后勤集團關于防治商業賄賂的實施方案

　　根據*中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(中辦發[20**]9號)、北京z大學《關于加強防治商業賄賂工作的通知》(z監字[2996]2號)精神，結合后勤集團的特點和實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

　　以馬列主義、*思想、*理論和“***”重要思想為指導，全面落實***和中央、學校關于開展治理商業賄賂專項工作的部署與我?！稇椭魏皖A防腐敗體系建設規劃》的要求，按照系統教育、民主管理、全程考核、公開監督的工作理念，提升后勤集團干部員工的廉政意識，提高集團各級單位經營管理的科學化、制度化、規范化水平，努力實現工作質量的全程考核，充分發揮廣大師生員工對集團經營管理的知情權、建議權、參與權，構建教育、制度、監督一體化的廉政建設體系，有效杜絕商業賄賂行為的發生。

二、工作要求

　　(一)提高認識、統一思想。要深刻認識到，防腐拒變、防治商業賄賂關系到工作的質量、單位的效益和集團的形象，要牢牢樹立干部必須做到廉潔自律、必須抓好廉政建設、必須通過廉政建設提高本單位工作效益的廉政建設觀念。

　　(二)統籌部署、整體實施。將當前的防治商業賄賂工作納入到集團廉政建設防治體系中整體實施，將自查自糾、制度規范、建立長效機制緊密結合起來，層層落實廉政責任制，不斷完善集團廉政建設防治體系建設。

　　(三)突出重點、解決難點。緊緊抓住采購、工程、招商等關鍵環節，認真排查當前工作中存在的難點，敢于創新、善于創新，切實規范決策行為和執行行為，并建立起相適應的監督體制。

三、工作措施

　　(一)加強和完善后勤集團廉政教育制度

　　1、健全廉政責任制辦法。進一步分解、細化廉政責任，健全逐級廉政責任制度，班組長以上干部、重要的管理及經濟崗位都應逐級簽署廉政責任書。

　　2、加強廉政談話辦法。集團與公司級領導每半年應與分管單位(部門)的主要負責同志、關鍵崗位負責人進行一次廉政談話，重點提高思想認識、查找工作漏洞、討論解決辦法。集團統一發放廉政談話記錄本，每次談話由談話人進行記錄，重要談話由談話人、被談話人共同簽字，集團定期檢查。

　　(二)建立業務責權告知制度

　　業務責權告知制度包括：

　　3、業務責權告知辦法。各單位制定業務責權告知書，向外來單位明確本單位重大事項的決策辦法及相應領導干部、業務人員在對外業務往來中的職責。在進行業務接洽時，應首先向對方出示告知書及相應管理文件，并要求對方簽收。

　　重大事項主要包括重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等。重大問題決策是指涉及單位改革、發展和穩定等問題的決定;重要干部任免是指單位部門經理以上干部的任免;重要項目安排是指單位基本建設項目、修繕項目和固定資產的采購項目等的安排;大額資金使用是指單位年度財務經費預決算、勞資獎金的分配及其他大額資金的使用等。

　　(三)建立廉政合作制度

　　廉政合作承諾制度包括：

　　4、廉政合作辦法。要求往來單位對本單位業務人員進行廉政監督，并告知監督電話。如本單位工作人員發生索要回扣、索要禮物、接受宴請等情況可立即進行舉報。在與外來單位簽訂合同、協議時，應同時簽訂《廉政合作協議》，要求雙方共同承諾嚴守國家法律法規，尊重黨紀條規，依法按規開展業務往來。

　　5、廉政資質登記辦法。集團經營管理部為各業務往來單位建立廉政資質檔案，記錄業務往來單位執行廉政合作協議的情況，并根據對方在業務往來中的廉政行為，實行等級評定管理辦法。如對方單位在業務往來中出現不良、不法等經營行為，尚未與其簽訂合同的，取消與其簽訂合同的資格;已經與其簽訂合同的，對其提出廉政警示;如情節嚴重或繼續再犯的，則與之解除合同。

