瞿素芬局長在全省質監系統中心組理論學習擴大會上的小結講話

　　二○**年十二月三日

　　這次中心組理論學習擴大會今天就要結束了，這是我們全系統在特殊時期的特別情況下召開的一次重要會議。為什么說特殊時期的特別情況下呢?大家都知道，當前正值國際經濟危機全面爆發和逐步演進階段，我們面臨著嚴峻的發展形勢;質監系統剛剛經歷了“三鹿奶粉”事件，余波未平，帶給我們不少深刻的教訓;現階段又是省局開展深入學習實踐***的調研分析階段，我們必須按照***的要求全面審視和反思質監系統的工作，進一步促進質監事業全面發展、科學發展。與會的同志對當前質監系統面臨的形勢都有清醒的認識，大家圍繞進一步深入學習實踐***，如何結合當前形勢和客觀實際，明確今后努力方向這個主題進行了交流發言。我覺得這次會議開得非常好，非常有成效。根據會議的安排，下面我對會議作一個簡要的小結。

一、這次會議的主要收獲

　　本次學習會上，大家開動腦筋、積極思考、暢所欲言，從理論與實際的結合上，深刻剖析了近幾年來系統在履行職能、監督管理上存在的諸多問題，有針對性地提出了很多頗有見地的思路和舉措。應該說，這次會議達到了學習理論、提高認識、聯系實際、理清思路的目的。概括一下，我認為這次學習會主要有三個方面的收獲：

　　第一，進一步統一了思想。

　　主要體現在三個方面：一是對存在問題和解決問題的出路基本形成了共識。大家以***的要求來分析衡量當前質監工作，清醒地認識了當前質監系統在工作理念、職能定位、運行機制及資源配置等方面存在的問題，對這些問題的認識達到了高度的一致，并清醒地認識到只有繼續堅持解放思想、改革創新，從過去的舊的習慣思維和套套框框中解脫出來，才是解決問題、推進發展的唯一出路;只有堅持準確定位、科學監管，做到有所為有所不為，實現科學監管、有效監管，才能使有限的資源發揮最大的效能;只有堅持勇于實踐、求真務實，深入實際，走進矛盾，解決矛盾，才能破解難題。二是對質監工作貼近中心、服務經濟、盡力所為進一步形成了共識。這是質監部門的立身之本，離開這個立身之本，將失去質監部門在政府、企業和社會中的地位。大家深刻地分析了當前嚴峻的經濟形勢及黨委政府的中心工作任務，明確表明了質監部門必須服從服務于“轉型升級”、“保穩促調”的正確態度;對省局黨委提出的“優化質量服務、強化安全監管，促進轉型升級、實現科學發展”的學習實踐活動載體有了高度的認同感。這正是全系統領導干部大局意識、服務意識到充分體現。三是對樹立科學監管理念、努力構建具有浙江特色的質量安全監管體系形成了共識。確保產品質量安全，是任何時候、任何條件下質監工作必須守住的底線。在位一任，保一方平安，是我們的天職。這條底線如何保住、能否保住，這是這幾天大家熱談的中心。這就要求我們總結經驗，吸取教訓，從浙江的實際出發，用科學的理念，勇于探索具有浙江特色的質量安全監管體系，這是我們質監系統在新形勢下工作理念創新的重要任務，也是質監部門在下一步機制創新實踐中最重要的任務。圍繞樹立科學監管理念、構建科學監管體系的問題，大家見仁見智，談了很多觀點。我在大家觀點的基礎上，對“樹立科學監管理念，構建具有浙江特色的質量安全監管體系”作了一個初步歸納，還需要進一步理清和實踐：立足浙江實際，堅持依法行政，實現重心下移、關口前移，努力構建完善以確保質量安全為核心，以提高質量水平為根本，以執法監督和綜合管理為手段，以質量誠信為基礎，以質量保證體系、標準化體系、技術支撐體系、可追溯責任體系為主要內容的質量安全監管體系;促進形成“政府主導、部門主抓、企業主體”質量監管工作新格局;為消費者提供安全可靠的優質產品，為市場健康發展提供公平的競爭環境，為浙江經濟發展和社會和諧做出質監部門應有的貢獻。

