公路建設經驗交流材料

　　近年來，我們始終堅持以發展為第一要務，與時俱進抓項目，搶前爭先抓落實，使我市公路發展取得了項目建設的呼聲明顯高于以前，項目建設的環境明顯優于以前，項目建設的步伐明顯快于以前的優異成績。兩年來，完成路網建設項目總投資2.3億元，新建改造37條公路，使我市省級干線路網提前一年收網，通鄉油路兩年時間完成了三年計劃的80%，走在了孝感市各縣市區的前列。

　　回顧近年來交通項目建設工作，我們有以下幾點體會：

　　一、搶抓機遇，新思路舞動大手筆從20**年開始，國家對公路交通的發展思路、投資政策進行重大調整，加大了公路建設的投入力度，同時出臺了“誰積極支持誰，誰不積極調劑誰”的規定和要求。一石激起千層浪，在公路項目競爭異常激烈的形勢下，我們站在對歷史、對人民負責的高度，增強憂患意識、責任意識，牢牢把握機遇，跑項目，爭計劃，籌資金，抓發展，為我市交通基礎設施建設發生根本改觀提供項目支撐和發展后勁。為使項目工作落到實處，使更多的公路項目進國家的“籠子”，市委、市政府高度重視，優先決策，大員上陣，市發展計劃局、市財政局等相關部門密切配合，各鄉鎮和沿線群眾大力支持，交通干部職工更是想盡千方百計，歷盡千辛萬苦，迎來了我市路網建設項目建成一批、在建一批、立項一批、儲存一批的大好局面。

　　1、多方游說，蘭杭高速過我市。最初，蘭杭高速公路不經過我市。得知省交通部門傾向中線、南北飄移難定的信息后，市政府領導、市交通局主要負責人多次到省交通廳、省公路局、省交通規劃設計院找有關領導和專家匯報，極力陳述高速公路經過我市腹地的重大意義和可行性;借全省交通工作會議召開之際，聯名周邊縣市的交通局長向省廳打報告，方方面面為高速公路最有利于應城的走向營造氛圍;同時，我們還主動邀請省、市有關專家來我市提前進行環境評估、文物評估，大力協助工程技術人員完成好前期勘測和工程施工圖設計等前期準備工作。20**年1月，從全省交通工作會議傳出好消息，蘭杭高速公路今年7月份正式開工，而且將最終的走向在中線基礎上北移了11公里，使中心城區上高速路的時間縮短至10分鐘以內，此舉必將對我市經濟社會發展產生更多的拉動作用。

　　2、多次協調，曹大立交已立項。為徹底解決我市東大門交通的“瓶頸”問題，我們多次向上級有關部門申報公鐵立交橋項目，為使工程早日立項，早日啟動，市領導、市交通局負責人多次到省公路局、鐵路分局協調，經過多次努力，省公路局批準立項，市交通局20**年以正式文件下達了工程項目計劃，與鐵路部門漢丹鐵路復線工程一起啟動開工。

　　3、多少感動，干線路網前安排。20**年，全市干群同心同德，克難奮進，完成了百年老路18.7公里的路基土方工程任務。省、市交通部門領導視察工程后深受感動，省交通廳認為市委、市政府有決心，有氣魄，應城人民有奉獻，有能力，市交通有規劃，有措施，可以把建設資金向我市傾斜，當場拍板一次性投入2100萬元，硬化漢宜公路東段，并將煙應線改造工程從后三年任務提前列入前三年的計劃，使我市路網建設項目在市率先實現“用明天的錢修了今天的路”。煙應線的提前啟動也帶動了隨應線工程項目的全面實施，隨著兩大工程于20**年10月1日前全面竣工，我市公路交通的主骨架基本形成。

