北京品閣小區嘗試“公司制”自治
物業公司的突然撤離令北京品閣小區業主們在被動中選擇了自己管理，而小區業主兩年來維權形成的團結協作令他們主動選擇了自治，也使這個小區成為北京第一個業主自治管理的小區。自治管理強烈激發了業主的“主人翁意識”，半年來，小區被管理得有聲有色。
今年6月29日，小區注冊成立了社區服務中心公司，“公司制”業主自治管理成為小區管理模式的新探索，也讓業主自治從試驗性的嘗試轉向了更為嚴謹的法律層面。
北京品閣小區嘗試“公司制”自治
專家認為業主當股東模式只適合中小型社區
□《民主與法制時報》記者袁婷
7月17日，北京市海淀區凈土寺的品閣小區里，一條“創小區業主自治第一”的白底紅字條幅顯眼地掛在墻上。橫幅暗示出這個小區的特別之處，這是北京第一家“拋棄”物業公司、由業主自治管理的小區。
懸掛橫幅的對面樓宇里，有一間“品閣小區業主委員會辦公室”。中午12點，邵里庭仍在辦公室里值班。邵里庭是品閣小區整個業主自治活動的帶頭人，18天前，他成為“北京三自品格社區服務中心有限公司”的總經理。目前，這個社區服務公司只管轄一個小區，就是品閣小區。
物業公司突然撤離
20**年11月，品閣小區的業主入住。在此后將近兩年的時間里，他們遭遇了和全國成百上千家小區業主極其相似的維權經歷?！跋仁菢怯罱桓稌r間拖延，接著是綠化面積縮水，再之后是車庫地下一層用作旅館。我們的物業費按照每平米2.78元的甲級公寓交納，但丟東西、毀壞車輛的事情仍不時發生。小區的業主們非常不滿?！鄙劾锿Α睹裰髋c法制時報》記者說。
于是品閣小區的業主與開發商指定的那家物業公司交涉，雙方開始了曠日持久的“拉鋸戰”。屬于開發上的問題，物業公司推脫給開發商。對于業主們執意要收回的“地下一層旅館”使用權，物業公司始終不肯退讓。
業主們表示抗議的方式仍舊沿襲物業公司與業主之間糾紛的老套路，就是不交物業費，“在長達半年的時間里，有60%至70%的業主沒交過物業費?！鄙劾锿セ貞浾f。
事情的轉變來自于物業公司的一個突然決定。20**年9月的一天，原管理品閣小區的某物業公司突然撤出小區，除了保潔員、電工等幾人，物業公司的員工全部離開。
品閣小區開發商向業主們表示要指派其他物業公司接管小區，但這個提議被業主們拒絕了?！皬暮臀飿I公司較量的兩年經驗里，我們很清楚，業主和物業公司有一些對立性的矛盾很難化解，開發商指定其他物業公司是換湯不換藥?！鄙劾锿フf。
情勢所迫，邵里庭這個曾帶領業主們向開發商索賠違約金的業主代表，此時再度被大家推到了臺前。
主動選擇自治
邵里庭在這次物業公司突然撤離之前，已經和開發商、物業公司打過多次交道。由他當談判代表，業主們不僅索賠到了違約金，而且交涉將20**年10月起的物業費降低到每平方米2.2元。但邵里庭和幾個業主代表也遭遇了半夜陌生人敲門、電話恐嚇等騷擾，邵里庭的子女特意讓他搬出品閣小區靜養。
“物業突然離開后，小區的業主代表們到我家來討論將來怎么辦，大家誠懇地邀請我做代表，我決定回去繼續當小區‘管家’?！?/p>
回到品閣小區，邵里庭有條不紊地做了幾件事：第一件是讓保潔員等人繼續工作，恢復小區的秩序;第二件是成立業主委員會?！耙驗殚_發商遲遲不成立籌備小組，我們在入住兩年內一直沒有成立業委會。這次事件之后，我們用38天的時間成立了業委會并備案?！鄙劾锿プ院赖卣f。
業委會成立后，邵里庭等人通過樓層召集人和聯絡人，向全體業主發放了調查表?！吧逃懶^的物業管理方式時，我們設計了三個選擇，一是原物業公司繼續管理，二是招標選擇物業公司管理，三是業主自治管理。結果是，在收到的100余份調查表里，各有一人選擇前兩種方式，其他人都選擇自治，我們就這樣決定實行小區自治?！鄙劾锿ソ榻B。
對絕大多數業主的這一選擇，邵里庭并沒有感到意外。他認為，是兩年來維權形成的團結協作令業主們意識到自治的可行性，他們主動選擇了小區自治。
精打細算的管理
20**年10月起，品閣小區開始嘗試一種全新的小區管理方式--業主自治。邵里庭面臨著兩種管理：對于收支上的管理，他要“精打細算”;對于人心的管理，他希望能“齊心協力”。這或許和邵里庭自己的經歷有關。他退休前做過教師，喜歡研究經濟學;他還當過廠長，對管理學有一些自己的領悟。
