《土地資源經濟學》的讀后感
土地是人類賴以生存的重要資源,合理的土地管理制度能夠使其發揮出最大的效益,能夠穩定社會促進國家的經濟發展。隨著我國經濟的快速發展和人民群眾對居住需求的不斷增加,土地的稀缺性日益顯現。目前現行土地管理制度肩負著保發展、守紅線的雙重壓力,面臨著系列問題.只有通過進一步改革、完善,才能真正解決問題?,F將對我國土地管理體制中存在的問題,提出有針對性的建議。
一、我國土地管理體制的發展及現狀
自新中國成立至1986年,中國的土地管理以城鄉分割,部分分管的多頭分散管理體制為主。1954年撤消地政局,在農業部設土地利用總局。1956年又在土地利用總局的基礎匕成立農墾部,主管全國所有荒地和國營農場建設工作。從此,我國專門行使地政管理職能的機構小復存在。1982年,農業部成立了土地管理局,形成了農村土地由農業部管理,城市土地由建設部管理的格局1986年成立了國家土地管理局,確立了全國城鄉土地統一管理的體制。1998年國務院進行機構改革,成立了國土資源部,對土地資源,礦產資源,海洋資源等國土資源實施集中統一管理,建立起了現行的土地管理體制。自20**年開始,逐步在全國范圍內建立起土地監察制度,進一步完善了現行了土地管理體制。
二、我國土地管理體制存在的主要問題
21世紀以來,隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的加快,建設用地需求迅猛增加,土地市場急劇升溫,土地供求關系十分緊張。在這種形勢下,一些地方政府及相關單位為了盡快獲得建設用地,采取違法手段越權批地,以租代征,盲目圈地亂設開發區,大量占用耕地。與此同時,由于目前我國大部分地區建設資金的積累還十分有限,過多的建設項目資金難以充分保證,有些企業和單位就企圖降低征地補償標準以減少建設成本,加之在征地中,土地補償費用和勞動力安置措施又往往不能及時足額到位,嚴重損害了農民的正當權益和生活保障,這就難免引起與農民的糾紛,引發大規模群體事件,影響社會安定。
近年來我國出現這種情況絕非偶然。我國作為一個發展中國家,目前已進入工業化和城市化快速發展期,在進行大規模工業和城市建設中必然要占用相當數量的農村土地,而我國又是土地資源稀缺,耕地匱乏的國家,目前大部分農民依然靠占有的少量耕地維持生計,作為一種社會保障。當然,出現上述情況根本上說是與我國的基本國情有關,但也與目前我國實行的土地管理體制的某些缺陷有關。
首先,當前我國的土地管理體制還難以保證實施符合中國國情的土地供應政策。中國是世界上土地資源最為稀缺的國家之一,更應該在供求關系上堅持供給引導和決定需求的原則。但我國現行的土地供給政策恰好與此相反,即由需求決定供給。目前我國建設項目的土地供給程序是:計劃單位立項,城市規劃部門選址,土地管理部門負責供地。這種順序顛倒的土地供給政策和機制,是長期以來造成土地被盲目亂占用的基本原因。
其次,從橫向關系看,各級政府尚未形成嚴格的土地管理的合力,土地管理的權威性和有效性得不到保證。雖然在我國已經建立起一整套土地管理的法律,制度和政策體制,但目前我國的城鄉土地仍然是由多個部門參與使用與管理,只要有一個部門不協調,配合與合作,那么,土地管理的一起制度,政策和規劃與計劃都難以實現。
最后,從縱向關系看,我國地域廣闊,從中央到地方有五級政府,一旦不能明確劃分并嚴格執行各級政府的職責,在經濟和保護主義的驅使下,就難以形成統一的,有權威的土地管理制度和政策的環境與條件,更不會有嚴格公正的土地違法事件的監督與檢查。而且限于級別,使得在發現當地政府、部門在土地方面的違法違規行為時,雙方處于不平等地位,結果是有法不能依、執法不敢嚴、違法未必究。
三、建立健全土地管理體制的建議