　　第二，進一步堅定了信心。

　　信心比黃金更重要。在當前這個特殊時期，進一步統一系統思想，堅定質監事業發展信心，是省局黨委和系統各級黨委的首要任務。在這兩天同志們的發言中，沒有頹廢的言論，沒有喪志的觀點，有的只是對下一步質監工作和事業發展的思考和探索，這是我們在座各位領導同志對事業發展信心的體現。“三鹿奶粉”事件之后，我們回顧浙江質監系統的工作，我們也不是自我標榜，實事求是地說，我們的指導思想和工作方針是正確的，我們對事業發展大方向的把握是正確的，我們近年來的服務地方經濟、保證質量安全等各項工作也是卓有成效的，得到各級黨委政府的認可的。浙江質監系統的工作基礎很好，我們這支隊伍是精干、能干、有作為的隊伍，我們的工作及事業發展的各方面都是走在全國系統的前列的。哪怕是在應對突發性，特別是在處置“三鹿奶粉”事件過程中，我們也是積極應對，始終抓牢工作的主動權。前幾天，鄭繼偉副省長帶隊到省局進行黨風廉政責任制考核，他對我局在這次三鹿奶粉事件的應對工作予以高度肯定，并認為我們近幾年的食品安全監管工作是積極主動的，也是富有成效的?？偩值膯栴}歸總局，我們有理由自信，要堅持走浙江自己的路，保持良好精神狀態，重振事業發展信心，重塑質監良好形象，促進事業健康發展。

　　第三，進一步明確了質監工作的方向。

　　三鹿奶粉事件之后，全系統都在找問題。這次學習會上，每位同志都客觀地分析了當前系統存在的問題，制約事業發展的因素。通過前期到各市局的調研以及這幾天聽了大家的發言，我認為，系統當前解放思想的氛圍是空前的，廣大干部職工尤其是各級領導干部的思想也是空前的活躍，這是好事。正是大家清醒地認識到系統客觀存在的問題，才能使我們靜下心來，冷靜地思考如何實現科學監管、科學發展的問題。這次會議上，省局領導班子成員、各市局、各處室、各直屬單位領導都結合前期的調研提出了很多很好的工作思路。我們通過討論，解決了一些理念上的問題，科學分析了“監管”與“服務”、“監督”與“管理”的關系，逐步明確省、市、縣三級的職能定位，重點厘清了縣級局的主要工作內容，為今后質監部門如何更好地履行職能，服務產業提升，實現安全監管，提供了思想認識上的保證。同時，在科學監管的問題上，也基本理清了思路，提出了許多相應的具體舉措，為明年的工作部署打下了較好的基礎。

二、需要進一步統一和明確的幾個問題

　　學習會期間，在大會交流發言以及我與一些同志的個別交談中，大家對省局黨委所作的重要部署及一些工作意圖，也存在著一些認識不夠全面或者認識上存在偏差的問題，我認為有必要作進一步的強調和明確，以進一步統一全系統的思想。

