允許監理企業以聯合體方式投標的,聯合體應當符合以下要求:

　　(一)聯合體成員可以由兩個以上監理企業組成,聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規定的資格條件。由同一專業的監理企業組成的聯合體,按照資質等級較低的企業確定資質等級;

　　(二)聯合體各方應當簽訂共同投標協議,約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方簽訂共同投標協議后,只能以一個投標人的身份投標,不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯合體投標。

　　第二十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

　　第三十條 采用本辦法規定的技術評分合理標價法和綜合評標法的項目,投標文件由商務文件、技術建議書、財務建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中,財務建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應當再密封于同一信封內,成為一份投標文件。

　　采用本辦法規定的固定標價評分法的項目,投標文件由商務文件、

　　技術建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中,成為一份投標文件。

　　投標文件及任何說明函件應當經投標人蓋章,投標文件內的任何有文字頁須經其法定代表人或者其授權的代理人簽字。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第三十一條 開標由招標人主持,邀請所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。

　　交通主管部門應當對開標過程進行監督。

　　第三十二條 開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證;經確認無誤后,當眾拆封商務文件和技術建議書所在的信封,宣讀投標人名稱和主要監理人員等內容。

　　投標文件中財務建議書所在的信封在開標時不予拆封,由交通主管部門妥善保存。在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評分后,在交通主管部門的監督下,再由評標委員會拆封參與評分的投標人的財務建議書的信封。

　　第三十三條 開標過程應當記錄,并存檔備查。

　　第三十四條 投標人少于三個的,招標人應當重新招標。

　　第三十五條 招標人設有標底的,標底應當符合有關價格管理規定。標底應當綜合考慮項目特點、要求投入的監理人員、配備的監理設備等因素。標底應當在開標時予以公布。

　　招標人不設標底且不采用固定標價評分法的,招標人可以在規定的范圍內設定投標報價上下限。

　　第三十六條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　對國家和交通部重點公路建設項目,評標委員會的專家應當從交通部設立的監理專家庫中隨機抽取,或者根據交通部授權從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取;其他公路建設項目評標委員會的專家從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取。

　　第三十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。未列入招標文件的評標標準和方法,不得作為評標的依據。

　　第三十八條 評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

　　固定標價評分法,是指由招標人按照價格管理規定確定監理招標標段的公開標價,對投標人的商務文件和技術建議書進行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分最高者為中標候選人的方法。

　　技術評分合理標價法,是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分 前二名中的投標價較低者為中標候選人的方法。

　　綜合評標法,是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序,確定得分最高者為中標候選人的方法。其中財務建議書的評分權值應當不超過10%。

　　第三十九條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業

　　道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員及參加評標的有關工作人員不得私下接觸投標人,不得收受商業賄賂。

　　第四十條 評標委員會完成評標后,應當向招標人提交書面評標報告。

　　評標報告應當包括以下內容:

　　(一)評標委員會的成員名單;

　　(二)開標記錄情況;

　　(三)符合要求的投標人情況;

　　(四)評標采用的標準、評標辦法;

　　(五)投標人排序;

　　(六)推薦的中標候選人;

　　(七)需要說明的其他事項。

　　第四十一條 招標人確定中標人后,應當及時向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果告知所有的投標人。

　　第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同。招標人和中標人均不得提出招標文件和投標文件之外的任何其他條件。

　　招標文件中要求中標人提交履約擔保的,中標人應當按要求的金額、時間和形式提交。以保證金形式提交的,金額一般不得超過合同價的5%。

　　第四十三條 招標人應當在與中標人簽訂合同后的5個工作日內,向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　　第五章 法律責任

　　第四十四條 違反本辦法,由交通主管部門根據各自的職責權限按照《招標投標法》和有關法規、規章及本辦法進行處罰。

　　第四十五條 招標人有下列情形之一的,交通主管部門責令其限期改正,根據情節可以處三萬元以下的罰款:

　　(一)公開招標的項目未在國家指定的媒介發布招標公告的;

　　(二)應當公開招標而不公開招標的;

