XX小區生活垃圾分類項目方案
第一章 總論
1.1 項目概況
(1)項目名稱：XX小區生活垃圾分類項目
(2)項目委托方(甲方)：XX
(3)項目實施方(乙方)：某國內上市股份有限公司
(4)合作模式：PPP
(5)服務范圍：XX小區，XX戶，總人口XX萬
(6)項目內容：XX小區生活垃圾分類、收運及運營維護(具體項目自行修改)
1.2 指導思想
(1)垃圾“三化四分”政策
2016年12月21日，中共中央***、國家主席***同志，主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作，在會議上多次強調了垃圾“三化四分”(減量化、資源化、無害化，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理)系統的普遍建立并要加快建立推行相應的垃圾分類制度。
2016年初中共中央國務院發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，確定了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的“時間表”和“路線圖”?！度舾梢庖姟诽岢鰳淞⒗侵匾Y源和礦產的觀念，建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強化城市保潔工作，加強垃圾處理設施建設，統籌城鄉垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題。推進垃圾收運處理企業化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。這向全社會指明了舉措與方向，需要政府與民眾的相向而行、行政與法律手段多措并舉。
(2)《生活垃圾分類實施方案》發布
2017年3月30日國務院轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，該方案提到目標是：到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。并明確居民區的要求：城市人民政府可結合實際制定居民生活垃圾分類指南，引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。
實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求;其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。未納入分類的垃圾按現行辦法處理。
(3)PPP合作模式政策支持
2013-2014年，國家建設部及國務院發布了《市政公用事業特許經營管理辦法》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)、《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》(國辦發〔2014〕69號)在國家層面上開放了公共服務市場準入，通過規范市場、加強監管等手段逐步推進購買公共服務的力度。2015年國務院出臺的《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號)和《基礎設施和公用事業特許經營權管理辦法》(發改委〔2015〕第25號)則正式標志著政府開始加速公用事業PPP模式的推行、鼓勵采用政府和社會資本合作模式提供城市衛生服務。2016年10月12日，財政部發布的《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》中明確提出在垃圾處置、污水處理等公共服務領域，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助;在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。2016年10月24日，國家發改委出臺的《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》明確了政府和社會資本合作模式主要包括特許經營和政府購買服務兩類。2017年2月20日，國家發改委發布的《進一步做好重大市政工程領域政府和社會資本合作(PPP)創新工作的通知》中提出要推動PPP模式在新型城鎮化中的應用，加大城市基礎設施建設力度。
根據以上文件精神，結合XX市(區)城市環境綜合服務事業發展的現狀及發展趨勢，某國內上市股份有限公司愿與XX市(區)政府攜手，完善并加強固體廢物全產業鏈建設，通過建設現代化的城市環境綜合服務設施，引進先進的作業技術，深化城市環境綜合服務體制和運行機制由事業向企業的改革，逐步實現城市環境綜合服務作業社會化、市場化、資源化進程，建立更為科學規范的作業價格、服務質量、監督控制機制。
某國內上市股份有限公司將繼續秉承“高質量，快節奏，尖技術，優服務”的企業精神和富有社會責任感的價值取向，以卓越的技術、優質的產品、全方位的服務和不盡的創新能力，不斷滿足社會的需求，加大城市環境綜合服務事業信息化和機械化設施的投入，提高城市環境綜合服務現代化、機械化城市環境綜合服務作業水平，統籌城市環境綜合服務事業發展，促進生態文明建設、改善居民生產生活環境。
1.3實施依據(根據具體項目增加當地方相關法律法規)
(1)相關法律政策
1. 《城市市容和環境衛生管理條例》(中華人民共和國國務院令第101號)
2. 《中華人民共和國城鄉規劃法》(2015-4-24)
3. 《城市生活垃圾管理辦法》(2015-5-4)
4. 《中國城鄉環境衛生體系建設》(建城[2006]13號)
5. 《中華人民共和國環境保護法》(2014-4-24)
6. 《中華人民共和國循環經濟促進法》(2009-01-01)
7. 《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號)
8. 《基礎設施和公用事業特許經營權管理辦法》(發改委[2015]25號)
9. 《市政公用事業特許經營管理辦法》(建設部建城[2004]126號)
10. 《關于加強城鄉生活垃處理工作的實施意見》(2011-12-28)
11. 《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》(國辦發[2014]69號)
12. 《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發[2013]96號)
13. 《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(2016-2-21)
14. 《關于加強城鄉生活垃處理工作的實施意見》(2011-12-28)
15. 《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(2016-10-12)
16. 《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》(2016-10-24)
17. 《進一步做好重大市政工程領域政府和社會資本合作(PPP)創新工作的通知》(2017-2-20)
18. 《生活垃圾分類制度實施方案》(2017-3-30)
19. 《中華人民共和國環境影響評價法》實施辦法(2008-01-01)
(2)標準與規范
1. 《環境保護圖形標志——固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2—1995)