　　4、多管齊下，通鄉公路譜華章。20**年初，通過我們積極申報，專家現場勘測，我市共有7條通鄉公路共108.95公里擠進國債資金建設項目“籠子”。為了使這些項目擠得進，立得住，下得來，我們除向省、市交通部門寫出書面申報外，還通過鄉情、親情上跑國家計委、交通部，充分發揮在外的應城籍人士方方面面的優勢。市委、市政策果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支援農民”的方式，號召全市廣大干部職工以自己的實際行動反哺農業、扶持農村、回報農民，短短一個月時間，15000多名社會各界人士為通鄉公路捐資630萬元，為我市通鄉公路國債項目全面啟動作出了突出貢獻。

　　5、多層支援，通村公路掀高潮。根據上級的投資政策，結合我市實際，我們制定了全市通村公路項目建設總體規劃。在前兩年已新建120公里通村油路的基礎上，20**年項目計劃是150公里，20**年底全市所有行政村都要通油路(水泥路)。為了掀起通村公路建設新高潮，我們爭取到了三個層次的支援，省廳每公里補助5萬元，市政府每公里補助1萬元(其中水泥路2萬元)，充分發揮政治上有地位、經濟上有實力、社會上有影響、對家鄉有感情的“四有”人士的優勢和作用，動員他們為家鄉的公路建設捐款捐物。

　　二、與時俱進，新舉措推進大突破近年來，我市路網項目建設發展迅速，規?？涨?，只有與時俱進，才能做到項目與時代同步，只有開拓創新，才能做到項目與發展同行。

　　1、搞好路網項目建設，必須全面調動全社會辦公路的積極性。隨著建設小康社會進程的加快，“公路不通、招商落空，公路不暢、致富無望”得到了應城人的共識，社會各界大辦交通建設項目的積極性空前高漲。市委、市政府領導多次召開專題會研究協調路網建設工作，市“四大家”領導經常到施工現場進行檢查、指導和督辦，并相繼出臺了多項優惠政策對路網建設工程一路綠燈放行，可收可不收的費用堅決不收，可高可低的標準一律降低，能簡化的辦事程序盡量簡化，各相關部門、有關鄉鎮和沿線的廣大人民群眾也給予了大力支持，為公路建設營造了良好的外部環境，真正形成了“政府當導演，交通唱主角，社會大合唱”的路網建設新局面。

　　2、搞好路網項目建設，必須采取多元化的籌資措施。加快搞好公路項目建設，最需要解決的是資金問題，不能有多少錢辦多少事，要辦多少事找多少錢，動員一切力量，想盡一切辦法，籌措公路項目地方配套資金。具體地講，我們在籌資上做到了“五個一點”，即交通主渠道爭取一點，財政補助一點，鎮村自籌一點，社會捐資一點，部門幫扶一點。3、搞好路網項目建設，必須狠抓工程質量管理。質量是公路項目的生命，更是交通行業的生命。確保路網項目建設工程質量，我們的具體做法是堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，強化過程監控，全面提升項目工程管理水平，把公路項目建成“放心工程”、“精品工程”。

　　三、聞雞起舞，新跨越實現大發展近年來，我市路網項目的成功實施，創造了我市公路建設史上前所未有的發展速度，公路交通跨越式發展的重大突破顯示了強勁的經濟效應，拉動了全市經濟的快速發展。

　　1、帶動了GDP增長。按照國家統一方式測算，我市前二年路網項目建設2億元投資可帶動社會總產出10億元，創造GDP4億元，直接拉動了我市建材、運輸、服務、金融、農民工就業等相關產出，產生了巨大的社會效益和經濟效益。

　　2、帶動了招商引資?？旖荼憷墓肪W，改善了投資環境，為沿途人民群眾發展二、三產業帶來了無限商機，我市也因此成為外地客商投資興業的“風水寶地”，新都、玖大、恩邦、木蘭天池等大集團紛紛到我市興辦實業，形成了新的經濟增長點。

　　3、帶動了旅游業。新建改造的公路網絡，能直達我市的兩大旅游景區短港和湯池，短港港灣山莊、溫泉開發有限公司先后搶灘應城，開發了我市旅游資源。

　　4、帶動了工農產品外銷。上檔升級的我市公路網，拉近了我市工農業產品與大城市、大市場的距離，降低了膏鹽企業大量原料運進、產品運出的運輸成本;依托路網建立的蘑菇基地、甲魚基地、水果基地、特色農產品基地不斷發展壯大。