　　(三)不具備招標條件而進行招標的;

　　(四)資格預審文件及招標文件出售時限、潛在投標人提交資格預審申請文件的時限、投標人提交投標文件的時限少于規定時限的;

　　(五)在規定時限外接收資格預審申請文件和投標文件的。

　　第四十六條 評標過程中有下列情形之一的,評標無效,應當依法重新進行評標:

　　(一)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法評標的;

　　(二)評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容,妨礙或者限制投標人之間競爭,且影響評標效果的;

　　(三)應當回避擔任評標委員會成員的人員參與評標的;

　　(四)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。

　　第四十七條 評標委員會成員及參加評標的有關工作人員收受投標人的商業賄賂,向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對評標委員會成員,如有上述違規行為,則取消其擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十八條 交通主管部門及其所屬質量監督機構的工作人員違反本辦法規定,在監理招標投標活動的監督管理工作中徇私舞弊、收受商業賄賂、濫用職權或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十九條 國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項目,貸款方或者資金提供方對施工監理招標投標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但不得違背中華人民共和國的社會公眾利益。

　　第五十條 本辦法自20**年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發布的《公路工程施工監理招標投標管理辦法》(交通部令1998年第9號)同時廢止。

篇3：公路工程施工招標資格預審辦法

　　公路工程施工招標資格預審辦法（20**）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范公路工程施工招標資格預審工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 公路工程施工招標實行資格預審的，適用本辦法。

　　第三條 公路工程施工招標資格預審是指招標人在發出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預審的潛在投標人，方可取得投標資格。

　　第四條 潛在投標人是具有獨立法人資格、持有營業執照、具有與招標項目相應的施工資質和施工能力的施工企業。

　　第五條 資格預審工作由招標人負責，任何單位和個人不得非法干預。

　　第六條 資格預審工作應遵循公開、公平、公正、科學、擇優的原則，不得實行地方保護和行業保護，不得對不同地區、不同行業的潛在投標人設定不同的資格標準。

　　第二章 資格預審程序和要求

　　第七條 資格預審按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┱袠巳司幹瀑Y格預審文件；

　?。ǘ┌l布資格預審公告；

　?。ㄈ┏鍪圪Y格預審文件；

　?。ㄋ模撛谕稑巳司幹撇⑦f交資格預審申請文件；

　?。ㄎ澹Y格預審申請文件進行評審；

　?。┚帉戀Y格評審報告；

　?。ㄆ撸┌l出資格預審結果通知。

　　第八條 資格預審文件應當載明以下主要內容：

　?。ㄒ唬┵Y格預審公告；

　?。ǘ┵Y格預審須知；

　?。ㄈ┵Y格預審申請表格式；

　?。ㄋ模┯嘘P附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

　　招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

　　第九條 資格預審公告應當載明以下內容：

　?。ㄒ唬┱袠巳说拿Q和地址；

　?。ǘ┱袠隧椖亢透鳂硕蔚幕厩闆r；

　?。ㄈ└鳂硕瓮稑巳说暮细駰l件和資質要求；

　?。ㄋ模┇@得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；

　?。ㄎ澹┻f交資格預審申請文件的地點和截止時間；

　?。┱袠巳苏J為應當告知的其他事項。

　　資格預審公告應在國家指定的媒介上公開發布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標人購買資格預審文件的內容。

　　第十條 資格預審須知應當載明以下內容：

　?。ㄒ唬撛谕稑巳丝梢陨暾堎Y格預審的標段數量，以及可以通過資格預審的標段數量；

　?。ǘ撛谕稑巳说氖┕そ涷?、施工能力（包括人員、設備和財務狀況）、管理能力和履約信譽等的要求；

　?。ㄈこ谭职?、子公司施工、聯合體投標的規定和要求；

　?。ㄋ模┵Y格預審申請文件編制和遞交要求（包括編制格式、內容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數、時間、地點等）；

