20**年建立精準扶貧工作機制實施方案

根據《*中央辦公廳

國務院辦公廳印發的通知》（中辦發〔20**〕25號,以下簡稱25號文件）關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。

一、目標任務

通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。

精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。

精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。

精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

二、重點工作

（一）建檔立卡與信息化建設

（1）建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^、市）根據國家統計局確定的分?。▍^、市）和分片區貧困人口規模，按照《扶貧開發建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作；縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉（鎮）村兩級做好建檔立卡工作。20**年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，并實現動態管理，每年更新。

（2）信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發信息化建設規劃和建設方案，制訂標準規范，整合辦內原有信息系統，建設統一的應用軟件系統。各?。▍^、市）、市（區）、縣（區）負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20**年12月底前完成，以后逐步升級完善。

（二）建立干部駐村幫扶工作制度

（3）各?。▍^、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各?。▍^、市）負責，20**年6月底前派駐到位。

（4）做好干部選派工作。各?。▍^、市）要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。

（5）落實幫扶責任。駐村工作隊負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調幫扶資源，統籌安排使用幫扶資金，監督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策；積極參與各項扶貧開發工作。

（6）建立健全幫扶制度。各?。▍^、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規范化。

（三）培育扶貧開發品牌項目

各?。▍^、市）在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

（7）雨露計劃。各?。▍^、市）扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，穩就業、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續做好勞動力轉移就業培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。

（8）扶貧小額信貸。各?。▍^、市）扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業、有一定技能又有創業意愿的貧困戶發放小額信貸貼息貸款，支持發展特色優勢產業，幫助“換窮業”。提高瞄準性，加強監管，真正惠及貧困戶。

（9）易地扶貧搬遷。各?。▍^、市）發展改革委（局）與扶貧部門共同負責制定規劃和計劃，對不具備生存發展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業、教育、醫療、社會保障和社會融入等問題。

（四）提高扶貧工作的精準性和有效性

（10）各?。▍^、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發品牌項目的同時，繼續做好整村推進、互助資金、產業扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。

（11）各行業部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。

（五）提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性

（12）搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20**年底前完成。

（13）完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯、無黨派人士、各類企業、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各?。▍^、市）負責制定實施方案，于20**年9月底前完成。

（六）建立精準扶貧考核機制。

健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。

（14）中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統計局配合，20**年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。

（15）國務院扶貧辦會同發改委、財政部，20**年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

三、保障措施

（一）深化思想認識

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。

（二）加強組織領導

各級扶貧開發領導小組成員單位、片區牽頭單位、行業主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發隊伍建設，加強縣、鄉（鎮）兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。

（三）強化責任落實

按照“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的原則，逐級分解落實；扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協調、指導和服務工作；相關行業部門要按照分工，發揮職能和行業優勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。

20**年精準扶貧基本知識41條

1、什么是精準扶貧？

答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧區域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、精準扶貧的“五個精準”

是什么？

答：一是對象精準，二是內容精準，三是目標精準，四是措施精準，五是考評精準。

3、精準扶貧的“四個到村到戶”是什么？

答：基礎扶貧到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。

4、精準扶貧的“三個深度融合”是什么?

答：一是扶貧攻堅與雙聯行動深度融合，二是扶貧開發與農業發展方式轉變深度融合，三是扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。

5、精準扶貧的“五個助推”是什么？

答：一是深化雙聯行動助推精準扶貧；二是轉變農業發展方式助推精準扶貧；三是加強社會幫扶助推精準扶貧；四是強化基礎建設助推精準扶貧；五是落實低保政策助推精準扶貧。

6、什么是精準扶貧“十大要件”？

答：一是領導精力要集中到扶貧攻堅上；二是財力支出要使用到扶貧攻堅上；三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上；五是工作作風要展現在扶貧攻堅上；六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上；八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；九是用人導向要體現在扶貧攻堅上；十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。

7、精準扶貧“1+10”方案是什么？

答：“1”即《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》，“10”即“村道硬化、飲水安全、動力農電、農村危房改造、富民產業培育、標準化衛生室建設、村文化服務中心建設、勞動力培訓、義務教育和學前教育、社會保障”等十個精準扶貧專項實施方案。

8、雙聯扶貧“五個員”是什么？

答：一是做精準扶貧的指導員，二是做項目實施的協調員，三是做政策法律的宣傳員，四是做農民群眾的服務員，五是做資金使用的監督員。

9、雙聯行動“六大任務”是什么？

答：一是宣傳政策；二是反映民意；三是促進發展；四是疏導情緒；五是強基固本；六是推廣典型。

10、雙聯行動中要做到的“四個體現”是什么?