　　5、帶動了道路客運。干線路網標準化、農村路網黑色化，使我市城鄉時空距離縮短了，對外交流往來的空間擴大了，全市道路客運隨著長、短途班車的高檔化，呈現出一派人便于行、車水馬龍的繁華景象。成績送走昨天，重任迎接未來。

　　20**年，蘭杭高速全面開工和鎮鎮通等級油路工程，20**年底完成“村村通油路”的規劃目標，使我們不敢有絲毫的自滿，不敢有半點的懈怠，全體交通干部職工將以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以全省“交通質量管理年”活動為載體，重抖精神，再鼓干勁，向著交通現代化的宏偉目標跨越邁進，把全面建設小康應城的致富大路修到時代的前頭，修到人民的心頭。

篇2：高速公路建設項目治安保衛工作管理辦法（試行）

　　高速公路建設項目治安保衛工作管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強高速公路建設項目的治安保衛工作，維護正常的生產工作秩序、生活秩序，確保高速公路建設項目的順利進行，根據國家、**省法律、法規的有關規定，結合工程建設的實際情況，經局(集團)研究，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴建工程。

　　第三條 治安責任實行分級管理負責制，誰主管誰負責，層層落實責任;高管局(集團)負責全局建設項目的治安保衛工作，籌建處具體負責本建設項目治安保衛工作，施工單位具體負責本標段的治安保衛工作。

　　第四條 籌建處、監理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛綜合治理機構，設立專職治安保衛員，負責本路段治安保衛綜合治理工作，切實做好宣傳、教育和協調。

　　第二章 職責分工

　　第五條 高管局(集團)主要職責包括：

　　(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定，負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的組織和領導;

　　(二)負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的管理;

　　(三)協調解決施工現場有關治安保衛工作的重大問題;

　　(四)檢查指導籌建處治安保衛工作。

　　第六條 籌建處主要職責包括：

　　(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定，加強對施工單位和監理單位治安保衛工作的組織和領導;

　　(二)制定本項目治安保衛工作總體方案，報高管局(集團)和項目所在地主管公安機關備案;

　　(三)與施工單位簽訂治安保衛責任書，指導、檢查、監督施工單位落實防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;

　　(四)協調解決施工現場有關治安保衛工作的有關問題;

　　(五)配合地方政府有關部門協調、處理有關治安糾紛;

　　(六)根據工程建設實際情況，監督檢查施工單位建立相應的治安保衛組織形式;

　　(七)建立與當地公安機關的治安保衛工作聯系制度，及時通報有關情況，對違法犯罪事件及時向公安機關和高管局(集團)報告;

　　(八)根據施工現場和工區周邊治安情況，協調施工單位與公安機關設立臨時治安警務室;

　　(九)其他治安保衛工作職責。

　　第七條 施工單位主要職責包括：

　　(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛工作方案，報籌建處審查，并報施工現場所在地公安機關主管部門備案;

　　(二)根據承擔的施工任務制定適合施工特點的治安防范制度，建立健全治安保衛組織和基層治保會;

　　(三)認真落實各項治安防范措施，消除治安隱患;

　　(四)調解、處理施工單位內部治安糾紛，協助籌建處解決外部治安糾紛;

　　(五)及時向公安機關和籌建處報告發生在管理范圍內的刑事、治安案件和治安災害事故，保護發案現場;

　　(六)對施工人員進行法制教育、安全教育、文明施工教育，預防和減少違法犯罪活動、治安災害事故和治安糾紛;

　　(七)配合公安派出所對外用民工進行造冊登記，辦理各類證件、暫住證等;

　　(八)配合和協助籌建處和公安機關做好其他治安保衛工作。

　　第三章 管理內容

　　第八條 日常治安保衛工作管理內容包括：

　　(一)各單位的各種材料、測量儀器、現金、庫房、生產機具、設備、工具要配備專人管理和值班看護，責任落實到人，同時制定出相應的管理制度;