2. 《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095-2008)
3. 《餐廚垃圾處理技術規范》(CJJ 184-2012)
1.4 項目實施原則(具體項目適當做修改)
(1)堅持大分流、小分類原則
將居民區產生的廢舊織物實施專項分流處理。將分流后的日常生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，其中將可回收物細分為紙類、塑料、金屬和玻璃。
(2)堅持鼓勵為主，強制為輔的原則
生活垃圾分類涉及千家萬戶，直接關系群眾利益和社會穩定。在實施分類前期，對城鎮居民個人應以鼓勵為主，引導居民積極參與并逐步形成主動分類的生活習慣。后期逐漸加入強制手段，軟硬兼施，逐步提高居民垃圾分類質量和品質。
(3)堅持長效宣傳，公眾參與原則
通過長期不間斷的宣傳引導、信息公開，引導居民積極主動參與垃圾分類，提高公眾參與垃圾分類的熱情、意識和能力，使部分人掌握垃圾分類技巧，從而推動公眾理性、有序、自覺的參與垃圾分類工作。
(4)創新發展，完善機制
引入市場機制，提高垃圾分類效率。加強技術創新，利用信息化手段實施垃圾分類監管工作。
(5)捆綁服務，注重績效原則
建立績效核定指標體系，科學核定服務績效，引入企業捆綁服務，促進垃圾分類資本化，保障企業合理盈利。
(6)完善制度，長效發展原則
依靠頂層設計，建立健全垃圾分類法律法規標準，完善垃圾分類長效監督管理、激勵和約束機制，形成推動力促進垃圾分類事業長久穩步發展。
(7)堅持前端分類，設施配套原則
構建與垃圾分類配套的收集體系，推動垃圾分類收集系統與再生資源回收系統有效銜接，建立健全非工業源有毒有害垃圾收運處置系統。促進形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理系統。
1.5 項目創新點
本項目始終堅持“服務理念最先進、運營管理最先進、設備技術最先進”的原則，實施“最完善”的垃圾分類方案。
(1)設備智能化
本項目根據各類垃圾利用價值的不同，個性化配置收集箱，其中對廚余垃圾、可回收物和其他垃圾實施配置了智能積分收集箱。
(2)分類設計個性化
本項目根據小區實際情況和垃圾產生特點，將小區生活垃圾實施分為“大分流”和“小分類”兩大類。同時針對“小分類”的日常生活垃圾采用不同的分類實施措施，促進鼓勵居民進行垃圾分類。
(3)互聯網+分類回收平臺投用
本項目運用“互聯網+分類回收”模式，利用互聯網、大數據、物聯網、信息管理公共平臺等現代化信息手段，開展信息采集、數據分析、流向檢測、優化網點布局、實現居民可回收物在線預約、上門回收，通過對線下回收隊伍、回收企業、資源化處理企業的整合，促進線上與線下的對接，整合信息流、資金流和物流，為可再生資源的回收提供便捷服務。
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圖1.1 再生資源回收系統簡圖
(4)宣傳方式多元化
生活垃圾分類效果的好壞，不僅取決于相關法律法規的實施力度，配套的垃圾分類設施，還取決于引導改變人們垃圾分類意識的軟途徑——宣傳。本方案宣傳方式趨于多元化，有傳統的展板、宣傳手冊、上門宣傳等方式，還有移動電視、互聯網(微博、微信等)等新媒體宣傳方式。
(5)多樣化積分實施體系
本方案對各類場所垃圾分類情況均實施積分考核體系，如在小區，居民可通過正確分類投放垃圾獲得相應積分，累積的積分可兌換各類生活用品或網絡虛擬物品(如愛奇藝視頻網站會員、QQ會員等)。
(6)垃圾分類督導員巡檢考核體系
本方案引入了垃圾分類督導員巡檢考核體系，旨在對不便實施積分考核體系的場所實施監督考核，促進垃圾分類活動的全方位實施。
(7)實現垃圾處理過程中社會效益、環境效益和經濟效益的高度統一
本項目屬于城市基礎設施建設，項目的實施對于城市的經濟建設、對于提高城市市政建設水平、對于改善投資環境、吸引外資、提高人民生活和健康水平、對于國民經濟的發展都將產生極其深遠的意義，項目具有良好的社會效益?？傮w環境質量的改善，有益于人們的身心健康，減少疾病的發生，提高人們的生活質量，降低醫療費用。城市環境質量的提高，將會吸引更多投資，并促進旅游產業和其他第三產業的發展，其間接帶來的經濟效益是巨大的。同時本項目的建設和投產，除了高級管理人員和骨干技術人員外，所有職工都在當地內招聘，可與當地勞動就業保障部門合作，安排富余勞動力，增加就業機會，緩解社會就業壓力。
第二章 項目背景和內容
2.1 國內生活垃圾分類現狀
生活垃圾組成較為復雜，目前全國平均指數中廚余垃圾占比56%，可回收物占比26%，有害垃圾占比1%，其他垃圾占比17%。
解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。我國城市垃圾處理有多種方法，主要有填埋法、焚燒法和堆肥法。
自2000年以來，北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林等8個城市根據各自情況，對生活垃圾分類收集進行了探索和嘗試，基本上將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、廈門等城市明確了將廚余垃圾從生活垃圾中分離出來單獨收運處理的思路。然而，10多年過去，雖然生活垃圾分類在這些城市取得了一定的成效，但是目前來看，全國性的垃圾分類的系統建設和運行體系尚未形成，垃圾分類回收執行情況不樂觀，絕大部分居民小區設置的分類投放垃圾箱形同虛設，混裝垃圾、混合收集、混合運輸的問題尚未根本解決。目前雖然國內一些地區擁有了相對較新的生活垃圾收運模式，但是整體上與國外還存在著一定的差距。具體原因如下：
(1)人們分類意識不足，宣傳教育缺失;
(2)相關政策、法律尚未健全;
(3)商業模式老舊，配套設施落后;
協調機制不完善，各職能部門尚未形成合力。
2.2 XX城市生活垃圾分類現狀(具體項目具體描述，可以圖文結合)
(1)城區生活垃圾分類現狀(小區所在城市)
垃圾分類宣傳現狀：
垃圾分類實施現狀：
垃圾末端處置現狀：
(2)XX小區垃圾分類現狀
垃圾產生概況：
分類現狀：目前本小區在此之前未進行過垃圾分類試點工作，未進行過垃圾分類宣傳工作，垃圾通常是混合收集轉運。(對于沒有垃圾分類地區的可參考)
2.3小區概況
(小區名稱、位置、樓型分布、人口、日產垃圾量、小區平面圖等)。
圖2.1 XX小區平面圖
2.4 生活垃圾分類的必要性
源頭減量，分類回收，綜合處理是最好的垃圾處理方式，其中垃圾分類是最關鍵的一個環節，只有源頭做好垃圾分類，才能實現垃圾的最大化回收利用，保證資源的循環再生。
(1) 節省土地
實行垃圾分類后，可以回收成為再生資源的那部分垃圾就不必進入填埋場，填埋場的可使用年限就會延長。隨著垃圾分類效果的不斷增加及可回收物所占比重越來越大，越來越多的土地就會從垃圾的威脅下解放出來。
(2) 減少污染
垃圾分類可以避免填埋和焚燒引起的環境污染。
(3) 資源循環再生
垃圾是放錯了地方的資源，垃圾分類有利于把這些放錯了地方的資源回收回來，進行循環再生加工。
(4) 有益衛生
垃圾分類后垃圾量減少，剩下的生物垃圾用于堆肥、厭氧發酵避免了垃圾遍地、蒼蠅蚊蟲滋生。
(5) 產生新的產業，創造新的財富，提供更多的就業機會
(6) 環保意識和公民參與
通過垃圾分類，公民容易理解自己與環保的關系，每個人都是垃圾公害的制造者，也是垃圾公害的受害者，更是垃圾公害的治理者。
2.5 項目內容(具體項目內容需描述清晰)
本項目將XX小區日常生活垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物(紙類、塑料、金屬和玻璃)，同時結合小區產生垃圾的特點，將廢舊織物實施“大分流”專項單獨收運。項目內容涵蓋項目運營(包括宣傳、巡檢、清運等)、分類設備(包括垃圾回收箱、分類收運車、掃碼槍等)的選型及其配置。
