淺談設計階段的工程造價控制

　　工程預算一直是建設項目中一個較為突出的問題，雖然投資渠道已向多元化發展，經濟效益日漸成為驅動投資的內在動力，但因忽視了工程建設項目前期設計階段的造價控制，故依然不斷出現投資失控的問題，這不但給國家造成許多不必要的財力、物力浪費，而且影響了建設項目經濟效益和社會效益的發揮。實際上，估算、概算主要由設計部門來承擔，設計階段著手對工程造價進行控制，較之在施工階段控制更為重要，也更為有效。

　　1抓好工程投資控制

　　工程設計“一線千金”，設計出來的每一種方案、結構和尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗的多少、設備選型以及設計標準，也影響著工程項目的投資額，即設計決定了建設規模、建設標準和建設投資。因此，要想在保證工程質量的前提下努力降低工程造價，就必須抓好設計階段的投資控制。設計中，首先要把好可行性研究的投資估算關?？尚行匝芯勘仨毎凑諊液椭鞴懿块T規定的深度，以及建設單位對項目功能的要求，在優化設計方案的基礎上，認真、全面、準確地根據有關規定和估算指標，合理地確定建設項目的投資估算，保證投資估算的質量。其次，報批的建設項目可行性研究的投資估算必須經有資質單位提出評估意見。再次，投資主管部門在審批可行性研究報告時，要對投資估算進行審查，使之達到科學、合理?？尚行匝芯繄蟾嬉唤浥鷾?，投資估算就應作為工程造價的最高限額，不得隨意突破。

　　2推行限額設計

　　工程設計階段是控制電力工程造價的關鍵環節，承擔工程設計的單位和人員對控制工程造價起著主導作用，因而，推行限額設計就顯得尤為重要。設計開始前，設計單位應明確建立項目“控制造價責任制”，把控制工程造價作為自己的主要目標之一，推行限額設計。要按照設計估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并進行考核。哪個專業突破限額指標，就應在哪個專業分析查找突破的原因；問題發生在哪個環節，就解決在哪個環節，并應建立必要的限額設計獎懲制度，優獎劣罰。設計人員首先要樹立經濟核算的觀念，扭轉以往存在的設計保守和重技術、輕經濟的偏向，以及把如何降低工程造價看成與己無關的思想。設計中應認真做好方案的技術、經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫，改變過去的“畫了算”為現在的“算著畫”。工程技術人員要積極參與設計各個階段的評析，注重資料的積累，當預算超出概算時，雙方應共同找出原因，提出合理化方案，以達到不突破工程造價限額之目的。同時還需要在保證工程功能要求的前提下，挖掘設計人員的最大潛力，在有限的資金條件下做出最優秀的設計。限額設計并不是一味強調節省開支，而是務求在最省的投資條件下使項目獲取最大的經濟效益，少花錢、辦好事。

　　3加強設計質量控制

　　設計階段的質量控制主要在于確保設計文件的內在質量。設計方案是設計文件的靈魂，因此，設計文件的內在質量主要取決于設計方案的質量。我們知道，設計質量決定著工程的先進水平，影響著投運后的經濟效益。高質量的設計不僅技術先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費用低、經濟效益高。為保證電力工程設計方案的質量，需要按國家政策的要求，根據有關技術標準、設計規程、規范，進行多方案的技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的關系，力求在技術先進的條件下經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進。從而達到優化所址、路徑，超前對預算單價進行預測。特別是對主要設備及裝置性材料選型的合理性，要多詢幾個廠家，解決好量、價、費的問題，擇優選用。除此之外，在設計前要認真進行調查研究，搞清與工程設計有關的基本條件，收集齊全必要的設計基礎資料等，進行認真的分析；設計中，要合理地把設計劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段，這樣既可避免施工中較大的設計變更，又能有效地消除因設計不當造成的二次投資及工期延誤等情況，并可較好地滿足建設單位工程項目委托書要求的設計質量和設計深度。這不僅加強了設計的質量控制，而且達到了有效控制工程造價的目的和要求。

　　4實行設計招投標制

　　實行工程設計招投標制，有利于設計單位公平競爭、縮短設計周期、提高設計質量、最佳設計方案的出臺。因此，對于每一項工程設計，都應成立專門的招投標辦公室，按照規范程序進行招投標，由中標者承攬設計。據西方一些國家介紹，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本上決定了隨后的費用。有些工程在施工招標時，往往設計已經完成，業主才發現工程費用過高，投資不足，不得不停工修改設計，這是由于不注意對設計部門的慎重選擇所致，而設計招投標制就能有效地解決上述問題。例如，濟寧電業局在農網建設改造中，對新建泗水縣金莊110kV輸變電工程、魚臺縣新建谷亭110kV輸變電工程實行設計招投標制，由山東省電力工程誠信咨詢公司負責招投標辦公室的日常工作，安排組織濟寧局農網改造招投標辦公室負責制定招標書，標書要求設計單位必須具備設計資格證書才能投標。接到招標書的有多家電力設計單位，大家都能按照要求，積極組織技術骨干力量進行深入細致的現場勘測，按有關技術規范以最優質量、最快速度(20天)做出了初步設計投標書，再經過專家評審，從中選擇最佳方案。這樣中標的方案，在技術經濟方面就是較優的方案，能夠達到質高價廉的目的。