國土資源管理體制改革的總目標是建立符合社會主義市場經濟和可持續發展戰略要求,促進國土資源優化配置,合理利用和有效保護,有利于維護資源所有者與使用者合法權益,集中統一,關系協調,依法行政,高效精干的管理體制。要實現這樣的改革目標,中國國土資源管理體制在深化改革中應當遵循以下原則。
首先,要堅持從中國國情出發嚴格保護耕地。中國土地資源稀缺,耕地匱乏,目前又處于經濟社會快速發展期,因此要首先堅持"十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策,堅守"18億畝耕地紅線",不斷提高土地資源合理利用與保護的水平,注意地區差異,逐步形成完善的制度與政策體系。
其次,要正確處理土地管理部門與地方其他部門的關系。按"管用分離、分工明確、協調配合"的原則,理順土地管理部門和其他部門的關系。改變目前有些地方存在的多部門批地管地、政出多門的現象,地方政府在確定部門分工時,必須依照《土地管理法》及相關規定,充分發揮土地管理部門在土地權屬的基礎管理和土地利用綜合管理的作用,做到土地法規和政策統一、土地權屬登記管理統一、土地利用規劃統一、建設用地的審批征用統一、土地的出、土地的出讓轉讓管理統一,形成統一、協凋的土地管理秩序。
最后,協調“條塊關系”保證政令暢通精干高效國土資源管理體制設計國土資源管理系統內部從上至下的垂直關系,又涉及中央和各級地方政府的土地管理部門與政府其他部門之間的橫向關系。要建立好既能嚴格貫徹中央統一意志,又能充分協調各個地方,各個部門管好用好土地的積極性,政令暢通,精干高效的土地管理系統,就必須處理好中央與個地方之間,土地管理部門與其他部門之間的關系,協調一致,齊心合力,共同完成這一艱巨的任務。
篇2:《土地資源經濟學》的讀后感
《土地資源經濟學》的讀后感
土地是人類賴以生存的重要資源,合理的土地管理制度能夠使其發揮出最大的效益,能夠穩定社會促進國家的經濟發展。隨著我國經濟的快速發展和人民群眾對居住需求的不斷增加,土地的稀缺性日益顯現。目前現行土地管理制度肩負著保發展、守紅線的雙重壓力,面臨著系列問題.只有通過進一步改革、完善,才能真正解決問題?,F將對我國土地管理體制中存在的問題,提出有針對性的建議。
一、我國土地管理體制的發展及現狀
自新中國成立至1986年,中國的土地管理以城鄉分割,部分分管的多頭分散管理體制為主。1954年撤消地政局,在農業部設土地利用總局。1956年又在土地利用總局的基礎匕成立農墾部,主管全國所有荒地和國營農場建設工作。從此,我國專門行使地政管理職能的機構小復存在。1982年,農業部成立了土地管理局,形成了農村土地由農業部管理,城市土地由建設部管理的格局1986年成立了國家土地管理局,確立了全國城鄉土地統一管理的體制。1998年國務院進行機構改革,成立了國土資源部,對土地資源,礦產資源,海洋資源等國土資源實施集中統一管理,建立起了現行的土地管理體制。自20**年開始,逐步在全國范圍內建立起土地監察制度,進一步完善了現行了土地管理體制。
二、我國土地管理體制存在的主要問題
21世紀以來,隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的加快,建設用地需求迅猛增加,土地市場急劇升溫,土地供求關系十分緊張。在這種形勢下,一些地方政府及相關單位為了盡快獲得建設用地,采取違法手段越權批地,以租代征,盲目圈地亂設開發區,大量占用耕地。與此同時,由于目前我國大部分地區建設資金的積累還十分有限,過多的建設項目資金難以充分保證,有些企業和單位就企圖降低征地補償標準以減少建設成本,加之在征地中,土地補償費用和勞動力安置措施又往往不能及時足額到位,嚴重損害了農民的正當權益和生活保障,這就難免引起與農民的糾紛,引發大規模群體事件,影響社會安定。