答：體現全覆蓋、體現大規模、體現綜合性、體現長效性。

11、雙聯行動中要做到哪三個方面的防止?

答：要防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假。

12、雙聯行動打造的“三大工程”是什么?

答：一是著眼打造機關作風轉變的形象提升工程，在整改落實中改進作風；二是著眼打造教育培養班干部的能力鍛造工程，在服務發展中提升素質；三是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程，在解決難題中保障民生。

13、雙聯行動與扶貧攻堅融合聯動要做到哪四個方面的融合聯動？

答：目標任務融合聯動、幫扶力量融合聯動、資金項目融合聯動、培訓資源融合聯動。

14、什么是“1236”扶貧攻堅行動？

答：“1”就是緊扣持續增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障；“6”就是實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。

15、精準扶貧考核“一加一減”是什么？

答：即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“減法”及提高貧困地區農民人均純收入和扶貧對象生活水平的“加法”作為衡量各級班干部扶貧攻堅成效的主要考核指標，形成有利于精準扶貧的工作導向和制度約束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目標任務到村；二是規劃計劃到村；三是項目資金到村；四是幫扶責任到村；五是監測管理到村。

17、“六到戶”是什么？

答：一是結對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產業培育到戶；五是跟蹤監測到戶；六是效益落實到戶。

18、“七到人”是什么？

答：一是

“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人；二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人；三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人；四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；六是增收產業技術培訓落實到人；七是創業型、開發性、公益性就業崗位安臵措施落實到人。

19、建檔立卡的目的任務是什么？

答：對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。對貧困村進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為扶貧開發決策和考核提供依據。

20、建檔立卡的標準是什么？

答：貧困戶以20**年農民人均純收入2736元（相當于20**年2300元不變價）為識別標準；貧困村原則上參照行政村貧困發生率、行政村農民人均純收入、行政村集體經濟收入等標準進行識別。

21、建檔立卡的主要內容是什么？

答：貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容；貧困村建檔立卡包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。

22、貧困戶建檔立卡流程是什么？

答：在區扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府將區扶貧開發領導小組分解到鄉鎮的貧困人口規模分解到村，并組織扶貧專干、包村干部開展農戶申請、入戶調查，召開村民代表大會進行民主評議，形成貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示，經公示7天無異議后報鎮人民政府審核。鎮人民政府對各村上報的貧困戶初選名單進行審核，確定各村貧困戶名單，在鎮人民政府進行第二次7天公示，公示無異議后報區扶貧辦復審，復審結束后在中國定西安定網進行公告。

23、貧困村建檔立卡流程是什么？

答：區扶貧開發領導小組按照省上分解的貧困村規模進行控制，將貧困村識別規模分解到鄉鎮，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉鎮人民政府審核、區扶貧開發領導小組審定”的流程進行。

24、建檔立卡的工作要求是什么？

答：貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到

“一公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。

25、貧困村實現“八有”包括哪些？

答：一是有主導產業；二是有專業合作社；三是有教學點和衛生室；四是有敬老所和幼兒園；五是有綜合性村民活動場所；六是有金融網點覆蓋；七是有綜合商業服務；八是有良好的村容村貌。

26、貧困戶實現“八有”包括哪些？

答：貧困戶“八有”即有安全住房，有安全飲水，有基本農田，有增收產業，至少一人有技能資質證書，有基本社會保障，實現家里有余糧，手頭有余錢。

27、什么是“兩個見面”、“五個知道”？

答：“兩個見面”即：雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面；“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責，讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰，讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰，讓貧困戶知道幫扶的措施是什么，讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。

28、什么是建檔立卡“五清”？

答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”；五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