　　6、廉政準入辦法。對于那些已不具備廉政資質的單位，將取消其在后勤集團的準入資格，今后各單位將不與其發生任何業務往來。

　　(四)建立內部聯合監督制度

　　內部聯合監督制度包括：

　　7、招標管理辦法。嚴格執行學校相關招標管理制度，未納入學校規定范圍由學校進行招標的，符合以下條件的由集團經營管理部進行招標：原材料及商品的采購數額在10萬元/年以上并由一家供應商供應的;集團出資的工程項目集團下屬單位不能完成需對外發包的;各單位對外招商項目。

　　8、合格供應商管理辦法。集團所有采購應通過合格供應商進行。合格供應商由以下方式產生：經過招標確定;無法進行招標管理的，由集團經營管理部進行審議，通過審定供應商的經營資質、經營實力和商品質量、價格承諾予以確定。

　　9、聯合議價與價格備案辦法。無法通過招標辦法進行管理的，或者合同中無法約定固定數量及價格的，由集團經營管理部組織聯合談判議價并備案，涉及學校重大利益的(如學生食堂原材料采購價格等)應同時報學校紀委、審計處、后勤管理處備案。

　　10、不相容職能分www.zonexcapitaltr.com離管理辦法。根據利益不能相容、相互制約的原則，妥善設計工作流程，使各工作環節、各關鍵崗位能相互監督。各單位應統籌本單位采購工作，實現采購與使用相分離，并定期調查各部門對原材料、商品等的價格、質量及供應商服務水平的意見，以督促采購部門進一步做好采購工作，并將這些意見作為供應商廉政資質記錄的依據之一。

　　11、關鍵崗位交流辦法。由集團人力資源部統籌對采購、庫管、工程預決算等業務人員的職業素質和專業技能進行監督，并建立集團范圍內關鍵崗位定期交流的機制。

　　12、質量監督辦法。由集團質量管理部統籌對各單位工作質量的監督，特別是學校、集團相關規定落實情況及采購、庫管、工程等工作流程及崗位設置情況。

　　13、財務監督辦法。由集團財務部統籌采購、工程等資金往來的監督，嚴格執行集團財務審批制度，及時監控資金的異常波動，確保采購、工程等資金往來的安全。

　　14、公開監督辦法。組織招標時，應在集團網站上進行公告。招標或聯合議價時，應邀請校紀委、審計處、后勤管理處及其他相關單位參加;招標結果、合格供應商名錄、主要供應商采購情況(月采購額超過10萬元的供應商名稱及相應的采購金額、品種、數量)通過集團網站定期公布;學生食堂主要原材料采購價格每天向學生公布。

　　15、日常審計辦法。集團出資的工程項目超過10萬元，須報請學校審計部門審計。集團對采購量較大的單位每年進行一次審計。

　　16、合同專用章辦法。集團專門設立合同專用章，集團及各單位簽署經濟合同、協議等文件時，必須使用合同專用章。

篇2：購物(百貨)商場反商業賄賂饋贈制度

　　購物（百貨）商場反商業賄賂及饋贈制度

　　一、商業賄賂及饋贈行為的定義、內容、形式、對象

　?。ㄒ唬┒x：商業賄賂及饋贈行為是經營者在經營活動中采取秘密的手段，向交易相對人的代理人及對交易業務具有決定權的個人提供金錢、財物、禮品或其它報酬，以引誘其在交易過程上做出有利于行賄、饋贈人的決定，以達到排擠競爭對手的私下活動。

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　　1、金錢：包括現金、支票、匯票、存折、信用卡及有價證券等。

　　2、饋贈：包括免費租金、商品、禮品、樣品；體育及娛樂場所票券；宴請、旅游、服務以及上述饋贈內容的折扣、傭金等。

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　　1、回扣：在經營活動中為獲得交易機會和利益,以不正當的手段達到排擠競爭對手的目的,而在賬外暗中支付或索取的現金、財物、有價證券、服務等。