　　總之，應該看到，設計階段控制工程造價是最有效的手段。只要設計人員牢固樹立市場觀念和競爭意識，不斷提高設計水平，優化設計方案，進行高起點設計，就會在國家建設方針政策限額投資的條件下，獲得最佳的設計方案，較好地解決目前較普遍存在的概算超估算，預算超概算，決算超預算的問題。

篇2：建筑方案設計階段造價控制分析

　　建筑方案設計階段的造價控制分析

　　一個優秀的建筑設計方案，之所以能在眾多方案中脫穎而出，應該集中了眾家之長，不僅在設計中有獨特的構思，而且在經濟分析上也占有優勢。然而在目前的方案設計過程中更多的是考慮了建筑的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對于經濟分析這一塊即便有所考慮，也是花費的功夫甚少。設計階段的造價控制一環套一環，始終圍繞著方案設計進行。初步設計概算不能超過方案設計階段的投資估算，施工圖預算不能超過初步設計概算。所以，方案設計階段的投資估算是重中之重，方案設計階段的經濟分析顯得尤為重要。

　　目前在方案設計階段對建筑經濟分析缺乏重視的原因主要有以下幾個方面：

　　建筑設計工作的特點造成的影響。建筑方案設計是一個創造性的過程，集工程性、藝術性和經濟性于一體，只有技術上先進可靠，經濟上合理可行的建筑產品才能被社會所接受。但由于建筑設計工作的特點，更多的設計者主要從事的是建筑設計工作中創造性勞動部分，同時受計劃經濟時代的影響，經濟意識薄弱，缺乏將經濟意識貫穿于設計過程中。

　　缺乏全過程造價管理的思想。有關項目全過程造價管理的思想是由我國造價管理界人士于20世紀80年代提出的，但到現在為止，該思想還只是一種工程項目造價管理所追求的境界，一種管理方針和指導思想，缺乏真正的全過程造價管理的技術方法。因此項目管理各部門偏重于施工階段的造價管理，缺乏對設計階段造價管理的理念，對方案階段造價管理更是缺乏足夠的認識。

　　缺乏方案階段經濟性分析的依據。傳統的設計階段分析以定額為依據，根據概算定額、概算指標確定概算造價，或根據綜合預算定額確定預算造價。隨著市場經濟的進一步發展，隨著我國造價管理改革的深入，定額的屬性將轉變。建設部已于20**年上半年推出《建筑工程量清單計價規范》示范文本，這一方法將在全國逐步推廣執行。所有這些都是工程項目造價管理的方法。設計方案階段尚缺乏經濟分析的依據。

　　設計過程與施工過程脫節。目前我國設計單位的設計人員大多是專職從事設計工作，較少具備施工方面的經驗和知識，對新技術、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設計和施工脫節，施工過程中修改設計、變更的情況時有發生。

　　在目前的情況下，為了真正發揮經濟工作的作用，從根本上達到節省投資的目的，應該采取以下一些措施：

　　概算人員要加強理論學習，提高自身素質。加入WTO以后，全球市場一體化，國內市場面臨“接軌”的選擇，專業注冊師制度正在逐步完善。要求造價管理人員不僅要有豐富的工作經驗，還要有扎實的理論基礎。如果整天埋頭于具體的工作，不及時掌握來自國內外市場的信息，就很難把工作做好，就不能對未來的市場發展走勢作出正確的判斷。方案階段的造價控制，不僅是造價管理人員要提高自身素質，設計人員也要提高自身素質。除了鉆研專業技術知識外，還要掌握一定的技術經濟知識，并把經濟意識貫穿于整個設計過程中，這樣才會使方案設計階段的造價控制做得更好。概算部門要就被動為主動，當好設計人員的參謀。以往的概(預)算工作沿循著多年來設計單位的工作模式，即初步設計完成后，交給概算人員，概算人員再根據圖紙編制概算，方案設計階段幾乎不涉足，全憑設計人員對市場的了解以及經驗進行方案經濟分析，這很容易造成方案階段的投資估算忽高忽低，沒有對工程造價作出恰當的控制，也給后來的初步設計概算帶來了編制上的難度，設計概算突破投資估算的情況時有發生。所以在方案設計階段，概算人員應主動參與到設計工作中，給設計人員提供多種設計方案的造價指標，如各種不同基礎的造價指數，以及不同的裝飾材料對造價的影響指數，讓設計人員做到胸中有數，以達到設計方案最優化。

　　設計單位應建立各種建筑類型的造價數據庫。近幾年建筑市場的發展，給各大設計院帶來了無限的商機，產值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場，也給城市增添了一道道亮麗的景色。然而由于各種原因，設計單位的經濟工作并沒有跟上飛速發展的市場，沒有合上建筑設計的節拍。為了完善設計方案以達到從源頭上控制工程造價，本人認為有實力的設計院應該建立一套完整的各種建筑類型的造價數據庫，包括收集外部資料和整理已有的資料，不僅方便了設計人員查詢、選擇，而且也規范了建筑設計市場，真正使造價控制工作落到實處。

　　方案設計階段的經濟分析做得好，才能真正從源頭上控制工程造價，對設計人員和造價管理人員都應該重視起來，使工程造價控制真正落到實處。