導致事故發生的11種心理狀態、原因分析

　　序號

　　事故發生前生理心理狀態

　　原因分析

　　1情緒波動所致注意分散和注意分配不當

　　1.1情緒憂郁，頭腦被不愉快的事件所占據

　　1.2由于發生了令人高興之事而過于興奮

　　1.3牽掛工作之外的事務

　　1.4注意分配不當，專注于某種操作而沒有留意其他變化

　　時間緊迫感、急于求成

　　2.1任務催迫或受人催促

　　2.2急于完成工作辦理私事

　　2.3性格急噪，急于求成

　　冒險與僥幸

　　3.1任務繁重、時間較緊

　　3.2計件性高額獎金誘使

　　3.3生產熱情高，不重視安全

　　3.4自恃經驗豐富，過于自信

　　過度疲勞

　　4.1班前忙外務、體力疲勞積累

　　4.2連續加班

　　4.3勞動強度過大，且連續勞動時間過長

　　5瞌睡

　　5.1各種原因導致的睡眠不足

　　5.2因身心過度疲勞而產生睡意

　　6感知、記憶與判斷失誤

　　6.1疲勞、睡眠不足導致的感覺遲鈍

　　6.2強噪聲干擾

　　6.3照明不足、粉塵、煙霧所致能見度低

　　6.4麻痹、未細心觀察

　　6.5別人談話干擾

　　7缺乏知識和經驗

　　7.1教育培訓不足、工齡較短、不能預知危險

　　7.2急欲完成任務而從事自己不熟悉的操作

　　7.3受指派(違章指揮)而被迫進行不熟練的操作

　　8圖省勁

　　8.1任務太費體力怯于繁重勞動

　　8.2疲勞感加重，欲節省體力、滿足休息需要

　　8.3一貫懶惰、責任感差

　　9逞能、炫耀能力

　　9.1社會助長

　　9.2好勝性格

　　10喪失責任感

　　10.1職業道德低下，在關鍵時刻脫崗，或故意給他人造成

　　機器故障

　　10.2人際沖突、賭氣

　　11動作失調或體力不支

　　11.1疲勞、疾病、體弱

　　11.2飲酒過多、酗酒

　　安全規定不遵守、未執行的原因

　　1、認為自己有技術、有經驗不遵守

　　2、表面贊成、沒有真正理解，無人在旁不遵守

　　3、對操作規章感到麻煩不遵守

　　4、因為做起來很困難不遵守

　　5、因為不想做不遵守

　　6、想減少操作的步驟不遵守

　　7、當時情緒波動不遵守

　　8、技術水平低做不了

　　9、預先準備不夠做不了

　　10、聯絡不充分做不了

　　11、因為不知道沒有做

　　12、因為忘記了沒有做

　　13、外界條件影響精力分散沒有做

　　我在進行安全檢查時，有不少員工反映出如下看法：“認真執行安全規程的人是膽小怕事”;“按安全規程操作多麻煩，我違章那么多次不是也沒出事故嗎?”;“別人這么做也沒出事，不要緊”;“當初我為生產不顧一切，負了傷還算我違章，一點功勞沒有，還要受罰?”這些想法反映出造成許多事故案例發生的心理因素。

　　1.省事心理。嫌麻煩，圖省事，總想以較少的付出獲取最好的效果。但在安全生產方面卻常常引起不良后果。許多因違章造成的事故都是在嫌麻煩、圖省事、省力氣、少出汗、走捷徑等心理作用下發生的。殊不知按照安全操作規程作業，才是既省力又省事還出效果的真正捷徑;因為安全規章制度都是前人用生命和血汗換來的，我們沒有必要再去驗證。