第三章 生活垃圾分類實施方案
本方案以試點小區垃圾全品類和設備智能化為亮點，同時融入了行業最前沿的管理理念，既滿足當下，又著眼未來，將實用和先進緊密結合，實現XX小區垃圾分類試點的完美開啟，進而打造成為XX市(區)垃圾分類的示范小區。
3.1 生活垃圾分類方法
3.1.1 生活垃圾分類制度
2017年發改委住建部發布的《生活垃圾分類制度實施方案》中明確指出城市人民政府可結合實際制定居民生活垃圾分類指南，引導居民自覺、科學地開展生活垃圾分類。對于實施生活垃圾強制分類的城市，應選擇不同類型的社區開展居民生活垃圾強制分類示范試點，并根據試點情況完善地方性法規，逐步擴大生活垃圾強制分類的實施范圍。同時作了以下相關規定：
有害垃圾：居民社區應通過設立宣傳欄、垃圾分類督導員等方式，引導居民單獨投放有害垃圾。針對家庭源有害垃圾數量少、投放頻次低等特點，可在社區設立固定回收點或設置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾，由居民自行定時投放，社區居委會、物業公司等負責管理，并委托專業單位定時集中收運。
其他生活垃圾：根據本地實際情況，采取靈活多樣、簡便易行的分類方法。引導居民將“濕垃圾”(濾出水分后的廚余垃圾)與“干垃圾”分類收集、分類投放。有條件的地方可在居民社區設置專門設施對“濕垃圾”就地處理，或由環衛部門、專業企業采用專用車輛運至餐廚垃圾處理場所，做到“日產日清”。鼓勵居民和社區對“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業收運和處置。有條件的地區可探索采取定時定點分類收運方式，引導居民將分類后的垃圾直接投入收運車，逐步減少固定垃圾桶。
針對XX市實際情況，小區戶內分類桶應由主體自行購置，小區垃圾集中點應設置可自裝卸垃圾桶。同時鼓勵居民使用我公司發放的分類垃圾袋。
3.1.2 生活垃圾分類方法
結合國內成熟經驗和垃圾分類的社會可操作性和程序可操作性，試點小區生活垃圾分類宜遵循“大分流，小分類”的原則，其中“大分流”的廢舊織物實施專項分流收集收運處理，其他類生活垃圾在初期根據可資源化程度和性質分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中可回收物細分為紙類、塑料、金屬、玻璃。
圖片
圖3.1日常生活垃圾分類示意圖
根據《生活垃圾分類標志》GB/T 19095-2008，文中所涉及的垃圾分類明細如下：
(1)廚余垃圾指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。
(2)有害垃圾是指含有害物質，需要特殊安全處理的垃圾，包括對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的電池、燈管和日用化學品等。
(3)可回收物是指適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類、金屬、塑料、玻璃、織物和瓶罐等。各類可回收物主要包括內容如下：
紙類：洗凈的利樂包裝(牛奶紙盒、飲料紙盒)、報紙、雜志、書籍、宣傳單、信封、食品及物品等包裝紙盒、購物紙袋、蛋盒、方便面盒、一次性紙杯、一次性紙餐具、打印紙、復印紙、傳真紙、便條、日歷、筆記本、紙箱等。
金屬：易拉罐、罐頭盒、衣架、玩具、餐具、用具、文具、家具等金屬用品用具。
塑料：塑料餐具、塑料生鮮食品盒、保鮮袋、塑料瓶、塑料食用油壺、塑料盆桶、塑料日用品、塑料玩具、有機玻璃制品、光盤磁帶、過塑膜、保護膜、牙刷、牙膏皮、泡沫塑料等。
玻璃：包括無色玻璃和有色玻璃。如玻璃瓶、破損玻璃等。
廢舊織物：衣物、箱包、家紡、紡織料等紡織類廢舊物。
(4)其他垃圾指日常生活垃圾中除廚余垃圾、可回收物和有害垃圾以外的其他所有生活垃圾。
針對上述各類垃圾，該項目對廢舊織物實施大分流。
3.1.3 生活垃圾分類階段性實施目標
本項目采用PPP合作模式，到XX年初步XX市(區)示范小區生活垃圾分類收運處理體系和資源回收利用體系，其工作目標如下：
第一階段：試點階段(XX-XX年)
對XX小區進行廣泛宣傳教育，居民生活垃圾分類減量知識入戶宣傳率達到100%，居民知曉率達到100%，小區分類督導員覆蓋率達到100%，且分類垃圾桶按分類要求足額配置率達100%，完成四大系統的建立，即智慧垃圾分類系統、低價值物智能預約系統、積分激勵系統、源頭追溯系統。
經過第一階段試點，居民垃圾分類參與率達到80%以上，垃圾分類正確率90%以上。同時建立匹配分類收集系統并銜接現有資源回收體系，初步實現生活垃圾分類清運和資源再生回收體系。
第二階段：試點推廣和完善階段(XX-XX年)
居民垃圾分類參與率穩定在90%以上，垃圾分類正確率95%以上。試點區域覆蓋范圍不斷擴大，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，涵蓋小區、學校、機關事業單位、廣場、商場等多種場景，生活垃圾回收利用率達到35%以上(含再生資源回收、分類收集并實施資源化利用的餐廚廢棄物等易腐有機垃圾)。在整個區域內建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的城市環境綜合服務體系。
通過兩步走，最終使XX小區生活垃圾分類試點工作得到全市的普遍認可，使居民積極自動參與，形成可在全市、全省乃至全國推廣的垃圾分類示范項目。
3.2 生活垃圾分類實施方案
3.2.1 生活垃圾分類收集流程(此模板采用智能回收箱，具體項目因根據實際進行相關內容編寫)
小區主要包括單元樓下、道路及綠化區和收集點(垃圾房)三類區域，單元樓下垃圾投放種類主要包括剩飯菜、果皮等有機質、水分含量高、易腐解的廚余垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃等可回收物，廢燈管、過期藥品化妝品等有害垃圾及餐巾紙尿不濕等其他垃圾;綠化區主要包括綠化帶、健身區域和幼兒娛樂區等，其產生的垃圾多為塑料紙類垃圾，垃圾量相對較少;收集點(垃圾房)為小區內垃圾臨時集中堆放場所，在垃圾箱選取時考慮自裝卸和壓縮功能，這便于垃圾收運車統一一次自動清運，同時有利于減少垃圾收運次數，降低收運成本。
我公司在小區實施垃圾分類前期，首先組織開展多次垃圾分類專題指導活動，活動現場為每戶居民分發積分登記卡，并進行實名注冊登記，該卡可實時積分，參與禮品積分兌換等活動。同時為每戶發放生活垃圾分類指導手冊、分類垃圾袋和生活小禮品，指導居民如何進行正確的垃圾分類和垃圾投放操作。
XX小區生活垃圾“大分流”中的廢舊織物實施專項分流收運，廢舊織物應投入小區內定點的回收箱，待專門收運車進行收運，同時考慮廢舊織物投放時間不確定，投放時間間隔較長，非每日排放，初期暫定每周日下午3：00收運1次。
“小分類”的垃圾分為可回收物、廚余垃圾、其他垃圾和有害垃圾，前三類垃圾實施掃二維碼開蓋，其中可回收物細分為紙類、塑料、玻璃和金屬，可回收物投放時進行實時稱重積分。同時考慮到不同居民作息時間和廢品回收習慣的差異性，可回收物的回收設置了三種方式，具體如下：
?、?垃圾箱收集
小區可回收物收集箱(如圖3.2)由紙類、塑料、金屬和玻璃四類箱體組成，居民在分類投放相應可回收物時，需掃碼(或刷卡)開啟對應的回收箱，投放進行稱重積分。箱內可回收物達到一定高度后，箱體滿溢報警系統自動開啟，通過下發滿溢信息給相關作業人員，實施清空收運作業。
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圖3.2 可回收物收集箱