　　(二)各施工單位的機械、機動車輛進行嚴格管理，加強機駕人員的安全知識教育，加強庫房材料的管理;

　　(三)財務人員要嚴格執行國務院關于《現金管理的規定》和銀行的規定，每天對現金的存放不得超過核定限額，除遇特殊的情況，不能存入銀行，需要過夜時，必須放入保險柜中，并通知保衛人員專人看管，向銀行支取大額現金，攜帶巨款不準逛商店或辦私事，財務室門、窗、鎖要牢固;

　　(四)單位的居住區及宿舍必須遵守管理規定，服從保衛值班人員的管理及檢查登記，不得引帶身份不明人員入內和擅自留宿外來人員，一旦發現及時清理，造成后果要做出處理;

　　(五)單位的住宅宿舍內，嚴禁存放易燃易爆物品。嚴禁賭搏、打架、斗毆，聚眾酗酒鬧事。

　　第九條　施工現場管理內容包括：

　　(一)設置安全防護設施，配備專職守衛人員;

　　(二)施工現場禁止下列行為：

　　1、攀(鉆)越、損毀施工防護圍欄;

　　2、故意損毀、挪動測量勘標或者施工標志;

　　3、無施工現場控制區通行標志強行進入或者通過;

　　4、故意堵塞施工通道，影響施工進行;

　　5、強行為施工單位提供工程物資、運輸條件和強行承包施工任務;

　　6、強行或擅自連接施工現場輸水、輸電管、線路;

　　7、擾亂施工現場秩序的其他行為。

　　第十條 治安保衛要害部位管理內容包括：

　　(一)要害部位包括：

　　1、儲存易燃易爆、放射性、劇毒等危險物品的倉庫;

　　2、供電、供水、供氣樞紐場所;

　　3、存放重要勘察、設計圖紙、

　　資料的部位;

　　4、放置貴重、關鍵設備的場地;

　　5、對工程有重大影響的工序、環節;

　　6、其他應當列為治安保衛的要害部位。

　　7、國防軍工、核電站工程要害部位;

　　8、試運行期間的國家重點建設項目。

　　(二)要害部位的治安保衛工作應當具備下列條件：

　　1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故等治安保衛工作措施和處置突發事件的預案，報當地公安機關審查備案;

　　2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛責任制和要害部位人員上崗標準;

　　3、配備能夠有效預防、處置突發事件的專職保衛人員和必要的安全技術防范設施。

　　第十一條 生產崗位治安保衛管理內容包括：

　　(一)不準酒后上崗工作，不準在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準違章操作，不準擅自動用機械設備;造成損失的由責任人承擔;發現事故苗頭及時向主管部門報告，并立即采取補救措施;

　　(二)值班人員應認真履行職責，對工作要有高度責任心，嚴格按章值班;

　　(三)各單位領導及工作人員要牢記法制觀念和守法意識，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

　　第十二條 機密文件資料管理內容包括：

　　(一)嚴格執行國家《保密法》，不得違反規定。

　　(二)各類機密文件、施工圖紙資料，要專人保管、專柜存放，做到登記建卡，嚴禁借用、復制，嚴格執行銷毀手續。如發現文件、圖紙資料丟失，應立即向有關領導反映情況。

　　第十三條 施工人員治安保衛管理內容包括：

　　(一)實行“誰用工，誰負責”的原則;

　　(二)用人單位對臨時務工人員的居民身份證、戶口所在地鄉、鎮政府務工證明、施工現場所在地戶口或暫住證應當依照有關規定嚴格審查，證件齊全的方可雇用;

　　(三)從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員，施工單位應當進行相應的安全技術考核或培訓，考核不合格的不得上崗作業。

　　第四章 獎 罰

　　第十四條 任何單位和個人不得干擾、阻礙國家重點建設項目的正常施工;對危害或可能危害國家重點建設項目的違法犯罪行為，應當予以勸告、制止，并及時向公安機關和高管局(集團)報告。