　　2.僥幸心理。有些人在幾次違章后沒發生事故，就以為永遠也出不了事故。這是把偶然性和長期違章遲早要出事的必然性混淆了。

　　3.表現心理。有些人技術差、經驗少，卻喜歡自我表現，以求改變不被人重視的處境。不懂裝懂，硬充好漢;還有一種人自以為技術好，有經驗，違章習以為常，滿不在乎。雖然預見到違章可能發生危險，但盲目自信，甚至用冒險炫耀自己的技能，把蠻干當本事。有表現心理的人在工作中既想做好工作，又想引起別人注意，注意力分配不當，會因失誤而造成事故。

　　4.經驗心理。習慣性違章是經驗心理的一種表現。過分相信直接經驗的人，聽不進別人的勸告，不容易接受新的防護裝置或新的操作法。“這幾年都是這么干的，也沒出事啊!”、“我師傅就是這么干的，也沒出事啊!”這就是經驗心理在作祟。

　　5.從眾心理。這是適應群體生活的一種心理反映，不和大家一致就感到有壓力。如進入作業現場應該戴安全帽，如果多數人不戴安全帽，少數戴安全帽的人可能受到奚落或嘲笑。為了避免精神上的孤立，于是“少數服從多數”。這種心理像傳染病一樣威脅安全生產。但如果在一個安全秩序好的單位，從眾心理又可以起到鞏固安全秩序的作用。

　　6.逆反心理。在工人與領導關系緊張的時候，工人常常產生逆反心理：“你叫我這樣做，我偏那樣做!”有逆反心理的人往往負氣大于理智，以至違章造成事故。

　　7.搶時心理。為趕任務、搶時間而違章蠻干。任務越急、時間越緊，越容易出差錯，越應注意安全，越需要專人監護。但在實際工作中常為趕時間搶任務而省略安全措施，免去必要的檢查，因人手緊而取消監護人員，以至因多人違章而造成重大事故，一些煉化生產裝置在檢修中發生的事故多與此有關。

　　意識決定行為，以下10種不安全心理因素容易導致人發生不安全行為，引發安全事故：

　　(1)自我表現心理

　　自身工作經驗不足，卻喜歡在別人(尤其是異性)面前表現自己，不懂裝懂，盲目操作。有的人一知半解充內行，生硬野蠻作業，更有甚者硬充好漢，對設備設施私自亂動。

　　(2)“經驗”心理

　　憑自己片面的“經驗”辦事，對別人的正確勸告聽不進去，難以接受甚至排斥新生事物，對技術進步、設備更新以及工藝方法的變化等漠然視之，總以為“多少年來一直是這樣干的，也沒有出事故”。

　　(3)僥幸心理

　　為了圖省事省時，在工作過程中常常投機取巧，好耍“小聰明”，把安全操作規程視為多余繁瑣，明明嚴禁的操作方法，他照樣去操作，總以為別人省事的方法也不一定會出事，把不一定這種偶然當作一定的必然。

　　(4)從眾心理

　　沒有主見，看見別人怎么做，自己也跟著怎么做，反而忽視了安全操作規程，逐漸地將單個的違章行為變為普遍的“習慣”行為，直到發生安全事故后，才知道吸取教訓。

　　(5)逆反心理

　　這種心態一般出現在管理者和被管理者之間關系有問題，尤其是受到領導批評時。持這種心態的人員較為任性，往往氣大于理，私大于公，主觀上故意不服從上級或他人的指導，“為什么聽他的?”，“你叫我這樣干，我偏要那樣做”，不辨是非，把工作當賭氣，最后當然是自食其果。

　　(6)情緒不穩定

　　作業人員因遇上不愉快的事情而情緒低落，或者因特別高興的事情而興奮異常，受這種不穩定情緒影響，思想不能集中，動作變形，導致操作失誤而引發事故。

　　(7)冒險蠻干

　　這種人生性魯莽，急功近利，凡事只重結果，不管過程，實際上是一種主觀上過分倚重生產，輕視安全的思想?？傉J為“生產是硬指標，安全是軟指標”，只要生產拿到手，出點事算啥?照樣可以一俊遮百丑。對于各級生產管理者(包括班組長)尤其應防止出現這種心理。