　　2、折扣：是經營者在市場交易中以明示的方法照標價減除,或者退還給對方原標價的十分之幾的款項；是交易中作為對方的一種獎勵，是公開的。

　　3、傭金：是中間人和經紀人為了促使雙方達成交易而付出的一定勞動后應得的報酬。傭金是經營者以明示方式給付的，付給和接受傭金都須如實入賬。

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　　1、主體對象：未經公司高級經理以上人員授權，以公司名義或以非公司名義，向供應商及其代表或有業務關系的單位（個人）索取或收受上述內容的任何員工。

　　2、客體對象：給予公司員工上述內容的品牌商或其代表及業務單位（個人）。

　　二、反商業賄賂、饋贈的規定：

　?。ㄒ唬┕締T工十不準行為：

　　1、不準向供應商索取或收受回扣和贈品；

　　2、不準接受供應商禮金、禮券、及其它有價證券；

　　3、不準接受供應商傭金；

　　4、不準向供應商索取商品、樣品或折扣；

　　5、不準接受供應商有償（有損公司利益）宴請、邀請；

　　6、不準接受供應商體育場所、娛樂場所的票券；

　　7、不準讓供應商報銷費用；

　　8、不準索取或接受供應商租金、稅、費的優惠回報；

　　9、不準向供應商借款；

　　10、不準借用供應商交通工具、通訊工具及其它物品。

　?。ǘ┨幜P與獎勵：

　　1、公司對違反上述規定的員工按下列條款處罰

　?。?）對涉及財物金額較小且未被當事人、知情者揭發、檢舉的，在短期內覺悟并退還財物的，公司將按所收受財物金額處以三倍罰款并調離其崗位職位，降職、降級或重新試用。

　?。?）對涉及財物金額較小，又未主動退還或上交公司且被當事人、知情者揭發、檢舉的，在退還財物的同時公司將給予辭退。

　?。?）對于涉及財物金額較大又未被當事人、知情者揭發檢舉且在短期內覺悟并退還財物的，公司將給予辭退并扣發當月工資。

　?。?）對于涉及財物金額較大，又未主動退還或上交公司且被當事人、知情人揭發檢舉的，收受人必須將其收取的財物退還或上繳公司，無法退回或上交的，公司在辭退并扣發當月工資的同時，還將追究其社會擔保人的連帶責任，后果嚴重的移交司法機關。

　?。?）屬貪污、偷竅性質的，不論財物金額大小，公司將立案并沒收其臟款、臟物，對主動承任錯誤并上交臟款物態度較好的，公司將給予辭退，并保留對其司法訴訟的權利，否則移交司法機關。

　　2、公司鼓勵當事人、知情者揭發、檢舉，對揭發、檢舉人的舉報經調查屬實的，按被檢舉人收受財物總金額的30%給予獎勵，并為其保守機密。

　　zz購物有限責任公司

篇3：X醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

　　zz醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

　　各科室：

　　為有效治理我院醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾的利益，結合我院實際，特制訂本方案。

　　一、指導原則

　　一是堅持標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、行政、法律等多種手段，既要堅決治理醫藥購銷領域的各種商業賄賂，依法依紀嚴厲查處受賄案件，又要積極探索建立治理商業賄賂的長效機制。二是統籌謀劃，有序推進。專項工作要周密考慮，精心組織，做好組織準備和教育動員；要堅持原則，嚴肅認真，防止走過場；及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，積極穩妥地推進專項工作。三是明確工作重點，著力解決突出問題。突出抓好藥品、高值耗材、醫用器械購銷及處方開藥、耗材使用等重點環節的專項治理工作。四是嚴格掌握政策，維護穩定大局。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的根本目的是規范醫藥購銷和醫療服務秩序，解決損害群眾利益的突出問題，促進醫藥衛生事業健康發展。既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

　　二、總體要求

　　以*理論和“***”重要思想為指導，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中央、省、州、縣的要求，穩步推進，突出重點，標本兼治，綜合治理。組織開展自查自糾，堅決糾正違反職業道德和市場規則的商業賄賂行為，加強法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業意識，樹立良好的醫德醫風。依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，使醫療市場秩序逐步規范。針對存在的問題，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業賄賂的長效機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。