29、致貧原因有哪些？

答：一是缺少致富門路，二是缺少發展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務，五是飲水比較困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養老人負擔重，八是子女上學負擔重，九是婚喪嫁娶負擔重、十是自然災害或突發事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學畢業后未就業。

30、貧困村檔案資料有哪些？

答：一是貧困戶表，二是貧困戶申請書，三是貧困戶建檔立卡工作示意圖，四是村民代表大會民主評議會議記錄，五是村民代表大會民主評議統計表，六是貧困戶初選名單（公示照片），七是關于審核確認貧困戶的報告(附貧困戶初選名單)，八是鄉（鎮）貧困戶審核確認情況（附擬定名單和公示照片）。

31、掛圖作戰的內容有哪些？

答：建檔立卡的貧困村：村部室內要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責，村部外顯要位置有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。

有建檔立卡貧困戶的非貧困村：村部室內要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖，村部外顯要位置要有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。

有建檔立卡貧困村的所有鄉鎮：扶貧工作站要有全鄉鎮重點貧困村分布圖、反映全鄉鎮扶貧攻堅情況的專欄、貧困村精準扶貧工作一覽表、貧困戶精準扶貧工作一覽、扶貧攻堅流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄，扶貧工作站工作職責、互助資金監理站工作職責。

32、掛圖作戰具體制作要求是什么？

答：“鄉鎮扶貧攻堅情況專欄”包括基本情況、總體目標、重點工作、保障措施機制創新等方面，具體板式。

“村級扶貧攻堅情況工作專欄”包括基本情況、總體目標（、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面。

“幫扶計劃一欄表”要依次反映出“村民小組、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別（扶貧戶、低保戶、雙聯戶，同時具備以上條件都要分別填寫）、主要致貧原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務及聯系電話、幫扶措施、計劃脫貧年度等。

扶貧工作站工作職責、互助資金監理站工作職責、駐村幫扶工作隊工作職責。

33、什么是“一條紅線”、“四個全面”、“五個突出、五個加快”?

答：“一條紅線”：把深入學習貫徹習xxx系列重要講話精神作為“一條紅線”，“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！拔鍌€突出、五個加快”：一是突出抓好精準扶貧這一最大任務，加快全面小康建設進程；二是突出抓好深化改革這一最大動力，加快破解發展難題。三是突出抓好依法治市這一最大重器，加快法治定西建設。四是突出抓好從嚴治黨這一最大政績，加快推進黨的建設。五是突出“一帶一路”這一最大機遇，加快推進開放開發。

34、什么是精準扶貧“三個導向”、“五個集中”？

答：“三個導向”第一，樹立鮮明的用人導向，著力在考核督查上下功夫，確各級黨委政府把主要精力集中在精準扶貧上。第二，樹立鮮明的投入導向，著力在財政投入和金融扶貧上下功夫，確保各級政府把主要財力和物力集中在精準扶貧上。第三，樹立鮮明的問題導向，著力在精準發力上下功夫，確保把改革創新的重點集中在精準扶貧上?！拔鍌€集中”工作力量向扶貧攻堅集中下沉、優惠政策向扶貧攻堅集中傾斜、資金投入向扶貧攻堅集中匯集、各類項目向扶貧攻堅集中整合、保障措施向扶貧攻堅集中發力。

35、什么是貧困村建檔立卡“六有”？

答：有村情檔案，有問題臺賬，有需求清單，有村級規劃，有聯系領導、幫扶單位、干部駐村工作臺帳，有村級統合信息監測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。

36、什么是駐村幫扶工作隊？

答：為了健全和完善駐村幫扶制度，加快推進貧困群眾脫貧致富進程，以雙聯行動聯村單位和聯村聯戶現有結對關系為基礎，在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫扶工作隊由3人以上組成，設隊長1名，隊長由聯村單位選派正副科級干部和優秀年輕干部擔任，

隊員由選派到村任職干部、雙聯干部、包村干部、大學生村官擔任。隊長駐村工作，任期3年。

37、駐村幫扶工作隊的主要工作職責是什么？

答：（一）大力宣傳政策措施。（二）幫助制定扶貧規劃。（三）認真開展精準扶貧。（四）切實推進產業扶貧。（五）加強基礎設施建設。（六）提高公共服務水平。（七）大力開展金融扶貧。（八）積極開展電商扶貧。（九）加強基層組織建設。（十）注重總結工作經驗。