　　(8)懶惰心理

　　知識技能本就欠缺，又不思進取，不肯學習，安于現狀，得過且過，對技術進步，知識更新反應遲緩，認為工作很簡單，沒有什么可學習的，一切按老套套操作，最終因這種懶惰思想而導致事故。對于新上崗的員工應認真吸取此中教訓。

　　(9)消極悲觀

　　有的人對生產中發生的事故，認為是無法避免的。如說“常在河邊走，哪能不濕鞋”，“只要機器轉，事故就不斷”。這些論點不僅是非常片面的、消極的，而且是極其有害的，是忽視和不重視安全生產的一種借口。

　　(10)麻痹思想

　　有些作業人員認為這是經常干的工作，因此滿不在乎、習以為常，或者責任心不強，沒有注意到反?，F象的發生。在這種心態的支配下，作業人員就憑印象，習慣性地進行作業;或者由于沒有進行日常檢查，或者在麻痹思想指導下，檢查不夠詳細，或者不以積極態度對待安全隱患，結果出現了與預料相反的情況。由于情況太突然，就會驚慌失措、手忙腳亂，不能采取有效措施，最終釀成事故。

篇2：市預防工貿行業安全事故相關措施方案

　　z市安全生產委員會辦公室文件

　　z安辦〔20**〕45 號

　　市預防工貿行業安全事故相關措施方案

各縣（市、區）安委會、市直安委會成員單位：

　　z市20**以來，在各地政府、部門、企業的共同努力下，工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。從省安委辦《關于印發<20**年全省冶金等工貿行業生產安全事故分析報告>的通知》（粵安辦[20**]19號）<以下簡稱分析報告>中得出，全省范圍內部分地區、部分工貿行業領域仍有重特大事故發生，暴露出當前企業主體責任不落實、安全投入嚴重不足，基層執法力度偏弱、安全監管聯動機制尚未有效形成等問題，在我市工貿行業企業中不同程度地存在，反映出當前我市工貿行業安全生產工作不可掉以輕心。為深刻吸取外地事故教訓，堅決遏制重特大事故，根據省安委辦《分析報告》的要求，以省安全監管局《20**年全省冶金等工貿行業安全監管工作要點》為指引，結合我市工貿行業安全生產實際情況，特制訂z市20**年預防工貿行業安全事故相關措施，請各地認真貫徹執行。

　　一、落實"黨政同責"和"一崗雙責"制度，強化基層基礎工作

　　落實行業主管部門安全管理責任。要建立安全監管聯動機制，明晰政府相關安全生產監管部門職責，強化落實安全生產"一崗雙責"。督促相關行業主管部門按照"誰主管、誰負責"、"誰發證、誰負責"原則，全面落實專業指導、行業管理的責任，依法加強對本行業安全生產工作的領導，建立健全符合行業特點的安全生產制度、措施和管理辦法，促進企業依法開展生產經營活動。

　　督促工貿行業生產經營單位全面落實安全生產主體責任。建立健全以企業主要負責人為核心的安全生產責任制，加強企業對安全文化建設、宣傳教育、法律法規執行情況的監督指導。不斷完善安全生產規章制度，完善安全生產管理機構，配備足夠的專兼職安全管理人員。加強安全生產的計劃、組織、控制、協調等管理工作，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強教育培訓,落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗制度。強化作業現場和外來施工隊伍的管理，統一協調管理安全生產工作。

　　加強工貿行業安全生產基層基礎工作。督促冶金等工貿行業生產經營單位按照國家安全生產法律法規、和行業安全標準規范，確保安全生產投入，配備必要的安全設施、設備、器材和勞動防護用品，改善工作場所勞動條件。督促企業加大安全隱患治理力度，確保隱患跟蹤整改及隱患排查資金、責任、時限、措施、預案"五落實"全部到位，促進企業全面強化安全生產基礎條件。