邵里庭攤開紙，算了一筆賬：我們主要的收入是物業費，現在每年有近40萬元。另外是電梯的廣告費，每年有1萬元收入。物業管理上的支出主要有三大塊，一塊是電梯費用，一塊是水費，另一塊就是人員工資?！拔宜懔艘幌?，即使是在上下班高峰時間里，兩部電梯也完全夠用，這樣關閉其余的兩部電梯以節省開支?！?/p>
邵里庭認為，人浮于事也是物業費高的原因。原來的品閣小區有保安、保潔員、維修工、物業辦公室人員等共計19人。邵里庭精簡這支服務隊伍，他將電梯維修和樓宇維修外包給專門公司，現在品閣小區只外聘12名服務人員。
此外，邵里庭充分發揮自治管理中間環節少的優勢，他拋開保潔公司直接聘請保潔員，節省了費用。他還與街道居委會合作，請轄區內的低保戶和下崗工人來擔任門衛值班員，“這樣既保證了崗位的穩定，也解決了下崗職工再就業的困難?！?/p>
“地下二層車庫原來有146個照明燈，每月耗電量是一筆不小的開支。一位懂電學的業主給我提合理化
建議，按他的建議去做，果然節省了能源和開支?！鄙劾锿フf。 被激發的主人翁意識
品閣小區自治管理后，小區物業費再次降低為每平方米2元，邵里庭對這個定價頗有信心?！艾F在的收入主要靠物業費，精簡開支后，物業費不僅夠用，還能有盈余。盈余除了用于小區建設和服務中心的經營費用外，還能充抵業主們下一年的物業費?！鄙劾锿フf。
但是，邵里庭強調，如果沒有業主們各盡其能建設小區，服務中心開支會緊張得多。車庫照明燈的事讓邵里庭最感到欣慰的不是節省開支，而是業主表達出來的自治管理的“主人翁意識”。
邵里庭開玩笑稱，小區的金魚池是“撿破爛”修起來的。邵里庭曾向裝飾公司詢問過報價，最省也要2.8萬。小區業主知情后，當有親友裝修時，業主就將廢棄的玻璃、磚瓦撿回來交給邵里庭。恰好，小區里的一位業主和裝飾材料公司相熟，通過這位業主，服務中心只用4000元買了部分材料，加上大家找來的廢舊材料，金魚池就這樣建起來了。
邵里庭最為驕傲的是小區的監控系統。這套監控系統在市場上的價格是70萬元，而品閣小區安裝這套系統一共花了不到兩萬元。原來小區內居住著兩位參與過“神六”設計的退休老專家，他們親自給小區的監控系統做設計并幫助安裝，小區服務中心只花了材料費。
此類事情還有很多?！白灾巫寴I主感覺到，給小區出力就是為自己出力，為小區節約就是給自己省錢?！鄙劾锿フf。
更深層面的嘗試
在經歷了半年的自治管理的試驗后，品閣小區再次通過書面業主大會形式，決意成立自治管理模式的社區服務中心。20**年6月29日，北京三自品格社區服務中心有限公司在海淀區工商局注冊成立，公司的股東是全體業主，股東代表由7位業委會委員擔任，邵里庭擔任總經理。
邵里庭告訴《民主與法制時報》記者，服務中心現在每個月向業委會公布賬目，每季度向全體業主公布，每年向全體業主做決預算報告。在7月份之前，這樣做出于邵里庭等人的道德自律，而此后這將成為法定的義務?！叭云犯窆尽钡某闪?，讓業主自治這種探索從試驗性的嘗試轉向了更為嚴謹的法律層面。
其實，在北京的品閣小區之前，全國已經出現不同形式的業主自治嘗試。像哈爾濱市繽紛假日公寓成立法律維權、經營管理等7個工作委員會，分別由業主委員會成員和部分業主負責具體工作。然而，北京品閣小區率先將業主自治的方式轉變成“自治式的服務公司”。
北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為，這三家自治試點小區有一個共性，那就是屬于中小型社區，自治模式有優勢，能破解物業公司和業主之間的對立，業主自治在收費、效益等方面相對比較透明。但董藩認為，像品閣小區這種由全體業主做股東的“公司制”自治，比較適合于中小型社區，業主數量較多的大型社區操作起來會比較困難。
事實上，業主自治后的品閣小區還面臨著許多棘手的問題。比如地下一層旅館的使用權以及其他類似問題等。
作為自治活動帶頭人的邵里庭，可以靠熱情支撐他對小區共有財產的維權，但作為社區服務中心總經理的他，如何維權則成了考核他管理業績的一個指標。邵里庭身份的變化，折射出業主與社區服務中心之間，不僅僅是邵里庭所設想的和諧的大家庭關系，他們也是一種公司股權關系，這一層似乎更重要。(版權聲明:任何媒體轉載本稿件,須注明來源于《民主與法制時報》,否則追究法律責任)
篇2：一中創建安全小區及安全管理規范化達標學校實施方案
EE一中創建"安全小區"及"安全管理規范化達標學校"實施方案