38、什么是“兩后生”技能培訓？

答：國家為了幫助貧困戶“兩后生”取得一技之長，提高自身素質和創業能力，引導其繼續參加職業技能學歷教育培訓的一項惠民政策（“兩后生”是指初中畢業沒有考上高中，高中畢業沒有考上大學的貧困家庭中的新增勞動力）

39、“兩后生”補貼程度有哪些？

答：“兩后生”按扶貧資金下達的項目計劃選定培訓學校---進行報名注冊---本人申請---鎮、村出具貧困證明---區扶貧辦審核---在所選的培訓學校進行培訓---扶貧辦、財政局對“兩后生”培訓學校進行項目驗收---培訓驗收合格后，按補貼標準將補貼資金分年度撥付給培訓學校---培訓結束后學校負責就業跟蹤報務?！皟珊笊睂W費補助，按兩年進行補貼，每年每人按1500元補助。

40、什么是互助資金？

答：是指以村為基本單位，政府從財政扶貧資金中無償提供一筆資金，由村民通過民主選舉產生的管理小組按照“民有、民管、民用，周轉使用，滾動發展”的原則，在村內有償周轉使用，是幫助貧困戶發展生產，提高自我管理能力，促進產業發展的新的扶貧資金使用方式。

41、互助資金的管理原則是什么？

答：“互助資金”存入農村信用社等金融機構，不得以謀取存款利息收入為目的，不得對外村放貸，不得以付息形式吸收外界存款，不得變成地下錢莊的資金，不得轉借他人，更不得私分、平分?！盎ブY金”每運行1年，由區扶貧、財政部門組織對資金周轉率、回收率和保值增值情況等進行考核。對實現保值增值的給予獎勵，擴大資金規模；對管理不善、資金未發揮效益的予以通報，限期整改。

篇2：新源縣畜牧獸醫局扶貧實施方案

　　新源縣畜牧獸醫局“千名機關干部下基層”活動實施方案

　　為認真學習宣傳和貫徹落實黨的方針政策，促進農村經濟社會科學發展，加快建設社會主義新農村步伐，進一步密切黨群、干群關系，構建社會和諧，根據《縣委組織部關于開展“千名機關干部下基層”活動安排意見》的要求，畜牧獸醫局黨組決定深入到對點幫扶村開展聯系幫扶活動。

　　一、指導思想

　　以***理論和“***”重要思想為指導，全面貫徹落實***，以鞏固和發展黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神為動力，以建設社會主義新農村為目標，進一步轉變機關工作作風，增強親民感情，提高為民本領，進一步整合資源，多方參與，形成合力，切實加大對全縣農村的支持幫扶力度，推動農村經濟社會全面發展，為加快全縣經濟轉型，建設富裕、生態、和諧、文明新源奠定堅實基礎。

　　二、組織領導

　　為加強對開展“千名干部下基層”活動的領導，確保各項措施落到實處，經畜牧獸醫局黨組研究，決定成立新源縣畜牧獸醫局“千名干部下基層”活動領導小組如下：

　　組長：王占生(縣畜牧獸醫局黨組書記)

　　副組長：王俊俠(縣畜牧獸醫局紀檢組長)

　　蔣偉(縣畜牧獸醫局副局長)

　　成員：王海軍(縣畜牧獸醫站支部書記)

　　游進(縣動物衛生監督所所長)

　　趙德良(縣草原站支部書記)

　　劉旭(縣草原監理所支部書記)

　　工作人員：吐爾遜、麥拉、馬龍、李德偉、馬玉珍、邵紅霞

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任設在局紀檢辦公室，辦公室主任由王俊俠同志兼任。

　　三、干部選派的基本條件

　　1、事業心和責任感強，具有開拓進取和吃苦奉獻精神;

　　2、具有一定的組織、協調能力和政策理論水平。

　　四、選派干部到村的工作職責

　　選派干部到村開展工作的主要職責是，宣傳黨的路線、方針、政策，加強工作指導，搞好調查研究，謀劃經濟發展，協調解決實際問題，化解矛盾糾紛，建強基層組織，確保社會穩定，應協助做好以下工作：