　　二、進一步加強安全生產行政執法，嚴厲打擊各類違法違規行為

　　要督促、檢查有關成員單位制定年度執法檢查計劃，相關職能部門要加強溝通、配合，組織開展聯合執法行動，對照《工貿行業重大事故隱患判定標準》查找企業存在的重大事故隱患，對重大隱患要及時掛牌督辦，加大查處力度，堅決打擊工貿行業企業各類違法違規行為。

　　各成員單位要組織全面徹底排查整治安全隱患。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案"五落實"。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的，要堅決予以取締、關閉。對停產停業整頓的企業，要加強督促檢查、嚴格驗收，隱患不消除、驗收不合格的不得恢復生產；經限期整改仍不具備安全生產條件的，要堅決依法予以關閉。通過嚴格處罰和通報曝光一批存在嚴重隱患的企業，起到警示的作用，推動工貿行業企業提高安全生產管理水平，及時排查、整改、消除事故隱患，嚴防各類事故發生。

　　三、加強日常安全監管，防范集中發生的事故類型

　　根據《分析報告》，全省工貿行業生產安全事故比較集中發生在勞動密集型的輕工、機械、建材等生產環境比較復雜的行業，事故起數占91.5％；事故類型多為高處墜落、物體打擊、機械傷害和觸電，事故起數占61.9％；事故發生企業經濟類型主要發生在有限責任公司和私營企業，兩類企業發生安全生產事故和死亡人數約占總數85.9％。要針對集中發生事故的行業領域、事故類型、經濟類型，加強本市相關工貿行業企業的日常安全監管，開展隱患排查治理行動，全面消除此類事故隱患。

　　根據《分析報告》中全省各地工貿行業發生生產安全事故原因數據統計，引發事故的原因較為集中，我市要加強對這些隱患的監管力度：

　　1、是否配備必要的安全設施、設備、器材和個人防護用品；

　　2、員工是否遵守操作規程和勞動紀律；

　　3、企業是否已建立健全安全操作規程；

　　4、設備設施工具是否符合法律、行業標準要求并定期維護保養；

　　5、生產場所環境是否符合條件；

　　6、特殊作

業現場是否有專人進行安全監督檢查；

　　7、是否依法依規對員工進行安全教育培訓，員工是否掌握安全操作知識；

　　各單位在監管行動中發現上述事故隱患，應立即責令整改，并跟蹤企業整改落實情況，切實消除工貿行業企業事故隱患主要引發因素。

　　四、突出開展重點行業專項治理，預防主要工貿行業生產安全事故

　　z市涉氨制冷、涉粉塵、涉有限空間作業企業相對集中，不少企業安全隱患問題突出。近年來國內相關行業領域接連發生了6.3吉林禽業公司爆炸、8.2昆山工廠粉塵爆炸、6.27臺灣新北市粉塵爆炸等事故，事故損失極為慘重。為深刻吸取事故教訓、舉一反三，我市將按照省安委辦《20**年全省冶金等工貿行業安全生產監督工作要點》要求，突出開展液氨使用、涉粉塵防爆、有限空間作業等"三項治理"工作，結合本地區安全生產工作實際和《工貿行業重大事故隱患判定標準》，深化專項治理、排查治理重大事故隱患，預防我市重點工貿行業生產安全事故發生。

　?。ㄒ唬┥罨姘敝评淦髽I液氨使用專項治理

　　要充分利用20**年專家隱患診斷咨詢服務行動成果，結合專家組出具的隱患整改意見書，督促被服務企業認真抓好隱患整改。同時，借鑒專家診斷的活動經驗，持續組織本市的涉氨制冷專家，針對本次活動中發現的突出隱患和典型問題，對全市其他涉氨制冷企業開展全面的隱患診斷咨詢活動，以推進我市涉氨制冷企業隱患排查治理專項治理行動深入開展。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1、國家、省、市、區督查發現的隱患和問題是否整改徹底；