　　第十五條 對治安保衛工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對治安保衛工作管理不善的單位和個人，視情節給予通報批評和處罰;構成違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條 根據《國家重點建設項目治安保衛工作暫行規定》，高速公路建設項目治安保衛工作所需經費由籌建處和施工單位在單位管理費中予以安排。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由**省高速公路管理局(集團)負責解釋。

　　第十八條 本辦法自發布之日起實施。

篇3：牡丹江市農村公路建設管理辦法(2006年)

　　牡政辦發〔20**〕21號

　　二OO六年七月十五日

　　牡丹江市農村公路建設管理辦法

　　第一條為全面實施我市"十一五"農村公路建設規劃,規范全市農村公路的建設管理,確保農村公路項目的順利實施,適應建設社會主義新農村需要,依據國家和省的有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市列入國家及省投資計劃的縣道(含商品糧基地)、鄉道和村道工程項目。

　　第三條農村公路建設按照權責一致的原則,實行分級、分類管理。各縣(市)、區政府是農村公路建設的責任主體,交通主管部門是農村公路建設的管理主體,參與農村公路建設的各級有關行政管理部門和建設、設計、施工、監理等單位均要按照有關法律、法規承擔相應的責任。

　　第四條市政府成立由市長任組長,主管交通工作副市長和主管農業工作副市長任副組長,相關部門領導參加的市農村公路建設領導小組,負責研究、協調和解決農村公路建設過程中的重大問題。領導小組下設農村公路建設辦公室(以下簡稱農村公路辦),辦公室設在市公路管理處,負責全市農村公路建設的日常管理工作,其主要職責是:指導農村公路的各項工作,制定農村公路的技術政策,(來自:www.zonexcapitaltr.com)監督工程實施,檢查建設目標完成情況,總結交流經驗,收集整理和反饋建設信息。

　　第五條各縣(市)、區政府成立由縣(市)、區長任組長的農村公路建設領導小組及辦事機構,負責本地區農村公路建設的前期工作、優惠政策制定與落實、相關部門業務協調、配套資金落實以及工程管理、項目實施。

　　第六條農村公路建設項目必須執行法人負

　　責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量終身責任制以及國家和省相關規定。

　　第七條在工程項目建設過程中,各縣(市)、區政府要按照修好農村路,服務新農村的原則,把農村公路建設與社會主義新農村建設緊密結合起來,按照《黑龍江省村級范圍內籌資籌勞管理暫行辦法》的規定,在農民自愿的基礎上,按照誰受益誰出勞的原則進行,每個勞動力每年不得超過8個標準工日。

　　第八條在全市農村公路建設過程中,村級范圍內籌資籌勞"一事一議"的項目、程序、使用情況由市政府農民負擔監督管理部門依法進行監督管理。

　　第九條農村公路項目建設享受以下政策:

　　(一)各有關部門、單位或者個人不準以任何理由非法阻攔工程施工,不準向施工單位索要物料或者調用施工機械、設備,不準擅自設卡攔截、刁難施工單位車輛,施工單位的車輛如有肇事行為,公安交警部門要快查快處,不準扣押車輛。

　　(二)涉及到電力、電訊等基礎設施的拆遷,按照"誰主管,誰負責"的原則,限期完成拆遷任務;建筑物的拆遷,由鄉鎮政府負責,費用自籌解決;占用的林地和耕地,由地方政府負責解決。

　　(三)免收臨時用工管理費;免收水土流失防治費、水資源費、河道砂場管理費、占堤費、堤坡開挖費;免收施工車輛通行費,減收運管費、養路費;免收價格調節基金、新菜田開發基金、不可預見費、征地管理費、建設施工規劃費、公路建設附屬設施的規劃費和綜合配套費;城市建設配套費先全額上繳,返還其中道橋建設費用。

　　(四)施工單位營業稅按照國家關于支持農村公路建設的減免稅規定執行。

　　第十條各縣(市)、區政府應當根據我市"十一五"通村公路規劃,建立縣(市)、區通村公路項目庫,做好項目、路基和設計儲備。發改委和交通主管部門要按照有關規定把好項目審查關。