根據全市創建"安全小區"及"安全管理規范化達標學校"的有關通知精神，結合我校實際，特制定如下工作要點。
一、指導思想
今年我校安全工作走過那的指導思想和目標是：以***的重要思想為指導，以維護校園和諧治安穩定和師生生命財產安全為目標，堅持"預防為主、標本兼治、重在治本"的工作原則，著力推進"安全小區"及"安全管理規范化達標學校"創建活動，建立健全校園安全防范制度，強化師生"珍愛生命'安全第一"意識，扎實推進校車、食品等專項檢查，大力整治學校主編治安秩序，確保年內全面建成"和諧校園"及"安全文明校園"，為EE市率先建成安全、文明城市做出新的貢獻。
二、工作要點
(一)全面開展安全專題教育
1、重視加強安全管理培訓和開展形式多樣的安全主題教育活動。以廣播站、黑板報、班級主題活動等陣地，以安全常識為基礎，面向廣大師生員工有計劃、有重點地開展宣傳教育活動，引導廣大學生牢固樹立安全意識，了解安全基本常識，掌握報警、求助電話的使用方法和在緊急情況下自救互救的基本方法。積極爭取綜治、公安等部門的支持與配合，以"二日一月四節兩假"("3月27日全國中小學安全教育日"、全國安全生產月、"119"消防宣傳日，元旦、春節、五一、國慶和寒暑假)為契機，在學生中廣泛開展"珍愛生命，安全第一"、"平安交通"等主題教育活動，促使廣大師生進一步提高安全防范意識和低于潛在危險的能力。
2、重視加強校園安全、犯法*等*、法紀法規、消防安全等各類專題教育活動，深入持久地開展"崇尚科學，抵制*，熱愛生活，珍愛生命"宣傳教育活動，引導學生勤奮學習、健康成長;廣泛開展法紀法規講座、法律咨詢等活動，引領廣大師生員工牢固確立法制意識，把學法、知法、守法、用法變成自己的自覺行為。
(二)扎實推進安全專項管理
1、加強門衛和師資安全管理。進一步健全門衛制度，加強門衛人員的思想道德建設和業務能力培訓，嚴格執行門衛登記制度，未經許可禁止閑雜人員進入校園;禁止外來機動車輛隨意進入校園，凡經同意進入校園的車輛必須限速行駛，并在指定地點停放;嚴禁任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其它可能危及學校安全的物品帶入校園;學生下課、放學尤其是夜間晚自習下課時，安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導，避免擁堵引發事故。
2、加強校園消防安全管理。嚴格落實行政值周制度，值周人員要熟悉報警裝置，按時到崗，在任何情況下不能擅離職守。緊急情況下，領導和保衛干部要確保24小時通訊工具暢通，保證領導到位，組織到位，措施到位。
a)加強校園用電、特種設備和校園網安全管理。要嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，確保無超負荷或缺相工作情況。要進一步加強互聯網使用和安全管理，教育局域網和校園網必須加載性能可靠的網上設備。
b)加強交通和外出活動的安全管理。
c)加強校舍和宿舍的安全管理。
d)加強體育和設備器材安全管理。學校應加強體育課、早操、課間操等校內體育活動的組織，認真做好技術要領、運動設備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外傷害事故。
e)加強校園飲食和衛生防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把炊事人員健康、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛生、保鮮留樣(必須保存48小時)、人員隔離等各個環節，確保不發生食品中毒事件和投毒案件。
f)加強校園周邊環境的治理。要建立健全教育、公安、建設、文化、衛生、工商、城管、新聞等共同參加的學校周邊環境綜合治理機構，配合公安交巡警、交通部門，大力整頓學校周邊的交通秩序。積極配合工商、文化等部門，依法規范學校周邊地區文化娛樂場所，及時查處、取締非法經營的網吧、電子游戲廳等場所，凈化青少年成長環境。
三、努力做好幾項重點工作