　　2、包裝間、分割間、產品整理間等人員較多場所的疏散通道和安全出口是否保持通暢、疏散標識清晰、應急照明有效；

　　3、快速凍結裝置是否設置在單獨作業間內，制冷機房貯氨器及快速凍結裝置出口處上方是否安裝氨氣濃度檢測報警裝置，并與事故風機開啟聯動；

　　4、特種作業人員是否持證上崗；

　　5、是否制定完善氨泄漏事故應急預案及現場處置方案，配備應急防護裝備，定期開展應急演練；

　　6、在作業場所是否采用氨直接蒸發制冷空調系統；

　　7、氨壓縮機房、生產車間是否符合《建筑防火設計規范》；

　　8、氨壓縮機房的電纜溝（槽）是否符合安全規范標準，是否潮濕。

　?。ǘ┥钊腴_展粉塵爆炸危險行業領域防爆專項整治

　　要認真貫徹落實《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》（國家安全監管局令第72號）和《廣東省安全生產委員會辦公室關于進一步加強工貿行業企業粉塵爆炸危害治理工作的通知》（粵安辦〔20**〕20號）等文件精神，認真落實安全生產"一崗雙責"制度，圍繞專項治理的總體目標和重點任務，深入分析本地區工貿行業粉塵爆炸危險企業存在的突出問題和薄弱環節，重點對我市機械加工、木質加工、飼料加工、紡織生產等涉塵防爆企業開展專項治理行動。要研究采取有針對性的工作措施，堅持以查設計、查設備、查制度、查管理、查整改、查落實為重點，進一步深化粉塵爆炸危險企業危害專項治理，有效防范粉塵爆炸事故發生。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1.粉塵爆炸危險場所的建（構）筑物為多層廠房時，是否設置符合要求的泄爆口的；

　　2.粉塵爆炸危險場所是否設置在居民區內的；

　　3.粉塵爆炸危險場所內是否設置有會議室、更衣室、休息室的；

　　4.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否按工藝分片（分區）獨立設置；

　　5.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否按照可燃性粉塵爆炸特性采取預防和控制粉塵爆炸措施的；

　　6.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否選用干式電除塵器或正壓送風除塵的；

　　7.粉塵爆炸危險場所設備設施是否采取可靠的防雷、防靜電接地措施的；

　　9.是否制定粉塵清掃制度，對作業現場及設備內部積塵未進行及時規范清理的；

　　10.遇濕易自燃的鋁、鎂等金屬粉塵的生產、收集、貯存，是否采取防止粉料自燃措施或未配備防水防潮設施的。

　?。ㄈ┏掷m推進有限空間作業專項治理

　　要認真吸取各地有限空間作業的事故教訓，結合我市涉及有限空間作業企業實際情況，切實把《國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業條件確認工作的通知》（安監總廳管四〔20**〕37號）、《國家安全監管總局辦公廳關于開展造紙和醬腌菜牛產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查的通知》（安監總廳管四函〔20**) 142 號）的要求落實到位，進一步督促我市工貿企業落實有限空間作業安全責任，切實預防涉及有限空間作業生產安全事故。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1、企業貫徹落實《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》和《有限空間安全作業五條規定》是否到位；

　　2、是否建立健全有限空間作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實；

　　3、是否依法設立安全生產管理機構、配備安全管理人員；

　　4、是否為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備；

　　5、是否在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場；

　　6、實施有限空間作業過程中，是否保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣；

　　7、委托承包單位進行有限空間作業的，企業是否進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責；

　　8、企業是否對有限空間進行辨識，有限空間作業是否采取作業票和監護制度等。

　　對工貿行業"三項治理"行動中發現的問題，一律當場發出整改指令，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，限期整改；不符合安全條件的，堅決停產整頓。對非法違法嚴重的，嚴格按照"四個一律"要求，上限處罰、頂格問責，切實消除涉液氨使用、涉粉塵防爆、有限空間作業企業突出存在的安全隱患。