　　(一)當好宣傳員。從講政治、講大局、講法律、講發展的高度，大力宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規。、充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

　　(二)當好服務員。急群眾之所急、幫群眾之所需、解群眾之所困，凡是群眾提出的合理建議、要求做到不回避、不推諉，能解決的及時解決、能答復的及時答復。對一時不能解決的，或違反有關規定的，要加強引導和溝通，耐心細致地做好解釋說服工作。教育引導農民開展健康向上的文體活動，自覺抵制信神、信教等迷信活動。

　　(三)當好指導員。加強與所在村及村民的溝通與聯系，共同謀劃經濟發展、樹立文明新風、加強安全生產、維護社會穩定，促進當地經濟社會發展。

　　(四)當好調解員。傾聽群眾呼聲，了解群眾意見建議，認真幫助解答，先期化解調處各種矛盾和鄰里糾紛，協助實現“小事不出自然村、大事不出村委會、矛盾糾紛不上交”。采取有力措施，狠剎麻將賭博風。堅決打擊農村黑惡勢力，維護群眾利益。

　　(五)當好信息員。負責了解并收集上報群眾對黨委、政府工作的意見建議，為上級黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策提供可靠依據。

　　五、活動的相關要求

　　(一)提高思想認識。要把開展“千名干部下基層”活動作為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、推動農村經濟社會全面發展、構建和諧社會的一件大事來抓，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，以為組織增光、為家鄉出力、報效桑梓的責任感和使命感，身入心入，與農村廣大黨員一道，團結和帶領鄉親，齊心協力把全縣農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

　　(二)明確職責要求。要盡快做好干部的選派工作，選派干部要在所駐聯系幫扶村的黨組織領導下，深入所駐聯系幫扶自然村的村級組織、學校、企業、農民家庭，認真細致地開展調查研究，掌握情況，找準問題，對癥下藥，有針對性地開展幫扶工作。要在充分調研的基礎上，制定幫扶計劃。要與當地鄉鎮黨委、政府和村級組織保持密切聯系，爭取他們的理解支持。要定期向聯系幫扶村所在鄉鎮黨委和本單位黨組織報告工作情況。要記好民情日記。要充分利用節假日、雙休日等休息時間，深入開展聯系幫扶，做到工作、幫扶“兩不誤、兩促進”。要關心支持選派干部的工作，盡力創造工作條件，積極幫助解決工作上的實際問題。

　　(三)加大宣傳力度。要做好宣傳動員工作，爭取社會各方面的關心和支持，積極推動“千名干部下基層”活動的深入開展，不斷總結推廣活動開展的先進典型經驗，發揮示范作用。要以此次活動為契機，進一步強化主體意識，積極主動地參與和做好新農村建設工作。

　　新源縣畜牧獸醫局

　　二○一一年三月三十日

篇3：**中學教育精準扶貧實施方案

　　20**年**中學教育精準扶貧實施方案

　　根據《溆浦縣教育局精準扶貧工作實施方案》，為切實做好我校精準扶貧工作，全面提高教育教學質量和辦學水平，結合學校實際情況，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹*****大和xxx關于新時期推進精準扶貧的系列重要講話精神為指導，以加強最薄弱環節拓展教育扶貧為基礎，加大教育投入和管理，積極推動教育扶貧又快又好向前發展打下堅實的基礎。

　　二、工作目標

　　1、完善現代教學設備，逐步實現教育信息化;

　　2、加強教師隊伍建設，增強教師素質，提高教師的業務水平;

　　3、促進特色教育項目再創新，做實自主發展;

　　4、美化學校環境，改善辦學條件，營造良好的教學氛圍;

　　5、繼續做好課改工作，完善學校各項管理制度，加強學校內部管理，努力提高教育教學質量。

　　6、認真做好幫扶助學工作，讓師生安心工作和學習;

　　7、做好控輟保學工作，確保入學率達100%。

　　三、工作任務

　　1、切實做好貧困救助工作。

　　(1)認真做好貧困教師和貧困學生的摸底工作，有針對性地進行幫扶。

　　(2)學校積極爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生，要認真遴選貧困戶貧困學生受助對象，積極和公益部門聯系落實救助政策。對的困難的教師進行幫助，讓他渡過難關，安心工作。