?、?定時定點收集
每周六我司將派車到小區門口(或小區內廣場)收集可回收物，居民可將可回收物帶至現場，掃碼獲得積分或按照可回收物的市場回收價格給予有償補貼。
?、?預約回收
預約回收主要通過手機、電腦網上預約和短信電話預約上門回收。居民累計獲得積分后可兌換物品、參加積分抽獎或其他相關活動。物品兌換可通過與合作商店、超市、APP社區等形式實現。
小區實施垃圾分類過程中，廚余垃圾和其他垃圾需掃碼開啟相應的箱蓋進行投放，按次積分。在小區垃圾分類初期，通過現場配備專業的垃圾分類督導員進行現場引導、監督、指正垃圾分類工作。同時考慮到有害垃圾本身有毒有害等特有的理化特性，在居民投放時需單獨存放，投放在定點的有害垃圾回收箱內，我公司僅負責將箱內有害垃圾選擇合適的場所進行臨時暫存，達到一定量后告知政府，由政府組織進行統一的收運及末端處置。
在生活垃圾分類過程中，居民累積所得積分可購買分類垃圾袋，也可進行禮品積分兌換或參與積分抽獎等活動，通過鼓勵引導促使居民進行垃圾分類。
小區垃圾分類收集流程如下圖所示。
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圖3.3 小區生活垃圾分類收集流程
3.2.2 分類設備及標識
(1)垃圾桶顏色與標識
為符合國家規范，便于市民正確投放，根據《生活垃圾分類標志》GB/T 19095-2008，選用的垃圾桶在顏色和標識上應做到統一，具體顏色和標識見表下表和下圖。
表3.3不同垃圾種類對應收集設備顏色表
垃圾種類
色標
對應垃圾收集設備顏色
顏色備注
廚余垃圾
綠色
其他垃圾
PANTONG5477C
灰色
可回收物
PANTONG 647C
藍色
有害垃圾
PANTONG 703C
紅色
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圖3.4生活垃圾分類標識
(2)分類設備、設施
垃圾分類實施階段擬選用的相關設備設施產品如下表。
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表3.4 產品展示
(3)主要設備設施簡介
1)廚余垃圾和其他垃圾組合分類箱
該設備采用先進的嵌入式信息處理模塊、二維碼識別技術、GPRS遠程通信技術等，可實現掃碼開箱，有效進行垃圾分類，如下圖。同時根據國標，在箱體做明顯的標識，更有利于居民正確分類投放垃圾。
該垃圾箱代替了開放式垃圾桶，無異味散發，且造型美觀，有利于美化環境。其功能主要有：智能掃碼開啟、安全防夾、數據分析、滿溢報警、太陽能供電、煙霧報警等。該款垃圾箱可遠程故障診斷，經久耐用，方便規范居民垃圾投放行為，同時可根據不同需求進行功能定制。每日正確投放垃圾可獲得積分，積分可到網上商城、實體店、自動售賣機進行兌換所需商品。
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圖3.5 廚余及其他垃圾分類箱
2)可回收物分類收集箱
可回收物垃圾箱是由紙類、塑料、金屬、玻璃4個箱體組成，如下圖。居民日常生活產生的廢紙、廢塑料、廢金屬和廢玻璃可通過該款智能回收箱進行對應回收。該回收箱具備掃碼開箱、滿溢報警、自動稱重、自動積分、自動統計功能。
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圖3.6可回收物分類收集箱
3)有害垃圾收集箱
有害垃圾收集箱可收集電子垃圾、過期藥品、殺蟲劑、化妝品、廢舊燈管等5大類有害垃圾。該設備具有防盜性能，其投口根據有害垃圾種類設計不同形狀，便于用戶按需分別投放，便于有資質企業資源回收利用。如下圖。
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圖3.7 有害垃圾收集箱
4)PDA手持終端
垃圾分類手持終端配合垃圾分類平臺使用的一款PDA產品。用于垃圾袋發放機掃碼上袋和垃圾巡檢員巡檢打分。在日常巡檢過程中，可快速識別投放情況，并且通過終端掃碼，記錄垃圾分類情況，打分情況等多種功能，可將數據及時上傳至云管理平臺。云管理平臺自動發送評價信息至居民手機，實現點對點跟蹤指導，為社區垃圾分類管理工作提供依據。其特點如下：
a、操作簡便。觸屏點擊操作選項;
b、拍照留證;
c、語音記錄;
d、巡檢打分;
e、網絡覆蓋下數據智能更新，自動智能上傳，方便隨時篩選查看。
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圖3.8手持終端
在分類初期，應根據某國內上市股份有限公司的考察情況，對比直運車處理垃圾頻率，建議試點小區選取合適的時間(一般上午上班或下午下班時間點)加強巡檢頻率，每天最好巡檢力度為10%以上，以此來提高和保證小區的垃圾分類正確率。
3.2.3 分類設備設施配置原則
(1)分類回收箱
根據《環境衛生設施設置標準》(CJJ27-2012)中的相關規定：道路兩側或路口以及各類交通客運設施、公共設施、廣場、社會停車場等的出入口附近應設置垃圾桶;垃圾桶應衛生、耐用、美觀，并應能防雨、抗老化、防腐、阻燃;垃圾桶應有明顯標識并易于識別;城市道路兩側的垃圾桶的設置間隔應符合下列規定：
1) 商業、金融業街道：50m～100m;
2) 主干路、次干路、有輔道的快速路：100m～200m;
3) 支路、有人行道的快速路：200m～400m;
4) 廣場應按每300 m2~1000m2設置一處。
其他場所參考深圳市2015年頒布的《生活垃圾分類設施設備配置標準》(SZDB/Z152—2015)中的相關規定：
1) 多層住宅、中高層住宅和高層住宅宜分別按每4棟、2棟和1棟的標準設置一處常設收集點。常設收集點服務半徑應不超過70m。住宅區內戶外活動場所(含人行道、運動場、休閑區等)宜按間隔50～100m配置其他垃圾收集容器;
2) 辦公樓、教學樓、門診樓、住院樓每層應配置1個可回收物收集容器;辦公樓大堂或主要出入口應配置1個有害垃圾收集容器。機關及企事業單位內戶外活動場所(含人行道、學校操場、休閑區等)宜按間隔50～100m配置其他垃圾收集容器。
我司根據各類垃圾量、垃圾箱類型及小區的平面布置圖等相關信息，制定如下配置原則：
1) 低層住宅(一層至三層)、多層住宅(四層至六層)、中高層住宅(七層至九層)和高層住宅(十層以上)宜分別按每6棟、4棟、2棟和1棟的標準設置一處常設收集點。
2) 廚余及其他垃圾收集箱數量主要根據小區樓數、樓層數、每棟樓單元數及戶數確定，同時由原有垃圾桶點位數、垃圾桶數量及垃圾桶容積進行綜合校核。
3) 可回收物收集箱數量主要由小區主出入口、小區規模、樓數及其分布情況綜合確定。
4) 垃圾袋發放機、積分兌換機、有害垃圾及廢舊織物回收箱數量主要由小區主出入口數量而定。
(2)分類收集、收運車
1) 垃圾收集車：根據小區占地面積、小區戶數、每棟樓垃圾產生量及每棟樓間距，小區樓數在9棟以內配置1輛，樓數在9棟至20棟之間配置2輛，大于20棟配置3輛。該車由分類督導員駕駛，可隨時執行垃圾箱清空作業。
2) 可回收物清運車：該車型為壓縮式電動收運車，主要負責小區可回收箱內可回收物清運，運至至分揀中心。根據18個小區的地理分布情況、各小區戶數、垃圾日產生量及各小區至分揀中心的距離，將其分為三塊區域，每區域配置2輛車，根據需求進行多小區內垃圾箱清空作業。
3) 其他垃圾及廚余垃圾清運車：其他垃圾和廚余垃圾僅運至小區收集點，后由城市環衛作業人員進行清運。根據18個小區的地理分布情況、各小區戶數及垃圾日產生量，將其分為三塊區域，每區域配置2輛車，根據需求進行多小區內垃圾箱清空作業。
第四章 運營管理
4.1 生活垃圾分類運營和管理模式
4.1.1 生活垃圾分類收集管理工作機制(具體哪些類型垃圾由我司負責清運，事先應明確，以下內容需根據具體項目修改)