　?。ㄎ澹┵Y格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清的要求；

　?。┵Y格預審方法、評審標準（包括符合性條件、強制性標準、評分標準等）和合格標準；

　?。ㄆ撸┵Y格審查結果的告知方式和時間；

　?。ò耍┱袠巳撕蜐撛谕稑巳朔謩e享有的權利；

　?。ň牛┱袠巳苏J為應當告知的其他事項。

　　第十一條 招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　第十二條 資格預審文件的售價應當合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網絡發售資格預審文件。

　　第十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，自開始發售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14個工作日。

　　第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正的內容，為資格預審文件的組成部分。

　　購買資格預審文件或遞交資格預審申請文件的單位少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

　　第三章 資格預審申請

　　第十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下內容：

　?。ㄒ唬I業執照；

　?。ǘ┫嚓P工程施工資質證書；

　?。ㄈ┓ㄈ俗C書或法定代表人授權書及公證書；

　?。ㄋ模┴攧召Y信和能力的證明文件（包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等）；

　?。ㄎ澹M派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；

　?。M用于完成投標項目的主要施工機械設備；

　?。ㄆ撸┏醪降氖┕そM織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容；

　?。ò耍┙迥陙硗瓿傻念愃乒こ淌┕I績情況及履約信譽的證明材料；

　?。ň牛┠壳罢诔袚鸵呀浿袠说娜抗こ糖闆r；

　?。ㄊ┵Y產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

　?。ㄊ唬撛谕稑巳巳舸嬖诠こ谭职?、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；

　?。ㄊ┱袠巳艘蟮钠渌嚓P文件。

　　第十六條 資格預審申請文件（正本）應加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權代理人簽字。

　　資格預審申請文件應當密封，并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。

　　第十七條 潛在投標人如有工程分包計劃，應遵守以下規定：

　?。ㄒ唬┓职藨邆渑c其分包工程內容相適應的資質和施工能力；

　?。ǘ┨峁┓职说臓I業執照、資質證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量。

　　第十八條 潛在投標人如由所屬分公司承擔施工，應遵守以下規定：

　?。ㄒ唬┟鞔_具體承擔施工的分公司名稱及負責施工的主要內容；

　?。ǘ┰摲止静坏迷僖匀魏涡问絽⒓釉摌硕蔚馁Y格預審；

　?。ㄈ?資格預審申請文件應提供分公司施工經驗、施工能力（包括人員、設備）、管理能力和履約信譽等方面的資料。

　　第十九條 潛在投標人如以聯合體形式申請資格預審，應遵守以下規定：

　?。ㄒ唬┞摵象w主辦人應具備與所投標段工程內容相適應的施工資質，成員單位應具備與所承擔工程內容相適應的施工資質。由同一專業的單位組成的聯合體，按照施工資質等級較低的單位確定施工資質等級；

　?。ǘ┞摵象w主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的50％；

　?。ㄈ┞摵象w各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨或以其他聯合體成員的名義申請同一標段的資格預審；

　?。ㄋ模┨峤宦摵象w各成員單位共同簽訂的聯合體協議，明確主辦人及成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任。

　　第二十條 具有投資參股關系的關

聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標段的資格預審。

　　第二十一條 凡投資參股招標項目或承擔招標項目代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。

　　第二十二條 資格預審申請文件按要求送達后，在規定的遞交截止時間前，潛在投標人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并作出說明。

　　修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

　　第二十三條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規定的截止時間前不得開啟。

　　第二十四條 在規定的截止時間后送達的或未按要求密封的資格預審申請文件為無效的資格預審申請文件。

　　第四章 資格評審

　　第二十五條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責。

　　第二十六條 資格評審委員會由招標人代表和有關方面的專家組成，人數為五人以上單數，其中專家人數應不少于成員總數的二分之一。

　　第二十七條 資格評審委員會的專家從國務院交通主管部門或省級交通主管部門設立的評標專家庫中抽取。

　　但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會：

　?。ㄒ唬┡c潛在投標人的主要負責人或授權代理人有近親屬關系的人員；

　?。ǘ┊數亟煌ㄖ鞴懿块T或行政監督部門的人員；

　?。ㄈ┡c潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；

　?。ㄋ模┓?、法規和規章規定的其他情形。

　　資格評審委員會成員名單在評審工作結束前應當保密。

　　第二十八條 資格評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關情況。

　　第三十條 資格評審方法分強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標人可根據工程特點和潛在投標人的數量選擇合適的評審方法。