　　1、全系統必須進一步堅定信心、振作精神、清醒有為。

　　“三鹿奶粉”事件之后，我們面臨著較為復雜的社會輿論環境，大量的媒體輿論都對質檢工作發出了質疑的聲音，客觀上對系統隊伍的思想形成了一定的沖擊，也不可避免地帶來了一些消極和負面的影響。如問責制的施行，連總局的主要領導都引咎辭職了，加之近年來一系列質量安全問題問責事件留下的陰影尚未完全消除，導致系統內多少存在著一些畏難情緒和無所適從、無所作為、怕擔責任的思想。還有就是系統內關于“監管”與“服務”、“監督”與“管理”等關系問題的爭論，也從一個側面反映出系統內思想混亂的問題。有爭論是好事，但沒有一個明確的聲音而讓爭論一直存在卻絕不是好事情。如果思想上不解決好這個問題，勢必會影響我們整支隊伍的斗志，影響我們事業的健康發展，務必要引起我們高度重視。我認為，在系統中保持良好的精神狀態、旺盛的斗志，是我們質監系統能否全面履行職能的關鍵所在。因此，我希望大家一定要將這次的會議精神及時地傳達到每位干部職工，把全系統干部職工的思想統一到履行職責、服務經濟和科學監管上來，堅持不爭論、不抱怨、不避責，勇挑重擔，勇于負責。一是要樹立強烈的責任感和使命感。當前，我們面臨很多困難，是知難而進，還是知難而退，是整天唉聲嘆氣、怨上怨下，還是立足自身、主動研究對策、解決問題。這是兩種完全不同的態度，這是最能衡量一個單位、一個領導有沒有強烈的責任感和使命感的問題。因此，我們的每位干部都必須以大局為重，以人民的利益為重，以質監的事業為重，振作精神，以飽滿的斗志迎難而上、攻堅克難。二是要堅持實事求是的思想路線。無論是在安全監管問題上，還是在服務經濟上，都要做到因地制宜、因時制宜。省局將研究如何正確處理與總局的關系，充分考慮浙江實際，有選擇性消化指令。各地對于來自上級的決策和要求，也不能簡單地照搬照做，而要充分考慮實際情況，創造性地予以落實，爭取創出地方特色，提升有效性。三是要保持勇于探索、敢于創新的精神狀態。出路是改革創新，改革創新是個艱苦的過程，甚至是痛苦的過程，如利益格局的調整、職能格局的調整、權力分配格局的調整，因此，我們必須要有對事業高度負責的政治意識，樹敢闖、敢試、敢干的精神風貌。當前的工作重點就是要抓緊完成今年的工作和謀劃明年的工作，要把著力點和突破點放在改革創新上，要進一步轉變服務理念，轉變監管方式，明確工作定位，從完善相關機制入手，理清工作思路，加強科學決策，采取有效舉措，努力開創質監系統服務經濟轉型升級、加強質量安全監管、推進事業科學發展的新局面。

　　2、關于進一步創新監管方式的問題。

　　質監系統監管任務重、人手少在目前情況下是剛性矛盾，我們不能期望通過增加編制和人員力量來從根本上解決問題。如果要守住質量安全這個底線，必須要求我們進一步創新監管方式，巧干而不蠻干，爭取事半功倍的效果。

　　一是要強調政府主導，提升層面。近年來，我們在實施“兩個戰略”方面取得了明顯成效，相關工作都列入了黨委政府的議事日程，領導重視，企業主動，社會關注，形成了良好的工作格局。而我們的質量安全監管工作，雖然說黨委政府也是非常重視，但一直以來始終處于“部門工作”的層面上。即使出了問題，地方政府也往往把責任推給質監部門，其“負總責”的責任沒有得到體現。樹立科學監管的理念，我們就必須著力解決這個問題，努力構建“政府主導、部門主抓、企業主體”的質量安全工作格局。

　　二是要把握依法監管，防治結合。我們的監管工作任務很重，一定要堅持依法監管，法律賦予我們的責任，該管的我們一定要管好、管牢。要仔細研究制訂“三定”方案，下一步尤其要注重發揮法律法規方面的支撐作用。在監管方式方法上，我們還要采取防治結合的方式，過去是治有余而防不多，治的多而防的少。今后的工作中一定要管少、管重點、管源頭，要注意如何防治結合，把問題解決為萌芽狀態，這就是監管前移。如果防不住了才是采取“治”的辦法。美國政府在食品安全問題上，就是把大量的精力和資金都放在“防”上，因此，我們要很好地學習借鑒這些先進的經驗。