(1)廚余垃圾：由我司工作人員用廚余垃圾收運車，將小區內各廚余垃圾箱中廚余垃圾進行收集運至廚余垃圾處理廠進行處理。
(2)可回收物：通過配置智能可回收物回收箱，利用其滿溢報警功能，實時下達滿溢信息給保潔收運人員進行收運。對于沒有相應末端處置廠的，初期將收集的各類可回收物直接進行售賣，后期逐步完善相關末端處理處置廠的投入運行，對相應的可回收物進行處理。
(3)有害垃圾：由于小區內有害垃圾量相對較少，分類運營初期，設定為每周1次(每周日14：30-16：30)清運，同時為保證箱內有害垃圾不滿溢，巡檢員應不定時的進行開箱檢查，確保安全存放，并記錄滿溢情況。后期根據運營初期的實際清運量做清運時間和頻次的具體調整。相關作業人員必須保證有害垃圾回收箱擺放整齊、無異味、無殘缺、破損、封閉性好、外觀整潔。對于有害垃圾，由政府組織進行統一的收運及末端處置。
(4)廢舊織物：由我司工作人員用專用收運車，將小區內各廢舊織物回收箱內廢舊織物進行收集，運至集中放置點，將完好可繼續穿用的衣物鞋襪進行消毒洗滌，整理打包運至愛心機構捐助或直接捐助給需要的貧困地區。將不可用廢舊織物直接售賣給再生利用企業，或在當地建立廢舊織物再生處理廠進行處理。
(5)其他垃圾：由工作人員將小區內各其他垃圾收集箱內的垃圾進行收集至集中收運點，收集過程中進行簡單二次分揀，減少可回收物混入。其他垃圾收運至填埋場或生活垃圾焚燒發電廠。
4.1.2 生活垃圾分類設備保潔與維護
4.1.2.1保潔與維護要求
(1)垃圾桶應美觀、整潔，無傾斜、歪倒現象，無污物、無塵土、無污垢。
(2)作業人員在清空垃圾箱后，應保證垃圾箱周圍地面無散落垃圾、無污水、無污跡、無異味。
(3)智能回收設備外表干凈、整潔，各項功能正常使用。
4.1.2.2 保潔與維護實施
(1)設備維保員通過不定時巡檢，對傾斜、臟亂的垃圾桶進行擺正，清潔。
(2)設備維保員根據工作片區，對殘缺、破損、封閉不好、外觀不易清洗的垃圾回收設備進行維修更換，做到垃圾箱完好使用率高于95%。
(3)作業人員在清空垃圾箱后，應及時清理垃圾箱周圍地面散落垃圾、污水、污跡，并不定期對垃圾箱內桶進行殺菌消毒。
(4)垃圾箱外表每天至少早晚各清潔1次，每周至少用清潔劑徹底把垃圾桶內外清潔干凈1次。
(5)智能垃圾桶和智能垃圾袋發放機等智能設備每天早上8:00和晚上19：00定時檢查設備運行狀況，出現有問題，12小時內完成維修。
4.1.3 智能化運營管理平臺
圖4.1為某國內上市股份有限公司自主研發的垃圾分類管理平臺，此平臺通過利用互聯網技術，將垃圾分類相關作業信息緊密融入其中，從而可實現智能垃圾分類管理。該平臺主界面菜單欄主要包括公告、數據分析、檢查考核、用戶管理、活動管理、人員管理、設施管理、定位信息、倉儲管理、組織架構、通訊錄、在線宣傳。
圖片
圖4.1 管理平臺的首頁
以下為主要板塊功能介紹：
(1)數據分析
該板塊是通過前端配置相關智能分類設備，利用二維碼技術及人工巡檢作業，實現分類試點區域垃圾分類情況實時數據分析，從而了解到區域內居民參與情況、垃圾總量及各種垃圾的分類情況、以及作業人員的收集清運頻次等相關信息。
(2)檢查考核
該板塊主要供政府及我司使用，用于查看居民正確分類的情況，從而根據積分獎懲來引導居民自我糾正，不斷提高垃圾分類正確率。(如下圖)
圖片
圖4.2 檢查考核表
(3)活動管理
該板塊主要用于管理線上和線下相關活動。居民通過正確的垃圾分類工作，獲得相應積分，累計所得積分可參與線上線下積分兌換、積分抽獎等活動，同時該板塊也用于管理定時定點回收活動的相關信息。(如下圖)
圖片
圖4.3 定時定點回收活動
圖片
圖4.4 禮品信息表
(4)在線宣傳
該板塊也是垃圾分類過程中至關重要的一項，其通過微信公眾號、短信等方式下發垃圾分類相關知識，從宣傳垃圾分類著手，讓居民了解垃圾分類的重要性，讓居民學會如何正確進行垃圾分類。
4.1.4 巡檢及溯源
在實施垃圾分類過程中，我司會組織專業的分類督導員進行不定時巡檢抽查，對正在投遞垃圾的居民進行耐心指導，講解如何正確對家中生活垃圾進行分類、如何正確分類投遞垃圾入垃圾箱以及如何正確操作智能垃圾回收箱。同時分類督導員使用掃碼槍掃描垃圾袋上的二維碼，通過實名制積分登記卡號對小區分類垃圾箱內的垃圾分類投遞情況進行抽檢，抽檢頻次每天不低于3次(早、中、晚)，每次每箱抽檢戶數不低于3戶，通過抽檢結果對正確分類投遞的居民給予10積分的額外獎勵，分類錯誤的給予三次溫馨提示，之后予以扣除5積分。
4.1.5 積分兌換
居民積分登記卡上的積分可累加永久性保留，不做清空處理，累積積分可進行線上或線下的積分兌換活動，具體積分兌換標準如表4.1。
表4.1 積分兌換標準
序號
垃圾類別
重量(kg)
積分
備注
1 廚余垃圾 5 一次5積分，每天每戶上限20積分
2 其他垃圾 5 一次5積分，每天每戶上限20積分
3 紙類 1 100
4 金屬類 1 100
5 塑料類 1 150
6 玻璃1 0
注：積分標準會根據市場行情進行優化，以上僅供參考。
對于小區居民，垃圾分類積分實施日常用品兌換活動，具體積分兌換物品清單見下表。
表4.2 積分可兌換的日常用品
序號
名稱
所需積分
備注
1
分類垃圾袋
500
一組30只
2
清風紙巾抽紙
1490
原木純品180抽6包
3
海飛絲洗發露水
6990
清爽去油型去屑750 mL適合油性發質
4
曼秀雷敦保濕活力潔面乳
4080
150 mL
5
蘇泊爾不粘無油煙炒鍋NC30F4
13900
電磁爐燃氣通用
6
張小泉居家廚房刀具
6900
不銹鋼
7
十八子作居家廚房剪刀
1500
具辦公家剪家用剪廚房剪
8
藍月亮洗手液
1990
蘆薈抑菌500g瓶+野菊花清爽500g瓶裝
9
舒膚佳香皂
1290
薰衣草舒緩呵護115g*3
10
蘇泊爾砂鍋
14900
1.5 L
11
達潔一次性保鮮袋
1090
240只裝加厚食品袋
12
Walch/威露士綠勁馬桶清潔劑
1990
700 g*2
13
迷你積木拼圖益智小玩具
180
啟蒙幼兒園兒童生日禮物5-8-10歲
14
3M 思高易掃凈掃把套裝
3000
含掃把簸箕
15
潔玉毛巾
1290
1條
16
3M思高洗碗布抹布
899
5片裝
17
愛奇藝會員
2000
1個月
18
搜狐視頻會員
1500
1個月
19
騰訊視頻會員
2000
1個月
20
手機充值卡
5000
50元
21
金龍魚芝麻油
1990
400 mL
22
金龍魚花生油
5360
1.8 L
23
中鹽無碘鹽
270
300 g
24
太太樂雞精
1220
250 g
25
海天生抽醬油
1480
1.9 L
26
農夫山泉
100
500 mL
27
可口可樂
300
500 mL無糖
注：上述積分兌換根據市場價格進行適當調整，且僅部分商品。
4.1.6 其它保障措施
(1)相關政策法規出臺
政府部門應進一步建立健全小區垃圾分類的相關政策法規，規范社會各方和回收市場，促使主管部門及相關方采取相應措施推進實施分類收集;通過完善政策法規引導和督促居民進行垃圾分類。同時這樣也使運營企業有法可依，便于順利正常開展小區生活垃圾分類工作。
(2)監督體系建立
明確監管責任制度，組建督導委員會，設立投訴電話，及時協調解決在實施過程中產生的問題。各小區、企事業單位，則應由相關的物業、委員會自行成立專門的監督人員，進行監督記錄。設立行業網站，聽取各方的建議，對合理有效的意見和建議進行采納。
(3)強化垃圾分類相關制度
1)可回收物統一回收制度：可回收物回收企業根據XX市(區)的分布、回收量等情況合理規劃回收路線，確定回收周期，建立定時定點回收制度，政府對于微利或虧本的可回收物給予企業資金補助。
2)垃圾分類實行分級考核制度。
3)垃圾分類設備維保員評優制度：每月評出10%-20%的垃圾分類先進員工，給予一定的現金獎勵。