　　(3)把上級的幫扶資金全額按時發放到位，如營養餐補助、貧困學生補助、兩免一補等政策落實到位。

　　(4)負責部門：總務處、工會。

　　2、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質，促進教師專業成長。

　　(1)組織落實教師培訓制度，認真制訂培訓計劃，通過跟班學習、“縣培計劃”、“省培計劃”、“國培計劃”、校本培訓及業務自學等全面提升教師綜合素質。

　　(2)優化教師隊伍，學校通過課改、公開課、比武課、教學經驗交流等形式，讓教師取長補短，共同進步。

　　(3)根據學校教師緊缺現狀，積極申報特崗計劃，壯大教師隊伍，解決師緊缺現象。

　　(4)責任部門：主管領導。

　　3、配齊各種教學用品，切實改善學校辦學條件，營造良好的教學氛圍。

　　(1)要搶抓國家、省、市全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件的政策機遇，積極爭取上級項目和扶持資金，改善我?；A設施條件。新建教師公租房一棟或教學樓一棟，解決教師住房難和功能室不齊的難題。新添課桌500套，教師辦公桌20套，維修村小校舍，改善辦學條件。

　　(2)美化校園，為學校修建文化長廊，增添綠化帶，讓學校美化、綠化。

　　(3)配齊學校各種教學器材，確保教育教學正常運轉。

　　(4)配齊教師辦公電腦，每個辦公室一臺，校園網絡做到全覆蓋。

　　(5)負責部門：總務處、校長。

　　4、切實做好控輟保學工作。

　　(1)治窮先治愚，扶貧先扶智。教務處要積極落實政策。狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要把控輟保學列入議事日程。要通過定期家訪及召開家校聯誼會等形式與家長進行溝通，規勸輟學學生重新返校，制訂切實可行的控輟保學方案，確保貧困學生完成九年義務教育，使我校輟學率控制在0.5%以內。

　　(2)負責部門：教務處。

　　5、認真做好教學管理，完善各項管理制度，努力提高教育教學內涵。

　　(1)通過課改、輔優培潛，幫扶結隊，提高課堂教學效果。

　　(2)修改完善學?！犊冃Э己思殑t》、《質量獎懲方案》等各項管理制度，調動教師的工作積極性，

　　(3)完善教學常規檢查制度，做到嚴格考勤，對教師的常規工作實行定期檢查和不定期抽查，發現問題，及時通報整改。

　　(4)制訂畢業班質量目標，圓滿完成質量任務，提升名次，增強質量意識。

　　負責部門：教導處、督導室

　　6、切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。

　　(1)督導室牽頭總務處、教導處要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據實際情況進行動態管理，最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。

　　(2)負責部門：督導室、總務處。

　　四、組織保障

　　教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協調，促進教育扶貧工作有效開展。因此我校成立精準

　　精準扶貧工作領導小組

　　組長:

　　戴達掌

　　副組長：雷生兵

　　成員：陳世勇

　　王行軍

　　精準扶貧工作小組

　　組長:雷生兵

　　成員：陳世勇、王行軍、各班班主任

　　五、工作措施

　　1、明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了校長為總負責，其他行政包年級，班主任包班，開展進村入戶調查問詢，摸清我校7至9年級就讀的所有貧困戶學生，并登記造冊，清理建檔。

　　2、強化宣傳，加強引導。學校利用手機短信、黑板報、標語等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的傳統美德，讓重視教育、捐資助學成為一種社會風尚。

　　3、相互協助，落實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各個處室的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合縣教育局及鎮人民政府落實各項精準扶貧惠農工作。

　　六、強化考核獎懲。

　　1、學校精準扶貧試點工作由督導室對各處室、各位教師的教育精準扶貧工作實施專項考核，考核結果作為年度綜合績效考核的主要依據，以及學校和個人評先評優的重要依據。對工作不到位或不落實的責任人年終考核評優實行“一票否決”。

　　2、責任部門：學校行政會、督導室。

　　溆浦縣**中學

　　20**年2月24日