　　三是要注重整合資源，中心下移。要整合檢測資源、人力資源和財力資源。同時，資源要向基層傾斜，要向預防性的工作傾斜。要通過資源的整合，提高監管工作的支撐力度，提高監管工作的效能。要充分發揮鄉鎮質監站和原來鄉鎮質監員、協管員隊伍的作用。這一支隊伍的建立非常不容易，人數相當于全系統的行政干部，有1900多人，有些地方用得很好，有些地方卻沒有很好的利用，所以要重視這方面的建設。

　　3、關于技術機構職能履行和改革的問題。

　　這次會議中，大家對技術機構的職能定位和改革問題提出了很多很好的想法。我覺得很有必要進行一次全系統技術機構真正的思想大解放，進一步深化技術機構的改革，要在全系統各級技術機構中實施“二次改革、再創新業”。這個改革要與前些年以“三項制度”為主要內容的內部運行機制改革相區別，關鍵是要要求技術機構在服務行政監管中發揮應有的作用。關于技術機構職能定位，早在20**年我們就已經明確，那就是“為行政監管提供技術支撐、為產業發展提供技術服務、為社會安全提供技術保障”。但是實際狀況與三項職能的要求還距離很遠，技術機構將落實三項職能僅僅停留在口頭上，為任務而檢驗、為賺錢而檢驗還普遍存在，理念上、工作上、體制上、機制上都沒有多大的轉變，我們的考核導向還沒有體現三項職能。省局將對這項工作進行專門研究，擬于明年初組織相關人員開展調研，提出相應的改革意見和方案;同時計劃于適當時候召開一個技術機構改革工作會議，對技術機構如何圍繞安全監管開展工作進行專題部署。

　　4、關于如何執行好國家質檢總局的工作部署，特別是駐廠監管的問題。

　　自從“三鹿奶粉”事件發生，總局部署的駐廠監管已經持續了兩個多月，駐廠的同志們面臨著極大的壓力和困難，大家對這個問題反映都非常強烈。從省局來講，我們已多次就這個問題向總局反映，要求總局早日撤銷駐廠監管。然而，總局領導總是給予否定的答復。目前總局的主要精力在于應對88個國家和地區對我國乳制品的禁入上;他們認為駐廠監管作為國務院應對“三鹿奶粉”事件一級響應的一項具體措施，在國務院正式撤銷一級響應之前，總局不可能作出撤銷駐廠監管的決定。對這個問題，我們還是要站在講政治的高度來對待，各地駐廠監管的同志們要繼續發揚艱苦奮斗的精神，努力克服困難，再堅持一段時間。各市縣局要做好駐廠同志的思想工作。同時要根據地方實際，注意方式方法，既要愛護干部，又要規避責任。這件事太敏感，省局是從保護基層干部的角度提出這個問題，以期妥善處理好一些工作矛盾。

三、關于當前的幾項重要工作

　　現在已是年末，離新年已不足一個月時間，這段時間也是全系統為否圓滿完成全年任務的沖刺階段。這里，我就幾項重點工作強調一下：

　　1、認真做好年底的各項工作和明年工作思路的研究。

　　時間已接近年底，各級各單位都要認真抓好年底的各項工作，一項一項抓好落實，缺什么補什么，確保年初省局黨委部署的各項工作任務的圓滿完成。關于明年的工作，省局準備在20**年元月中旬召開全系統工作會議進行具體部署。會后，省局將組織力量專門并認真研究明年的工作思路，分別對如何建立科學的監管體系、完善考核體系、縣級局職能定位、技術機構改革等急需解決的突出問題進行很好梳理。各處室、各直屬單位和各市局都要結合貫徹本次學習會精神，對明年的工作思路作進一步的研究完善，要按照***的要求，搞好調研分析。要研究明年工作，必須要立足改革創新，注重研究一些根本性、長遠性、機制性的問題，爭取質監工作從思路、方式、機制上都有新的突破，使工作更科學、更有效。