　　三、專項治理的重點

　　1、醫院干部職工在藥品、設備和耗材等采購活動中，收受生產經營企業及其經銷人員以及各種名義給予的財物或回扣行為。

　　2、醫院干部職工在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

　　3、醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為。

　　4、醫院干部職工在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

　　5、醫院干部職工利用權力在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員財物的行為。

　　四、方法及步驟

　　治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作分四個階段進行。

　　一、思想發動，學習教育階段（6月）

　　1、6月8日召開動員大會，全院干部職工參加會議。6月份，要求全院職工重點學習《執業醫師法》、《反不正當競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《醫務人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛生部“八嚴禁、八不準”規定等。學習時間累計至少40學時，每位職工寫一篇學習心得體會。

　　2、充分利用各種新聞媒體，廣泛開展宣傳活動。

　　3、以科室為單位，按照治理商業賄賂要求，對照有關法律法規，邊學習邊開展“救死扶傷、全心全意為人民服務”、“八榮八恥”和“四職”（職業道德、職業技能、職業紀律、職業責任）等大討論活動。

　　二、征求意見、自我剖析階段（7—9月）

　　1、廣泛征求意見。采取發放意見表、明查暗訪、召開座談會、設置意見箱、公布舉報電話等多種形式，廣泛征求職工、群眾對醫療衛生機構及醫務人員的意見和建議。對收集到的意見、建議及時進行梳理，對醫務人員個人的意見適時進行反饋。

　　2、搞好自我剖析。認真總結和反思近年來個人在思想、工作等方面的情況，找準存在的主要問題，結合自身存在的問題和征求的意見，對照有關規定，明確努力的方面和對商業賄賂的認識態度，認真進行自查，寫出自我剖析材料。

　　3、以科室為單位，針對群眾提出的意見和建議，召開專題分析會，進行對照檢查和自我批評，肯定成績，指出存在的問題。

　　三、整改規范，建章立制階段（10-11月）

　　1、根據征求到的意見和群眾反映出來的問題，制定整改方案，明確整改的重點和措施、責任和期限，方案和措施成形后在一定范圍內公示，接受群眾的監督。

　　2、解決群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題，解決在醫藥購銷中藥品回扣和“開單提成”問題，提高醫療質量，改進服務流程，規范診療行為。

　　3、建立健全有效控制商業賄賂的長效機制。對存在的問題，建章堵漏，把整改措施的方式規范化、制度化。

　　四、總結完善，鞏固成果階段（12月）

　　根據整改措施和整改方案落實情況，針對反映出來的主要問題，再集中分析研究，進行“回頭看”，系統總結經驗，完善相關制度，鞏固和擴大專項治理成果，促進治理醫藥購銷領域商業賄賂工作經?；?、制度化。

　　五、主要措施

　　一、統一認識，加強領導

　　為切實加強對此項工作

的組織領導，醫院成立了zz縣人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組，并制定出實施方案。

　　二、強化責任，確保質量

　　建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，從嚴把握質量關。

　　三、加大監督，嚴肅查處

　　對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違法違紀的商業賄賂案件堅決查處，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。設立舉報箱，公布舉報電話。zz縣人民醫院舉報電話為：****。

　　四、加強管理，規范行為

　　堅持防范為主、標本兼治的原則，健全相關管理制度，建立有效運行機制，嚴格規范醫務人員的診療行為。嚴格執行收費標準，落實“一日清單制”等便民利民措施，切實做到因病施治，合理檢查，合理用藥，合理收費。全面實行藥品和醫療設備陽光采購，落實陽光工程。

　　五、弘揚正氣，宣傳典型

　　大力弘揚醫務人員高尚醫德和無私奉獻精神，注重正面導向，樹立一批醫德醫風高尚、誠信行醫的先進典型，充分發揮先進典型的示范作用。廣泛宣傳有關法規和政策，自覺接受社會監督，營造杜絕“回扣”、“開單提成”的強大輿論氛圍，教育醫院干部職工常修為醫之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。支持和引導社會各界和媒體對醫藥購銷領域商業賄賂進行輿論監督。