4)垃圾收費制度：政府相關部門應對小區通過民意調查結果實施垃圾費征收，所得費用用于垃圾分類相關工作(包括用于宣傳、獎勵等工作)。
5)環境衛生“榮辱榜”制度：對小區的垃圾分類情況進行評選，實行“榮辱榜”制度，讓全民參與監督。
4.1.7 考核體系
為進一步加強試點小區生活垃圾分類的管理，提高小區生活垃圾分類效率，規范和指導居民進行生活垃圾分類，實施過程中應秉著“公開、公平、公正”的原則，制定較為完善的分類考核辦法，根據考核分數采取一定的措施，具體考核打分表如下表。
表4.3生活垃圾分類考核表
考核項目
合分項
單項扣分
項目小計
分類基礎設施設置(扣分上限20分)
分類指示牌缺失，每處扣5分
分類指示牌不規范，每處扣5分
分類桶缺失/損壞，每處扣5分
分類桶顏色不規范，每處扣5分
分類容器及收集點日常維護
(扣分上限30)
垃圾桶/發袋機/標識牌有損壞，每處扣5分
垃圾桶/發袋機/標識牌有污垢，每處扣5分
垃圾桶/發袋機/標識牌有圖貼，每處扣5分
分類收集點周五環境臟亂，每處扣5分
分類垃圾桶滿溢，每處扣5分
分類桶擺放不規范，每處扣5分
分類投放抽檢準確率
(扣分上限15分)
準確率達到80%-90%，扣1.5分;
準確率達到70%-80%，扣3分;
準確率達到60%-70%，扣4.5分;
準確率達到50%-60%，扣6分;
準確率達到40%-50%，扣7.5分;
準確率達到30%-40%，扣9分;
準確率達到20%-30%，扣10.5分;
準確率達到10%-20%，扣12分;
準確率達在10%以下，扣15分;
垃圾分類宣傳
(扣分上限25)
小區住戶抽查，1位不清楚垃圾分類的扣0.5分;各類政策宣傳不及時到位的，1位不清楚的扣0.5分，上限扣5分
第三方運營人員，1位不清楚垃圾分類的扣1分;各類政策宣傳不及時到位的，1位不清楚的扣1分，上限扣5分
居民積分信息注冊率低于80%，扣5分
每月宣傳/培訓活動少于一次，扣5分
居民滿意率小于80%，扣5分
垃圾分類信息上報
(扣分上限10)
若運營單位未及時將垃圾分類相關數據信息上報，每延遲一天扣1分，扣完為止;若有弄虛作假，扣10分。
最終得分：
(總分100)
注：表格具體考核標準與政府相關部門達成一致意見后，可進行增減。
獎懲措施：
最終得分在90-100分之間，即為優秀，公司將對相關作業人員中10%員工予以獎勵;
最終得分在80-90分之間，即為良好，公司將對相關作業人員中5%員工予以獎勵;
最終得分在70-80分之間，即為一般，無獎勵，某公司需制定下一步的優化提高措施;
最終得分低于70分之間，即為差，公司將對項目運營負責人扣除當月相關待遇補貼。
4.2 組織架構(根據具體項目設計組織架構)
本項目由某國內上市股份有限公司設計研究院城市環境服務所負責方案編寫及運營過程中提供相關技術支持。小區生活垃圾分類項目由某國內上市股份有限公司垃圾分類收運事業部負責執行。事業部設定行政和運營兩個部門，其中行政部門暫設人事(兼財務)和宣傳專員，運營部門配置項目經理、助理、分類督導員、設備維保員、分類收運人員和上門回收員，同時為后續更徹底進行可回收物細分，建立分揀中心，配置相關管理及作業人員。主要人員組成框架如下圖所示：
圖片
圖4.5 組織框架圖
4.3勞動定員及崗位職責(根據項目增減崗位)
某公司設計研究院在本項目中僅作方案編寫及后期運營技術支持，人員配置不考慮在本項目中，其他人員以工作崗位確定人員，具體人員配置見表4.4，同時對于上崗人員，必須熟悉自己崗位職責所在，在實際工作中認真落實，具體各崗位職責見下表。
表4.4勞動定員及崗位職責
職能部門
職能
職責
備注
項目負責人
項目經理
負責整個項目的運營
1個項目配置1名
行政
宣傳策劃
負責前期分類培訓、宣傳活動(包括上門宣傳)
1個項目配置1名(小于5000戶)、2名(5000-10000戶)、3名(大于10000戶)
網絡管理員
1個項目配置1名
人事行政
負責招人，項目運行財務，臨時工和長期工工資等安排活動等
1個項目配置1名(小于20000戶)、2名((大于20000戶))
運營部
項目主管
協助項目經理完成各種工作
小于1.5萬戶不配置，大于1.5萬戶每1.5萬戶增加一名
分類督導員
負責分類指導、巡檢和分類的各項工作，
小于10棟樓配置1名，之后每10棟樓增加1名
設備維保員
負責小區內垃圾箱的保潔及設施維護
小于10棟樓配置1名，之后每10棟樓增加1名
收運人員
負責小區內垃圾箱內垃圾的清空作業、垃圾箱的保潔及垃圾箱周邊場地的清理工作
一車一人
上門回收人員
負責小區上門回收作業
每3000戶配置1名
分揀中心分揀員
分揀中心相關作業，將不同種類的可回收物分揀打包
每5000戶配置1名
兼職人員(人次)
1月一次宣傳活動，每次每小區5人
……
4.4 項目管理創新之處
相較于傳統的環衛管理事業單位體制，以項目公司制的形式及某公司長期行程的運營管理模式具有更大的優勢。
(1)現代化的人力資源開發體系
某公司注重人才的儲備，在優秀人才的培養上，注重其可持續發展性，培養員工的創新意識，同時加強對員工的思想和技能培訓，使其成為專業小能手。
(2)完善的激勵機制
根據職工的工作性質和內容或環境、職工的文化層次和個人喜好、性格特征等，制定相應的個性化的激勵方式，激發員工的工作熱情和活力。
(3)先進的考核模式
相較于事業單位體制下，按照職位等級給予員工報酬的模式，項目公司不以學歷、出身為背景，而以個人職業素養、技能高低、項目貢獻度等考核模式評定薪資。
(4)優秀的資源整合能力
某國內上市股份有限公司作為國內屈指可數的上市環保企業，業務領域涵蓋固廢處理處置的全產業鏈，業務范圍覆蓋中國80%的區域市場、遍布東南亞、南非、歐洲等國際市場，于2016年攜手中節能成立62億的產業并購基金，收購國際環保巨頭Urbaser，集中國內外優秀資源，全力將XX市打造成為環保城市典范。
(5)利用“線上”、“線下”硬件、軟件相結合的方式實現智能化操作監控，以現代化的平臺服務提升運營和管理效率。
第五章 生活垃圾分類推廣促進方案
5.1 前期工作
5.1.1 構建項目實施責任體系
政府、社區、物業管理公司與某國內上市股份有限公司共同組織建立項目實施責任體系，明確各方在垃圾分類工作中所扮演的角色及對應的工作。同時，需確定各級主體(包括政府、某國內上市股份有限公司和物業管理公司)的第一責任人，并建立組織體系聯絡表。在明確分工之后，各方職責需落實到位，避免互相推諉的情況發生。
圖片
圖5.1 責任體系建立
5.1.2 召開項目座談會
由城管局、房管局(住建部)牽頭，攜手某國內上市股份有限公司在項目實施前期和小區的物業管理公司召開座談會議，傳達政府對生活垃圾分類和減量工作的相關要求，并具體介紹生活垃圾分類項目，同時，對各物業管理公司提出的生活垃圾分類、項目運營維護等相關問題也作出相應的回答。
5.1.3 小區相關信息收集
(1)收集各小區的住戶名單、樓數戶數等信息，方便制作登記表及后期積分卡注冊。
(2)確定各小區內的活動場地，包括場地大小、位置等，便于舉行宣傳活動和專場回收活動。同時，協調各小區的宣傳活動物資(包括活動所需展板、桌子、禮品等)堆放點。
5.1.4 宣傳活動物資準備
5.1.4.1物資介紹
主要為宣傳海報、展架、宣傳手冊等宣傳物資的準備工作，相關示例圖如下。
(1)宣傳海報
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圖5.2 宣傳海報現場效果圖
(2)宣傳展架
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圖5.3 宣傳展架現場效果圖
(3)宣傳手冊
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圖5.4 宣傳手冊實物圖