　　2、關于“十小”行業整治的年底評價工作。

　　我知道，大家對“十小”整治工作頗有怨言，我今天也給大家交個底，這件事不是省局去爭取過來的，而是省領導硬壓的政治任務，事到如今，我們只能以講政治的態度來抓好此項工作。年底前，主要就是要牽頭完成今年的階段性工作的評價工作，請各市局務必全力配合。

　　3、關于清費減負的工作。

　　根據省委、省政府“保穩促調”的部署和要求，下半年省局出臺了清費減負的方案，并在全系統進行了部署。這項舉措得到了省政府主要領導的充分肯定。目前全球性的經濟衰退越演越烈，勢不可擋，明年的經濟形勢必將非常嚴峻。中央和省委都已經明確，在今后一段時期，“保穩促調”、保持經濟較快健康發展仍將是經濟工作的主旋律。因此，清費減負工作還將持續下去。省局的方案原定暫施行半年，現在只好請大家做好充分的心理準備，我估計，清費減負至少還需延長半年，屆時視情況再行決定。請大家以大局為重，加強內部挖潛，做好減收的應對工作，堅持與企業共渡難關。

　　4、關于今年目標責任制考核的問題。

　　已近年關，又是到了省局對各市局、機關各處室及各直屬單位進行目標責任制考核的時候了。今年的考核工作將根據大家的意見，有一些變化，要突出考核重點、注重工作效果、改進考評方式，一把尺子量到底。同時，考核的方法也將進一步簡化，請大家做好配合工作。

　　年底前的工作任務仍然相當繁重。希望同志們繼續努力，扎實工作，以優異成績迎接全省質量技術監督工作會議的勝利召開。

篇2：坪頭中學教師理論學習制度

　　坪頭中學教師理論學習制度

　　為推動教師教育理論學習，提高教師理論修養，普及新課程理念和教育科研知識方法，塑造學者型教師隊伍，建立此制度。

　　1、全體教師必須參加新課程通識培訓和學科培訓，堅持“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的原則。

　　2、學校定期聘請專家入校進行理論知識宣講。

　　3、學校定期組織優秀教師赴外地參加學習理論知識，研討會。

　　4、教務處、教研組定期組織教師學習先進教學理論。優秀教師教學經驗。

　　5、教師個人理論學習要堅持經?；?，即每周學習一篇教育文章，每學期讀一篇教育著作。

　　6、教師要記好業務筆記，筆記內容為教學業務知識，每學期不少于16篇(2000字)。

　　7、教務處不定期檢查教師業務學習情況，并將業務筆記納入教師綜合考核。

　　8、教務處對新出現的，普及程度廣的理論知識，可以定期以命題的形式檢查教師掌握情況。

篇3：黨組理論學習中心組學習制度

*浙江省文化廳黨組理論學習中心組學習制度

為深化學習型黨組織建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步推動局領導班子理論學習的深入開展，不斷使理論學習規范化、制度化，根據市委有關要求，結合我局實際，特制定本制度。

一、學習組織。

1.

黨組書記為局黨組中心組組長，是理論學習的第一責任人。其主要職責是審定學習計劃，確定學習主題和研討專題，提出學習要求，主持集體學習研討，指導和檢查中心組成員的學習。分管黨建工作的廳領導任中心組副組長，主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。

2.

黨組中心組由廳黨組領導班子成員和廳、局機關其他副廳級以上干部組成?？筛鶕W習需要，吸收有關處室或廳屬單位主要負責人參加學習。

3.

廳直屬機關黨委和廳辦公室做好服務工作。廳直屬機關黨委按照中心組負責人要求，具體落實學習安排，做好學習秘書的各項服務工作。其職責包括：參與學習計劃的制定；準備學習材料；做好考勤；起草學習簡報和總結；整理學習檔案。廳辦公室負責集中學習的會務工作，由機要秘書做好學習記錄。

二、學習內容。

4、深入學習馬克思主義理論和***主義理論。學習馬克思列寧主義、*思想、***理論、“***”重要思想、***，領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，牢牢掌握認識世界、改造世界的強大思想武器。學習xxx等中央領導的一系列重要講話精神，學習中國夢的重大意義和精神實質，從根本上解決好舉什么旗、走什么路、實現什么樣的奮斗目標和以什么樣的精神狀態推進發展的問題，切實增強***主義的道路自信、理論自信和制度自信。

5.

