市工商行政管理行政成本控制推進實施方案
為認真貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》、《云南省行政機關行政成本控制制度實施辦法》及《西雙版納州工商行政管理系統行政成本控制推進方案》，根據我局《貫徹實施效能政府四項制度的實施方案》，制定本推進實施方案。
一、指導思想行政成本控制在省、州工商局統一領
導下，按照行政管理權限，分級負責、歸口管理，堅持經費保障與行政成本控制相結合，行政責任與加強監督相結合原則，結合工商財務“四化”建設目標，著眼于自身建設，進一步規范財務收支活動,厲行節約、節儉理政，降低行政成本支出,在嚴格控制一般性支出的基礎上，集中有限資金實現“三個到位”“六個好”工作目標，圓滿完成“五項指標”、“六項重點工作”任務，為創建效能工商建設提供經費保障。
二、行政成本控制主要內容及目標從嚴控制機構編制和財政供養人員，因公出國(境)經費零增長，公務用車購置經費零增長，經省局批準修建的辦公樓外，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、和出省考察經費壓縮20%。
三、主要措施
(一)嚴格控制機構編制和財政供養人員
1、按照機構改革工作計劃，擬完成市局的新“三定”工作，科學規范設置基層工商所、工商分局的內設機構和人員編制。
2、從嚴加強機關機構和人員編制管理。涉及機構設置、人員編制、領導職數配備干部等事項，按規定程序和權限上報州局審批后執行，做到不超編進人，不超職數、超規格配備領導干部。
3、在“新三定”基礎上，按照州局的要求做好完善機構編制管理與財政預算管理相互配套協調工作，全面推行機構編制實名制，實現行政編制數、實有人員數、財政供養數相對應，杜絕虛報人員、車輛等基礎信息冒領財政資金情況發生，嚴格控制財政供養人員規模。
4、市局紀檢監察部門要會同人事教育部門在“三定”期間，加大機構改革監督檢查工作力度，為進一步加強機構編制管理提供紀律保障。
(二)強化部門預算約束及執行控制，規范本單位財務收支活動。
1、堅持“先預算，后支出”管理方式，科學編制部門預算，在全系統推行“部門預算管理”模式，大額資金的支出，做到先預算審批，后支出，加強預算執行的嚴格性和合理性。
2、根據“行政成本控制”有關規定細化相關配套制度，嚴格執行財經紀律，堅持“集體當家、民主理財、一支筆審批”的管理原則，規范本單位財務管理，確保會計核算信息真實、準確、完整;加強賬戶管理，嚴禁公款私存，堅決取締“小金庫”。年底及時公開公用經費及大宗項目經費收支情況，確保預算經費的執行公開、透明。
(三)加強公務用車購置和使用管理
1、遵循公務用車配備和使用管理規定，嚴格公務用車編制管理。，公務用車必須在編制內購買、配備和使用，提倡購買節能環保型車輛;車輛調配、報廢和變價出售等處置必須逐級做到先按程序上報，再按州局的批復執行，嚴格執行統一保險、定點維修制度;購置、維修和保養須在統一招標采購指定的單位進行;嚴格按照《市工商局車輛管理制度》加強管理，降低成本。
2、嚴格報批程序,控制購車成本。為實現系統內新購車輛合理配置，確保購置經費“零增長”的成本控制目標,全市工商系統公務用車購置及成本控制指標納入州局統一管理。因工作需要確需購置公務用車的，必須逐級上報，待省局上報省政府機關事務管理局審批后執行。
(四)嚴格控制會議慶典的數量、規模、規格和經費嚴格控制會議數量、會期、規模和參會人數，嚴格履行會議經費預算編報、會前審批、會后決算制度;要嚴格執行有關會議費開支范圍和標準的規定，凡不屬會議開支范圍的費用，不得在會議費中報銷;提倡就地開會和召開無食宿會;計劃財務室建立會議經費支出臺帳，確保壓縮20%的目標實現。嚴格慶典審批制度。今年原則上不在舉辦慶典等活動。(責任部門：財務室、辦公室、后勤服務中心)
(五)從嚴控制因公出國(境)團組、人員和經費
1、按照因公出國(境)經費納入年度內預算管理及經費先行審批的管理規定，全市工商系統工作人員無論參加何種類型的因公出國(境)團組，凡出訪、出國(境)經費屬于單位自理或部分自理的，其出訪計劃、經費預算必須先行上報州局審核，報經省外辦、省財政廳按規定程序審批后方能成行，不報批者，視為違紀。
2、嚴格執行“報帳制”，市局財務部門必須在國家規定的支出標準內辦理審批、核銷手續。不得核銷與公務活動無關的開支和計劃外發生的費用，不得核銷虛假費用開支，對每筆因公出國、出境經費均應建立專帳進行核算，堅決制止因公出國(境)旅*為。
(六)嚴格控制出省考察，規范經費審批報銷手續嚴格控制出省考察。嚴禁組織目的性、針對性不強的考察，切實減少出省考察團組和人數，因工作需要，確需出省考察的，事前必須制定詳細考察計劃，報上級部門審批。
篇2：施工項目成本控制原則方法
所謂施工項目的成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對整個工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正施工項目實施中發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現。
目前,施工企業要適應gg開放、搞活經濟的新形勢新環境,在市場經濟的大潮中尋求時機,敢于競爭,以自身的優勢占領大市場中的一席之地,在激烈的市場競爭中求生存,求發展。所以,提高施工項目的成本控制水平是轉換企業經營機制的關鍵。施工項目成本控制的目的,主要是降低項目成本,提高企業的經濟效益。然而項目成本的降低,必須執行施工項目成本控制的原則。
1.成本控制的原則
1.1 收支對比的原則。
每發生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。如20**年,在山東境內國道206線公路施工中,由于我單位參加社會工程施工,沒有公路工程施工項目成本控制方面的經驗,雖從各環節進行了努力,但還是沒有從根本上抓住要害,經核算對比分析,經濟效益不理想。
1.2 全面控制的原則。
即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。國道206線公路施工從工程管理角度上講,雖然每次開會要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的盡量節約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,但這只流于口頭上,沒有落實到實際施工控制中去,造成工程施工經濟效益不好。
1.3 以施工過程控制為重點的原則。
就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。國道206線雖然在施工過程中采取了各種措施,但是措施缺乏力度,檢查落實措施也不及時,直接造成整段工程經濟效益不樂觀。