(4)宣傳車貼
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圖5.5 宣傳車貼實物圖
(5)宣傳活動禮品
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圖5.6部分禮品展示
5.2 宣傳預熱
通過前期的準備，為順利開展分類工作，我司將分場次對各試點小區進行海報張貼、拉宣傳橫幅及擺設展板，并在相關政府部門的協同下組織召開動員大會，啟動試點小區生活垃圾分類工作。
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圖5.7 宣傳預熱形式
5.3 宣傳活動類型
5.3.1 入戶宣傳
對未注冊居民進行上門一對一宣傳，發放相關宣傳資料，鼓勵主動注冊。對已注冊住戶進行有效回訪，了解具體實施過程中的疑問和難點，作出具體解答和相關記錄。入戶宣傳時做物料齊全、服裝統一、講解清晰、溫和有禮。
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圖5.8 入戶宣傳
5.3.2 線上宣傳
通過互聯網(微博、微信平臺、APP等)、移動電視(公交、地鐵)、其他媒體廣告(報紙、電視等)持續宣傳，并與居民互動了解居民的疑問和難點，并給予有效幫助和解答。并將此類宣傳形式長期進行，并根據當下熱點進行形式和內容的不斷創新，使垃圾分類成為生活中必不可少的重要內容，讓垃圾分類成為市民生活的習慣。
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圖5.9 新媒體宣傳
5.3.3 志愿者活動
與政府機關事業單位、小區和公共場所臨近的中小學攜手，組織志愿者活動，針對各小區垃圾分類情況招募垃圾分類推廣小使者，由垃圾生活分類宣導員向推廣小使者詳細講解垃圾分類的意義、分類標準、分類回收箱的具體投放方法。小使者以志愿者的形式參與垃圾分類宣傳活動，以自身帶動家庭乃至整個小區進行垃圾分類投放。
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圖5.10 垃圾分類志愿者活動
5.3.4 親子互動
在小區內舉辦垃圾分類知識親子活動，以小朋友的視角介紹垃圾分類的意義、實施的必要性、垃圾分類的標準等，并開展親子互動，使家長身體力行自覺做好垃圾分類投放的榜樣。
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圖5.11垃圾分類親子講座活動
5.3.5 專場回收活動
專場回收活動是建立與居民緊密關系的一個十分重要的環節，通過專場回收，可以吸引更多的居民注冊并參與到生活垃圾分類活動中來。同時，也對居民產生的大件垃圾的回收提供了十分便利的途徑。通過專場回收活動，可以逐步引導并培養小區居民對生活垃圾分類的習慣。
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圖5.12 專場回收活動流程
5.3.6 現場宣傳活動
(1)活動準備
表5.2 活動準備人員物資清單
序號
項目
數量
備注
1
宣傳人員
講解員
1
2
注冊員
若干
根據小區戶數
3
禮品發放員
若干
4
宣傳物資
宣傳帳篷
1
布置在選定活動地點
5
宣傳展架
1
四聯排
6
活動桌
2
7
宣傳手冊
若干
根據小區戶數
8
垃圾桶和垃圾袋
若干
9
禮品
若干
(2)場地布置
提前半小時至活動現場，做好場地布置工作?；顒訄龅胤炙膲K：講解場地、注冊場地、物料分發場地、積分禮品兌換展示場地。
(3)活動開始
1)講解
講解場地會有展板展示，講解員與居民講解垃圾分類回收的基礎知識，并教會居民如何區分垃圾類別，如何打包并投入指定垃圾桶。并告知居民垃圾區分準備的用戶會有更高的積分獎勵。
2)注冊
活動前打印好注冊表，包含樓號、單元、姓名、手機號及物料領取等關鍵字，聽完講解的居民至注冊點分樓棟注冊個人信息，，并領取專屬二維碼，一戶限領一份。(注：每戶的注冊號碼為經常投遞垃圾的人員聯系號碼)
3)物料分發
注冊完成的居民憑領取的專屬二維碼至物料分發場地領取物料，包括垃圾桶和垃圾袋。
4)禮品展示
在居民離開前，在積分禮品兌換展示場地向其展示后續積分可以兌換的各類禮品，鼓勵居民積極參與到垃圾分類回收活動當中。
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圖5.13 現場活動流程
第六章 項目投資與收益
6.1 項目社會效益
(1)社區
1)將傳統的數字編碼升級為二維碼，更全面保護居民的隱私。
2)簡易管理：掃描二維碼即可完成居民垃圾分類的查看、記錄、反饋、指導，做到垃圾源頭可追溯。
3)統籌分析：通過智能平臺整合分析，為社區開展綜合性指導、獎勵提供依據。
4)設備輔助：無需采購昂貴儀器，借助收集，一步到位，省資金。
(2)物業
1)垃圾分類處理，可減少物業工作量。
2)解決小販進出小區給物業帶來困擾。
3)提升社區居民對物業的好感，增進彼此間感情。
(3)居民
1)積分制管理有效調動居民積極性。
2)積分不僅可以兌換垃圾袋、日常用品以及一些優惠券網絡虛擬會員，而且還可以在某公司自動售賣機上購買相關商品，同時還可以參加某公司組織的積分抽獎等相關活動。
3)小區內可回收物回收價格高于小販收購價。
6.2 項目環境效益
堆放、填埋、焚燒雖然解決了一些垃圾問題，但對環境產生了許多不利的影響，要消除垃圾對環境及人的危害，必須在源頭減少垃圾的產生量，對垃圾中的可利用回收的廢物分類回收，對剩下的垃圾進行綜合處理。通過垃圾分類回收，可以把垃圾重新變成資源，減少環境污染，減輕地球環境壓力。
根據全國城市生活垃圾組分可知，廚余垃圾所占比例達56%，因此對其進行分類回收利用勢在必行。每1 t廚余垃圾經過生物處理后可產生100 kg生物肥料，同時每處理1 t廚余垃圾還可以減少0.2 t二氧化碳，按照1棵樹可吸收18.3kg/a二氧化碳計算，做好小區廚余垃圾的處理工作就相當于1 a內種植了約20000棵樹，環境效益不容小覷。
同時每回收利用1 t廢紙可再生800 kg好紙，挽救17棵大樹，少用純堿240 kg，降低造紙的污染排放75%，節省造紙能源消耗40%~50%?；厥? t塑料煉油，理論上可節約250 L無鉛汽油、250 L柴油，僅汽油就可供15輛小轎車駕駛100 km?；厥赵偕? t廢玻璃，可節約666.7 t石英砂，少用0.25 t純堿，節約60 kg長石粉，100 t煤炭，節電400度。
6.3 項目投資構成
本項目投資主要有以下幾個方面：
(1)垃圾桶、收運車等設備的購置。
(2)智能平臺軟件硬件的購置。
(3)項目運營維護費用(包括前期宣傳等活動費用、人員工資待遇、垃圾箱清空保潔作業、收運作業和智能平臺的運營維護等)。
6.4 項目收入構成
本項目收入的可能來源有以下幾個方面：
(1)垃圾分類及減量的補貼。
(2)可回收物打包出售，或者深加工成品出售所得收入。
(3)政府專向財政支持。
第七章 結論
隨著城鎮化率的不斷提高，城市人口不斷增加，與之帶來的環境污染也與日俱增，特別體現在城市生活垃圾的增長上。城市現有的垃圾投放、收集、處理處置方式已經或即將難以消納城市日產生的垃圾，垃圾圍城即將來臨。與此同時帶來的嚴峻的環境污染問題勢必影響我們的生活質量。而大部分的垃圾是放錯地方的資源，合理分類，回收利用，不僅可減少資源浪費，也可減輕環境壓力。為促進城市生活垃圾早日實現減量化、資源化和無害化，在社區、政府機關及企事業單位這樣一個龐大的體系優先實施源頭垃圾分類勢在必行。