深入學習黨的路線方針政策和國家法律法規。認真學習全國和省黨代會精神，全面把握*****大提出的重大理論觀點和重大戰略思想，在思想和行動上與中央、省委保持高度一致。認真學習全國和省“兩會”等重要會議精神，準確把握當今世界的發展大勢，準確把握社會主義初級階段的基本國情，準確把握改革發展實際，從對國內外形勢的正確判斷中進一步堅定發展的信心，深化對文化工作規律性的認識。認真學習各項法律法規，增強學法尊法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，更好地履行黨和人民賦予的職責。

6.

深入學習黨史章程和廉潔從政要求。學習黨的歷史，弘揚黨的優良傳統和作風，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。全面了解和掌握章程的基本內容與要求，自覺學習和嚴格遵守中央的“八項規定”和我省的“28條辦法”，把學習章程和加強領導干部反腐倡廉教育結合起來，自覺加強思想改造，做為民務實清廉的領導干部。

7.

深入學習各種知識和技能。學習推進經濟強省、文化強省、科教人才強省建設等方面的知識。重視對文化藝術領域新理論和新知識的學習，增強文化自覺，加強藝術修養，提升精神境界。

三、學習方式。

8.

年度學習計劃和專題學習安排相結合。黨組中心組學習計劃由廳直屬機關黨委按照省委要求、省直工委部署和廳黨組的具體指示，結合文化工作實際，制定年度學習計劃。根據形勢要求，及時調整學習計劃，堅決貫徹落實中央、省委、省政府的重大部署和關于文化工作的重要指示，安排專題學習。

9.個人自學與集中學習相結合。中心組成員要積極參加“浙江論壇”等形式的集體學習；平時應根據學習計劃開展個人自學活動，自覺參加領導干部網絡學院的學習，完成規定學分。中心組集中學習每季度不少于1次，全年不少于12天，每次集中學習的出席率不低于80%。有特殊原因不能參加學習者，事先要請假。

10.

學習與調查研究相結合。按照中央和省委關于領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的要求，把調查研究貫穿于黨組中心組學習的全過程。結合年度調研計劃，發揚馬克思主義學風，堅持到矛盾突出、困難較多的基層一線進行調研學習，把學習理論同研究解決問題結合起來，使科學理論真正成為指導工作和決策的思想武器。廳級領導干部到基層調研時間全年不少于2個月，每年主持1項以上重點調研課題，完成1篇調研報告或理論文章。

四、學習管理。

11.

黨組中心組成員每年至少精讀一部理論著作，記好一本學習筆記，在集體學習時個人發言每年不少于2次。黨組中心組組長履行領導職責，帶頭學習，帶頭發言，年度中心發言不少于3次。

12.

建立述學制度。黨組中心組成員在接受組織考察時要匯報學習情況，在領導班子民主生活會上要查找學習差距，在年終述學述職述廉活動中要評述學習成效。

13.

廳直屬機關黨委在中心組集中學習前，將學習的時間、地點、內容、討論問題和中心發言人等事項，用書面形式通知中心組成員，準備好相應的學習資料;

集中學習后，及時向上級部門通報中心組學習情況;

年終廳黨組對中心組學習情況進行回顧總結，按要求上報自查情況，做好上級部門學習考核準備工作。

14、發揮黨組中心組的帶動作用，以中心組學習的成果，指導廳、局機關各支部和廳屬單位黨組織的理論學習。機關處室主要負責人要將中心組學習情況向處內干部職工進行通報，帶頭宣講中心組學習體會，做好學習輔導工作。廳直屬機關黨委要加強對廳屬單位中心組學習的指導、檢查和督促，切實推動省級文化系統的理論學習。