近年來我國出現這種情況絕非偶然。我國作為一個發展中國家,目前已進入工業化和城市化快速發展期,在進行大規模工業和城市建設中必然要占用相當數量的農村土地,而我國又是土地資源稀缺,耕地匱乏的國家,目前大部分農民依然靠占有的少量耕地維持生計,作為一種社會保障。當然,出現上述情況根本上說是與我國的基本國情有關,但也與目前我國實行的土地管理體制的某些缺陷有關。
首先,當前我國的土地管理體制還難以保證實施符合中國國情的土地供應政策。中國是世界上土地資源最為稀缺的國家之一,更應該在供求關系上堅持供給引導和決定需求的原則。但我國現行的土地供給政策恰好與此相反,即由需求決定供給。目前我國建設項目的土地供給程序是:計劃單位立項,城市規劃部門選址,土地管理部門負責供地。這種順序顛倒的土地供給政策和機制,是長期以來造成土地被盲目亂占用的基本原因。
其次,從橫向關系看,各級政府尚未形成嚴格的土地管理的合力,土地管理的權威性和有效性得不到保證。雖然在我國已經建立起一整套土地管理的法律,制度和政策體制,但目前我國的城鄉土地仍然是由多個部門參與使用與管理,只要有一個部門不協調,配合與合作,那么,土地管理的一起制度,政策和規劃與計劃都難以實現。
最后,從縱向關系看,我國地域廣闊,從中央到地方有五級政府,一旦不能明確劃分并嚴格執行各級政府的職責,在經濟和保護主義的驅使下,就難以形成統一的,有權威的土地管理制度和政策的環境與條件,更不會有嚴格公正的土地違法事件的監督與檢查。而且限于級別,使得在發現當地政府、部門在土地方面的違法違規行為時,雙方處于不平等地位,結果是有法不能依、執法不敢嚴、違法未必究。
三、建立健全土地管理體制的建議
國土資源管理體制改革的總目標是建立符合社會主義市場經濟和可持續發展戰略要求,促進國土資源優化配置,合理利用和有效保護,有利于維護資源所有者與使用者合法權益,集中統一,關系協調,依法行政,高效精干的管理體制。要實現這樣的改革目標,中國國土資源管理體制在深化改革中應當遵循以下原則。
首先,要堅持從中國國情出發嚴格保護耕地。中國土地資源稀缺,耕地匱乏,目前又處于經濟社會快速發展期,因此要首先堅持"十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策,堅守"18億畝耕地紅線",不斷提高土地資源合理利用與保護的水平,注意地區差異,逐步形成完善的制度與政策體系。
其次,要正確處理土地管理部門與地方其他部門的關系。按"管用分離、分工明確、協調配合"的原則,理順土地管理部門和其他部門的關系。改變目前有些地方存在的多部門批地管地、政出多門的現象,地方政府在確定部門分工時,必須依照《土地管理法》及相關規定,充分發揮土地管理部門在土地權屬的基礎管理和土地利用綜合管理的作用,做到土地法規和政策統一、土地權屬登記管理統一、土地利用規劃統一、建設用地的審批征用統一、土地的出、土地的出讓轉讓管理統一,形成統一、協凋的土地管理秩序。
最后,協調“條塊關系”保證政令暢通精干高效國土資源管理體制設計國土資源管理系統內部從上至下的垂直關系,又涉及中央和各級地方政府的土地管理部門與政府其他部門之間的橫向關系。要建立好既能嚴格貫徹中央統一意志,又能充分協調各個地方,各個部門管好用好土地的積極性,政令暢通,精干高效的土地管理系統,就必須處理好中央與個地方之間,土地管理部門與其他部門之間的關系,協調一致,齊心合力,共同完成這一艱巨的任務。
篇3:大學生創新創業讀后感(1)
創新創業讀后感
作為一名大學生,我們已經是到了自己邁入社會創造價值的時候了,對于創業也真的不是一件遙遠的事,大體看來其實創業也是很簡單的。作為創業的第一步自然是要確定創業的方向,這是創業的關鍵,因此我們也就要發現商機,確定項目。接下來就是制定創新創業計劃,而后就是去實踐。
那么,什么是“創新”呢?