　　第十一條列入農村公路建設年度計劃的項目,應當從通村公路項目庫中提取。以改善農村生產生活條件、使群眾長久受益的通村道路為重點,優先安排路基狀況好、工期短、見效快、效益好、配套資金得到落實的項目。

　　第十二條列入農村公路建設年度計劃的項目,由各縣(市)、區農村公路辦編制可研報告,上報市農村公路辦。經初審后,統一打捆編制全市通村公路項目可研報告,由市發改委上報省發改委。

　　第十三條農村公路建設年度計劃一經下達,必須嚴格執行,不得以任何理由擅自調整計劃、變更項目、擠占挪用資金或者減少建設規模、降低建設標準等,要保證按質、按量、按時完成項目

　　建設,切實維護計劃的嚴肅性。如確需調整計劃,應當報原批準機關批準。

　　第十四條農村公路建設的工程設計,應當按照有關規定報有審批權的交通主管部門審批。

　　第十五條農村公路建設招投標工作由市農村公路辦負責指導,各縣(市)、區農村公路辦組織實施,市重點工程跟蹤效能監察辦公室監督全過程。參與投標的施工單位和監理單位必須具備3年以上公路施工業績方可參與投標。

　　第十六條農村公路項目應當按照《黑龍江省公路建設項目施工許可實施細則》的要求嚴格執行施工許可制度。申請施工許可的項目應當具備以下條件:

　　(一)項目已經列入農村公路建設年度計劃;

　　(二)工程可行性研究和施工圖設計已經審批;

　　(三)每公里直接費10~15萬元配套資金全部到位;

　　(四)施工單位、監理單位已經確定;

　　(五)已經辦理質量監督手續;

　　(六)已經制定防止拖欠農民工工資的制度和措施。

　　第十七條農村公路項目建設應當按照交通部頒發的《公路工程質量管理辦法》的有關規定和要求,建立健全質量保證體系,明確責任,確保公路工程建設質量。

　　第十八條農村公路項目建設應當嚴格執行"政府監督、業主(建設單位)負責、工程監理、企業自檢"的四級質量保證體系,并實行月檢查評比制度,做到有獎有罰。

　　第十九條農村公路建設的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位必須嚴格遵守有關安全生產的法律、法規,制定并落實安全生產保障措施,保證建設工程安全生產,依法承擔安全生產責任。建設單位在與施工單位簽訂工程施工合同的同時必須簽訂安全生產合同。

　　第二十條農村公路建設的責任主體應當嚴格執行國債資金和車購稅資金管理的有關規定,?？顚Ｓ?專項用于工程直接費用。任何單位和個人不得提取工程咨詢、審查、管理等費用,嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金。

　　第二十一條資金撥付渠道。

　　(一)國債資金每公里10萬元直接撥付到各縣(市)、區農村公路建設專用帳戶。

　　(二)省配套資金每公里7萬元先撥付到市農村公路辦專用帳戶,市農村公路辦再依據各縣(市)、區工程項目計量完成情況撥付。

　　第二十二條農村公路建設項目除國家安排的資金外,各縣(市)、區政府必須安排必要的配套資金,并確保及時、足額到位。

　　第二十三條財政、審計部門應當加強對農村公路項目建設資金的監督,防止損失浪費,提高資金使

　　用效益。

　　第二十四條縣道、新建等級公路的鄉道

　　及含有大中橋的項目完工后,按照交通部規定由省農村公路建設領導小組辦公室組織驗收。

　　其他農村公路項目完工后由市農村公路辦按照《黑龍江省中小型公路項目竣工驗收辦法》組織驗收。

　　第二十五條農村公路工程項目內業檔案資料由工程所在地交通主管部門負責保管,并嚴格執行國家檔案管理的有關規定,保證資料真實、齊全、準確、規范。

　　第二十六條本辦法如與國家和省的有關規定相抵觸時,按照國家和省的規定執行。

　　第二十七條本辦法自發布之日起施行。