1.4 目標管理原則。
目標管理是貫徹執行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細致地作出計劃,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計劃。
1.5 節約的原則。
節約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督;二是提高施工項目的科學管理水平,優化施工方案,提高生產效率;三是采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發生的一切浪費。不管是什么形式結構的工程項目施工,要想提高經濟效益,節約人工、物力、財力的消耗是重中之重,關鍵的關鍵,也是成本控制的核心。我們單位已有三十多年的施工歷程,總結出的一條成功的經驗就是從各方面加強管理和節約。比如20**年梁山縣東平湖圍堤八里灣排灌閘工程施工,在保證按時完成施工任務的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產效率,減少人工費的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財務專職管理人員按旬和月進行資金收支分析,出現偏差及時調整,盡量控制收大于支的最佳狀態,所以有效降低了項目成本。
1.6 例外管理原則。
不經常出現的問題稱之“例外”問題,水利工程稱之為不可預見的問題。例如在工程施工中,本來材料價格是在計劃和成本控制之中,但材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金發生了失控現象等等。為避免此種情況的發生,可以采用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。
1.7 責、權、利相結合的原則。
要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛
2.項目成本控制
2.1 材料控制
實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大,一般可達60%~70%,所以,材料成本的節約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。當然說收料是有一定難度的,因為運料車輛也不統一,有汽運、拖拉機運、機動三輪車運,有的運料人總想在收料的數量上粘點光或玩弄虛方等。針對這些不利工程成本降低的因素,我們采取了相應的措施,即對他們首先進行批評教育;二是對不聽勸阻的車主采取取締拉料資格;三是安排專人在工地附近監視,發現問題及時制止處理,杜絕此類事情的發生。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓入土造成材料浪費,采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛人員日夜值班。為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時發動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率;不用的料物回收到指定地點,避免影響場地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。
2.2 人工費控制
在工程施工中我們采取了以下幾項措施,一是首先盡量控制施工人員的數量,盡量選擇多面手的生產人員,提高生產效率,避免生產人員窩工怠工現象;二是采用多招用熟練的臨時工,少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補助+夜班津貼+星期天加班等費用總和大于臨時工支出的種費用,這也是降低成本的一項措施;三是執行本單位制定的獎罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵生產人員的積極性,對完成任務好、工作積極主動并做出較大貢獻的人員實行大會表揚和獎勵,并記入人事檔案,作為以后考核、晉級的依據。對工作不負責任完不成任務的進行嚴厲的批評教育,并給予經濟處罰;四是盡量減少管理人員,實行一人多崗多職,通過給他們壓擔子加負荷,以提高管理及生產工效來控制成本。
2.3 機械臺班費控制
在施工中對工程所用的機械,我們采用了以下方法:一是機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序,用時提前3天進場,最大限度地發揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置,這樣對施工場地也好安排。同時,根據實際工程進展情況盡量減少機械的臺數,提高機械的利用率,以節約機械調遷費和使用費;二是實行機械租賃制,這樣做的好處是租施工機械費用低,買機械支出費用高,這種辦法既實用又經濟;三是根據施工現場的實際情況,盡量用當地的網電作施工電源,不用發電機組發電(但發電機組必須進場,以防電網停電供備用),因為自發電的成本比網電的電費高;四是對各種機械的操作人員在開工前進行短期的培訓,使之更加熟練、規范的操作。防止降低機械的利用率。同時在施工準備階段要求各種施工機械的操作人員維修并保養好機械,易損件提前備好,施工中能始終保持機械的完好狀態,最大限度地發揮機械的效能。
此施工項目成本控制方法通過在本工程實踐,證明是對的,可行的,不僅降低了項目成本,而且提高了單位的經濟效益。
篇3：工程項目成本控制基本原則具體措施
工程項目成本控制的基本原則及具體措施
建筑工程項目管理是從事項目管理的企業受建設單位的委托，按照合同的約定對項目實施全面的管理和提供相應的服務。建筑工程項目管理的對象是整個建筑工程項目，一般有管理組織、時間管理、成本管理等。下面主要講解項目成本控制的基本原則及措施。
建設監理公司指出，實施項目成本控制的基本原則是堅持成本最低、全面控制、動態控制和目標管理。具體措施包括以下四方面：
第一，設置科學、合理、高效且緊緊圍繞項目成本控制的管理機構。
第二，要在科學設置組織、機構、人員、崗位和明確每個人的工作職責的基礎上，將項目成本目標分解落實到各崗位和各人員身上，建立健全成本控制的制度體系和實施成本管理的責任制。
第三，要理順關系，協調各類資源，采用可靠的、正確的、嚴謹的、切實可行的成本控制的科學方法。
第四，要保持項目管理各個層面之間的緊密聯系，其彼此之間影響顯著，不能單純追求成本而忽略其它方面，應使個層面都得以協調發展。
綜上所述，做好項目成本控制，應堅持其成本最低、全面控制、動態控制和目標管理的原則，協調各方面關系，做好成本控制工作。