“創新”這個字眼在今天很流行,也很時髦,許多機構都把它當作口號,甚至寫進自己的宣言,但是對它的理解卻是千差萬別。首先是把“創新”與聰明的創意或發明混為一談;其次,是一提到它就意會到科技方面;最后,很多人認為凡開創一盤新生意或者一項新事業就是創新。
在《創新與企業家精神》中,德魯克深刻地指出,“創新”與上述誤解的區別在于是否為客戶創造出新的價值。什么是價值?價值并不是價格。價值是客戶得到的,價格是客戶付出的。做企業的,推出一項新產品、新服務或一個新流程,要滿足客戶未被滿足的需求或潛在的需求,創造出新的客戶滿意??蛻粲行碌乃?,才會從不買到買、從買得少到買得多,或者愿意付出比過去更高的價格。這反映在企業的收入和利潤上,就是創造了新的財富。同樣的,非營利機構的創新也要讓服務對象有新的滿意,從而愿意接受你的服務;政府的政策創新或體制改革也要產生讓人民可以感受得到的新便利或保障。雖然很多“創新”與科技有關,但是科技含量很低甚至“零科技”的社會創新,不但機會更多,而且效益更大。一家新公司如果只是以同等價格提供市面上已有的產品或服務并不算創新,因為它只是對別人已經創造出來的客戶群進行瓜分,并沒有創造新客戶,這樣的新公司注定會在市場萎縮的時候被“邊緣化”。
由此可見,創新是可以學習的。
在德魯克的筆下,無論政治、經濟、科技、文化,歷史悠久的大企業還是新開辦的小企業,企業界還是非營利界和政府,處處都有創新的機會,人人都可以成為企業家。他認為創新是組織的一項基本功能,是管理者的一項重要職責,它是有規律可循的實務工作。創新并不需要天才,但需要訓練;不需要靈光乍現,但需要遵守“紀律”(創新的原則和條件)。因此,創新是可以作為一門學科去傳授和學習的,只要照書中所總結的規則去操作,就可以學會如何成功地創新。這打破了以往創新給人的神秘感。
商機是創業的關鍵,因此我們需要練就一雙發現商機的“火眼金睛”,在很多情況下對待商機的問題上大都是“眾里尋它千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處。”因此有人說:商機=運氣+等待。盡管也有一定的道理,但是如果沒有強烈的市場意識、敏銳的商業觸角、明察秋毫的選擇及分析信息的本領是很難發現商機的端倪的。機遇只垂青那些有頭腦的人,創業者需要一顆市場意識的頭腦。處處留心商機,是創業者應仔細考慮的問題。
我們在尋找商機和選擇項目的時候,首先考慮的是該商機或項目實際操作時,一定要奉行“人無我有,人有我精,人精我專”的戰略,只有不斷出奇、出新,生意才能立于不敗之地并經久不衰。
創業無止境,創新無窮時。因此創業的商機還在于創新。要比創業就要比創新。比創新,就是要進一步弘揚敢為人先、高人一籌的創新精神。創新是企業生命力的源泉,是企業增強競爭力的法寶。民營企業家要繼續保持先人一步的創新膽略,創新發展模式,以建設創新型、創造型企業為己任,把握大勢,出新招、出絕招,推進觀念、體制、技術、管理、文化創新,以創新的思路謀劃新一輪企業發展戰略,以創新的舉措化解前進中的矛盾和困難。要在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國內外經濟技術合作與競爭中,做大做強企業。
創新是需要不斷培養。創新的想法出于想象,大研一在《創新者的思考
發現創業與創意的源頭》中講到磨礪自己的想象力可以先對自己所遇見的事或通過換位思考,考慮要是換作自己的話該怎么辦,把自己擺在這個位置時進行徹底思考,并把思考過程中想到的東西都寫在紙上。感觸非常深的是他在書中提到,即使是在看廣告的同時也要進行如此的思考,如果是我會這樣拍嗎?這樣拍能達到效果嗎?我會選這樣的場景,選這個演員嗎?等等一系列的問題。不得不佩服他的這種細微觀察的精神,其實身邊的任何一件小事都是值得我們去思考的。另還可以去不停地拜見能給我們強烈刺激的富有想象力的人,去拜見他們并聆聽高論,去接受刺激,逼迫自己去思考。還可以使不斷的自我否認。在思考和不斷的自我否認中都可能會有新的想法出現,這也就是一個創新的過程。