今年，學校各部門將在"省級安全文明校園"的基礎上進一步做好"安全文明校園"創建活動;要配齊配強法制輔導員，深入開展"平安校園"和"零犯罪校園"創建活動，努力避免或降低在校學生的違法犯罪率;要積極會同公安部門在學校建立警備站(警備室或校園"110")，切實維護學校良好的教育教學秩序;要深入開展"無毒學校"的創建工作，確保覆蓋率達100%;要全面實施"為了明天--預防青少年違法犯罪工程"。
四、制度建設
1、工作責任制度：要按照"屬地管理、守土建設"的原則，通過鑒定，《EE一中社會治安綜合治理責任狀》等形式，明確各職能部門的工作職責，強化安全責任;通過選調一定數量政治覺悟高、奉獻精神強、綜合素質好的中青年教師，建立一支專(兼)職學校安全及綜治工作隊伍師生積極參加，群防群治，共同做好學校安全及綜治工作。
2、定期檢查制度：要把定期檢查作為安全工作一項重要內容，堅持查重點、重點查、反復查、查反復，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、安全預案制度：以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際情況，認真制定預案，完善保障措施，健全處理機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰情境下的演練，確保一旦發生突發事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制在最低限度。
4、安全考核制度：將安全工作列入年度考評之中，對工作成績顯著或有特殊貢獻的部門和個人，給予獎勵。凡因工作不力釀成事故或超
過安全工作年度指標的，堅決行使"一票否決制"，取消當年先進評比資格，考核結果將列入年度工作考核之中。
20**年元月8日
篇3：北京市開展居住小區機動車公共停車場經營企業資質審查和經營備案工作的通知
頒布日期:20**年1月7日
頒布單位:北京市國土資源和房屋管理局
內 容:
關于開展居住小區機動車公共停車場經營企業資質審查和經營備案工作的通知
各區縣國土房管局:
為貫徹《關于對機動車公共停車場經營企業進行資質審查和經營備案的通知》(京政管字[20**]258號)精神,加強居住小區機動車公共停車場經營企業的資格管理,現將停車場經營企業資質審查和經營備案工作中的有關具體問題通知如下:
一、各區縣國土房管局負責本區縣居住小區機動車公共停車場經營企業的資質初審,具體工作由各區縣局主管物業管理的部門承擔。
二、居住小區機動車停車場經營企業應具備以下條件:
1、經營企業應是居住小區的物業管理單位(包括房屋管理單位)或其委托的專業停車管理單位;
2、有專業停車管理人員;
3、有健全的停車管理服務規章制度(包括停車管理服務協議);
4、具有自有產權的停車場或受托經營的停車場;
5、停車場具有消防設施、安全監控設施、安全警示標志和停車標志、標線等;
三、居住小區機動車停車場經營企業在辦理資質備案時,應填寫《北京市居住區公共停車場經營企業登記表》一式五份(原件一份,復印四份),在登記表“經營企業名稱”處加蓋公章,并向區縣國土房管局提交以下材料:
1、營業執照復印件和地方稅務登記證復印件;
2、停車場產權證明或委托經營管理證明;
3、停車場管理服務人員名單;
4、停車管理服務規章制度(包括停車管理服務協議示范文本);
5、停車場車位示意圖。
停車場經營企業是物業管理企業的,還應提交物業管理資質合格證書的復印件。
四、區縣國土房管局對機動車停車場經營企業申報材料進行審查,對具備條件的,在登記表初審意見欄中填注意見,加蓋公章,并對登記表統一編號。
&n
bsp; 編號采用七位數字,前兩位為區縣編號,第三位為停車場類型編號,后四位為順序號。
區縣編號如下:
東城區-01 西城區-02 崇文區-03 宣武區-04
朝陽區-05 海淀區-06 豐臺區-07 石景山區-08
門頭溝區-09 房山區-10 平谷縣-11 順義區-12
懷柔縣-13 大興區-14 昌平區-15 通州區-16
密云縣-17 延慶縣-18 經濟開發區-19 北京市-20
停車場類型編號如下:
路外公共停車場-1
臨時占道停車場-2
居住小區停車場-3
順序號從0001至9999。
五、各區縣國土房管局執行中遇到問題,及時與我局聯系。
二OO二年一月七日