　　第三十一條 對潛在投標人的資格評審，應當嚴格按照資格預審文件載明的資格預審的條件、標準和方法進行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查。

　　第三十二條 資格評審按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┓闲詸z查；

　?。ǘ娭菩再Y格條件評審或綜合評分；

　?。ㄈ┏吻迮c核實。

　　第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：

　?。ㄒ唬┵Y格預審申請文件組成完整；

　?。ǘ┵Y格預審申請文件正本應加蓋潛在投標人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權的代理人簽字；

　?。ㄈ撛谕稑巳说臓I業執照、法定代表人授權書及公證書有效；

　?。ㄋ模撛谕稑巳说氖┕べY質滿足資格預審文件的要求；

　?。ㄎ澹撛谕稑巳藳]有正受到責令停產、停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態；

　?。撛谕稑巳藳]有正受到取消投標資格的行政處罰；

　?。ㄆ撸撛谕稑巳藳]有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

　?。ò耍撛谕稑巳朔媳巨k法第十七條至第二十一條規定；

　?。ň牛撛谕稑巳藳]有提供虛假材料。

　　符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

　　第三十四條 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。

　　第三十五條 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規定的最低總得分值的潛在投標人才能通過資格審查。

　　對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

　　第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內容和權重分值劃分如下：

　?。ㄒ唬╊愃乒こ淌┕そ涷?分值范圍15-25；

　?。ǘ┴攧漳芰?分值范圍10-20；

　?。ㄈM投入本標段的主要機械設備 分值范圍10-20；

　?。ㄋ模M投入本標段的主要人員資歷 分值范圍15-25；

　?。ㄎ澹┏醪绞┕そM織計劃 分值范圍10-15；

　?。┞募s信譽 分值范圍15-25。

　　第三十七條 資格評審委員會對資格預審申請文件中不明確之處，可通過招標人要求潛在投標人進行澄清，但不應作為資格審查不通過的理由。如潛在投標人不按照招標人的要求進行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標人。

　　第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽時，應當通過省級以上交通主管部門設立的交通行業施工企業信息網進行查詢；若潛在投標人所提供信息與企業信息網上的相關內容不符，經核實存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

　　第三十九條 對聯合體進行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標人進行資格評審時，其施工能力為潛在投標人和分包人施工能力之和。

　　第四十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。經調整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

　　第五章 資格評審報告

　　第四十一條 資格評審工作結束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內容包括：

　?。ㄒ唬┕こ添椖扛攀?；

　?。ǘ┵Y格審查工作簡介；

　?。ㄈ┵Y格審查結果；

　?。ㄋ模┪赐ㄟ^資格審查的主要理由及相關附件證明；

　?。ㄎ澹┵Y格評審表等附件。

　　第四十二條 招標人應在資格評審工作結束后15日內，按項目管理權限，將資格評審報告報交通主管部門備案。

　　第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

　　第四十四條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　　第四十五條 資格預審工作出現下列情況之一的，招標人負責組織重新評審。

　?。ㄒ唬┯捎谡袠巳颂峁┙o資格評審委員會的信息有誤或不完整，導致評審結果出現重大偏差的；

　?。ǘ┯捎谠u審委員會的原因導致評審結果出現重大偏差的；

　?。ㄈ┯捎跐撛谕稑巳擞羞`法違規行為，導致評審結果無效的。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 對于公路工程附屬設施以及工程規模較小、技術較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標人數量較少的，招標人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執行。

　　第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規定的從其規定。

　　第四十八條 本辦法由交通部負責解釋。

　　第四十九條 本辦法自20**年5月1日起施行。交通部1997年8月1日發布的《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發[1997]451號）同時廢止。