人無遠慮,必有近憂。人們常說不打無準備的仗。無論做什么事情都要制定確實可行的計劃,計劃是做事情的一個向導,因此,想要創業成功就要制定成功的計劃.肖建中在《邊打工邊創業》講到創業計劃書是整個創業過程的靈魂,在創業計劃書中主要記載一切創業的內容,包括創業的類型、市場調查和分析、資金規劃、階段目標、財務估計、行銷策略、可能風險評估、內部管理規劃等。創業計劃書猶如一部功能強大的計算機,它可以幫助創業者記錄許多創業的內容、創業的構想,能夠幫助創業者規劃成功的藍圖。
接下來的便是實踐,沒有這一步所有都是紙上談兵。實踐當中需要個人具備一些獨到的特征。
首先,是欲望。
“欲”,實際就是一種生活目標,一種人生理想。創業者的欲望與普通人欲望的不同之處在于,他們的欲望往往超出他們的現實,往往需要打破他們現在的立足點,打破眼前的樊籠,才能夠實現。所以,創業者的欲望往往伴隨著行動力和犧牲精神。這不是普通人能夠做得到的。
我們說的創業者的欲望是不安分的,是高于現實的,需要掂起腳才能夠得著,有的時候需要跳起來才能夠得著。因為欲望,而不甘心,而創業,而行動,而成功,這是大多數白手起家的創業者走過的共同道路。
其次,是忍耐。成語里有一句“艱難困苦,玉汝于成”,還有一句“篳路藍縷”,意思都是說創業不易。不易在哪里呢?首先是要忍受肉體上和精神上的折磨。因此,創業前一定要調整好心態,既要有吃苦的思想準備,還要有承擔失敗的心理準備,培養良好的心理素質,勇敢地面對所出現的一切情況。在遇到困難和挫折時我們都要學會忍耐,堅持不懈,直到成功。
同時,眼界也很重要。廣博的見識,開闊的眼界,可以很有效地拉近自己與成功的距離,使創業活動少走彎路。敏感不是神經過敏。神經過敏的人,像瓊瑤小說里的那些角色,可以當花瓶,可以做茶余飯后的消遣,惟獨不適合創業。
創業者的敏感,是對外界變化的敏感,尤其是對商業機會的快速反應。
另外,創業不是引“無源之水”,栽“無本之木”。每一個人創業,都必然有其憑依的條件,也就是其擁有的資源。創業者資源,可分為外部資源和內部資源兩種。內部資源主要是創業者個人的能力,其所占有的生產資料及知識技能,也就是人們通常所說有形資產及無形資產,只不過這種有形資產和無形資產屬于個人罷了。創業者的家族資源也可以看作創業者內部資源的一部分。擁有一份良好的內部資源,對創業者個人來說無疑是重要的。
創業者外部資源的創立,其中最重要的一點是人脈資源的創業,即創業者構建其人際網絡或社會網絡的能力。一個創業者如果不能在最短時間之內建立自己最廣泛的人際網絡,那他的創業一定會非常艱難,即使其初期能夠依靠領先技術或者自身素質,比如吃苦耐勞或精打細算,獲得某種程度上的成功,我們也可以斷言他的事業一定做不大。除非他像比爾·蓋茨,能開發出一個WINDOWS,前無古人,無可取代,只好由他獨霸市場。
創業是一個斗體力的活動,更是一個斗心力的活動。創業者的智謀,將在很大程度上決定其創業成敗。尤其是在目前產品日益同質化,市場有限,競爭激烈的情況下,創業者不但要能夠守正,更要有能力出奇。
再者,即是謀略,說白了就是一種思維的方式,一種處理問題和解決問題的方法。對于創業者來說,智慧是不分等級的,它沒有好壞、高明不高明的區別,只有好用不好用,適用不適用的問題。
總之,一個人若想通過創新創業開出一番新天地,就一定要有一般人不具備的品質。創新為源,創業必能成為滔滔大河。