某國內上市股份有限公司借助自身長期設計運營各類末端處理設施的巨大優勢，結合本公司在海外二十余個國家和地區、數百個城市、各類單位和區域的環境綜合服務項目的豐富經驗，傾情為XX市XX區XX小區設計了《XX市XX區XX小區生活垃圾分類項目方案》。在方案中，某國內上市股份有限公司考慮到各種垃圾分類的實際情況，因地制宜的配置了智能化垃圾收集設備，利用互聯網、大數據、物聯網、信息管理公共平臺等現代化信息手段，有效的促進了居民的垃圾分類工作的推進，同時依靠智能設備及智慧在線管理平臺的優勢，促進了線下回收隊伍、回收企業、資源化處理企業的整合，促進線上交易和管理平臺與線下傳統行業的有效對接，整合了信息流、資金流和物流，為可再生資源的回收提供便捷服務。與此同時，某國內上市股份有限公司考慮到試點區域民眾的垃圾分類思想還未成熟，通過引入多元化的宣傳手段、最新的積分積累和兌換的獎勵及考核體系，幫助和引導居民及其它單位人員增加垃圾分類意識、樹立垃圾分類思想和責任，從而有效提升試點區域垃圾分類工作推進的質量，保證試點效果，從而在市內、省內甚至其它地區復制、推廣。
某國內上市股份有限公司將秉承“高標準設計、高質量建設、高效率運營”的一貫作風，通過制定和實施務實、科學、先進的技術手段和管理制度，全力建設和運營石家莊市試點區域小區垃圾分類示范項目，提高城市市政建設水平、對于改善投資環境、吸引外資、提高人民生活和健康水平，使本項目創造巨大的環境效益、社會效益和經濟效益。
篇2：某附屬學校垃圾分類工作實施方案
附屬學校垃圾分類工作實施方案
隨著社會經濟的快速發展和群眾生活水平的不斷提高，生活垃圾產生量持續增加，垃圾圍城之困日顯突出。學校作為人員活動密集的場所，作為教育單位，不僅僅是遵守垃圾分類的準則、方法、途徑，他還有一項重要使命便是在日常的垃圾處理的過程中還要教育學生如何正確垃圾分類，養成垃圾分類的意識，增強學生的環保意識?；诖?，結合我校實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》等國家及成都市鼓勵生活垃圾分類回收及資源化利用有關法律法規、政策指引，圍繞培養學生的環保意識，養成垃圾分類習慣，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動學校生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進學校、城市精神文明與生態環境建設。
二、目標任務
(一)開展宣傳動員。組織全體師生開展垃圾分類知識的宣傳普及工作，利用校園網、黑板報、宣傳欄等形式，開展以“垃圾分類、保護環境”為主題的各類活動。切實提高學校全體師生對垃圾分類工作的知曉率、參與率。
(二)參與社區共建。與社區開展垃圾分類達標共建活動，深入社區宣傳和參與垃圾分類，促進家庭和社會共同參與垃圾分類。
(三)設置分類收集設施。按照可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類設置垃圾收集設施。餐廚垃圾收集設施，主要集中于學校食堂。
三、分類標準
目前，我鎮群眾環衛意識尚處于初級階段，試點區域采用粗分法，根據生活垃圾來源、成分構成和目前生活垃圾處理技術，分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。
1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定經濟價值的、適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。
2、餐廚垃圾。指居民家庭生活和賓館酒店、機關團體及企事業單位食堂產生的有機易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、產生臭味、產生滲瀝液等特點。主要包括：廢棄和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。
3、有害垃圾。包括生活垃圾中對人體健康或自然環境造成直接或者潛在危害的物質，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：廢電池、日光燈管、水銀溫度計、油漆桶、過期藥品、廢化妝品以及電子產品等。
4、其它垃圾。包括除餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具用具、廢舊大件電器等。
四、實施步驟環節
時間任務目標活動內容負責部門備注
6月宣傳動員和準備1、本階段建立機構、制定方案，設置垃圾分類箱。
2、教工大會由組長負責宣講，總動員?？倓仗?/p>
校長室
7月、8月垃圾分類知識學習1、利用暑期通過校內郵箱，發送垃圾分類知識的學習材料。
2、利用返校時間，組織學生觀看收聽關于垃圾分類的知識講座。校辦
政教處
9月垃圾分類活動啟動1、組織“垃圾分類”的主題升旗儀式
2、各班以黑板報的形式，組織一期垃圾分類的主題板報。政教處
10月深入認識垃圾的種類1、班級舉辦以“垃圾分類，美化生活”為主題的主題隊會
2、舉辦全校性的垃www.zonexcapitaltr.com圾分類知識競賽校辦
政教處
11月“垃圾分類裝袋”活動1、班級成立以生活委員為首的垃圾分類督查小組，負責督查值日生的垃圾分類工作。
2、將不同類型的垃圾分裝不同的垃圾袋。政教處
總務處
12月社區共建1、組織各年級學生進社區，參加社區衛生服務。
2、指導社區工作人員正確的垃圾分類
3、在社區出一期宣傳板報。
4、發放宣傳單，引領居民做正確的垃圾分類。政教處
總務處
曹楊二中附屬學校
篇3：垃圾分類及環保知識問答競賽方案
垃圾分類及環保知識問答競賽方案
一、參賽人員
1、以三、四年級8個中隊為主參賽單位，每中隊事先推選3-4名參賽代表，每次只能由其中的一位代表回答問題。答題準備時間最多5秒。
2、每個參賽單位可與高年級一個中隊結成愛心團隊，愛心團隊在風險題中可以進行場外求助、友情連線。如：三(1)中隊與六(1)中隊。
二、基礎分
：每班基礎分60分。
三、競賽流程
一必答題(不能申請場外援助)
第1輪回：每班可以任意抽取2道判斷題。
第2輪回：每班可以任意抽取2道選擇題。
(每題10分，全答對給10分，不答或答案不對0分)
二、搶答題(共約5-8次機會，不能申請場外援助)(答對給10分，若回答錯誤，倒扣10分)
題型：判斷題、選擇題
三、風險題。每班可以任意抽取1道問答題。也可以選擇放棄本項機會。(此環節可申請場外援助)
(每題30分，全答對給30分;部分www.zonexcapitaltr.com答案對但不完整給0分;不答、全部不對或部分答案不對倒扣30分)
題型：簡答題
四、獎勵方法：
1、優秀班集體獎(按照總分高低) (發獎狀和獎品)
一等獎2名 三、四年級各一名。
二等獎2名 三、四年級各一名。
三等獎1名 三年級一名。
2、優秀個人：搶答環節，答對者，當場發放獎品。
附1：各種題型舉例：
判斷題：速凍餃子、豆腐包裝盒，都是廚房里產生的垃圾，當然是廚房垃圾嗎? 答：是/不是
選擇題：按固體廢物的來源，可把固體廢物分為( )。
A.工業、農業、生活、交通運輸固體廢物等。
B.工業、農業、建筑、商業固體廢物等。
C.工業、農業、生活、商業固體廢物等。
簡答題：污染者負擔原則是什么?
附2：六、獎狀和獎品清單
1、獎狀7張
( )中隊榮獲z小學垃圾分類及環保知識問答賽優秀班集體獎 等獎。
2、集體獎品： 一等獎 環保方面的科普圖書6冊
二等獎 環保方面的科普圖書4冊
三等獎 環保方面的科普圖書2冊
3、個人獎品：學習用具：筆、小筆記本、小工藝品、小妝飾品等共約50件。
4、透明的小方盒4個(裝競賽題目用);小紙箱1個(裝用過的競賽題目)。
附件2 評分表格
“紅領巾 ·中國夢”
z小學“垃圾分類--我的生活我做主”德育實踐活動