　　五、扎實開展培訓工作，提高企業本質安全水平

　　依法加強對工貿行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等"三項崗位"安全教育培訓。同時，要按照分級屬地監管原則，分級組織開展轄區內涉液氨使用、粉塵防爆、有限空間作業有關人員專題安全培訓，確保作業人員掌握特殊崗位安全知識

和應急救援方法。各地要督促企業落實"三級"和全員安全教育培訓制度，使從業人員具備熟悉安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技能，促進工貿企業提高安全管理水平，降低從業人員操作風險，切實提高我市預防工貿行業生產安全事故的能力。

　　z市安全生產委員會辦公室

　　20**年2月25日

　　公開方式：不公開

　　抄送：省安委辦，z常委、常務副市長，z副秘書長，市府辦。

　　校對人：z

篇3：市預防工貿行業安全事故相關措施方案

　　z市安全生產委員會辦公室文件

　　z安辦〔20**〕45 號

　　市預防工貿行業安全事故相關措施方案

各縣（市、區）安委會、市直安委會成員單位：

　　z市20**以來，在各地政府、部門、企業的共同努力下，工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。從省安委辦《關于印發<20**年全省冶金等工貿行業生產安全事故分析報告>的通知》（粵安辦[20**]19號）<以下簡稱分析報告>中得出，全省范圍內部分地區、部分工貿行業領域仍有重特大事故發生，暴露出當前企業主體責任不落實、安全投入嚴重不足，基層執法力度偏弱、安全監管聯動機制尚未有效形成等問題，在我市工貿行業企業中不同程度地存在，反映出當前我市工貿行業安全生產工作不可掉以輕心。為深刻吸取外地事故教訓，堅決遏制重特大事故，根據省安委辦《分析報告》的要求，以省安全監管局《20**年全省冶金等工貿行業安全監管工作要點》為指引，結合我市工貿行業安全生產實際情況，特制訂z市20**年預防工貿行業安全事故相關措施，請各地認真貫徹執行。

　　一、落實"黨政同責"和"一崗雙責"制度，強化基層基礎工作

　　落實行業主管部門安全管理責任。要建立安全監管聯動機制，明晰政府相關安全生產監管部門職責，強化落實安全生產"一崗雙責"。督促相關行業主管部門按照"誰主管、誰負責"、"誰發證、誰負責"原則，全面落實專業指導、行業管理的責任，依法加強對本行業安全生產工作的領導，建立健全符合行業特點的安全生產制度、措施和管理辦法，促進企業依法開展生產經營活動。

　　督促工貿行業生產經營單位全面落實安全生產主體責任。建立健全以企業主要負責人為核心的安全生產責任制，加強企業對安全文化建設、宣傳教育、法律法規執行情況的監督指導。不斷完善安全生產規章制度，完善安全生產管理機構，配備足夠的專兼職安全管理人員。加強安全生產的計劃、組織、控制、協調等管理工作，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強教育培訓,落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗制度。強化作業現場和外來施工隊伍的管理，統一協調管理安全生產工作。

　　加強工貿行業安全生產基層基礎工作。督促冶金等工貿行業生產經營單位按照國家安全生產法律法規、和行業安全標準規范，確保安全生產投入，配備必要的安全設施、設備、器材和勞動防護用品，改善工作場所勞動條件。督促企業加大安全隱患治理力度，確保隱患跟蹤整改及隱患排查資金、責任、時限、措施、預案"五落實"全部到位，促進企業全面強化安全生產基礎條件。

　　二、進一步加強安全生產行政執法，嚴厲打擊各類違法違規行為

　　要督促、檢查有關成員單位制定年度執法檢查計劃，相關職能部門要加強溝通、配合，組織開展聯合執法行動，對照《工貿行業重大事故隱患判定標準》查找企業存在的重大事故隱患，對重大隱患要及時掛牌督辦，加大查處力度，堅決打擊工貿行業企業各類違法違規行為。

　　各成員單位要組織全面徹底排查整治安全隱患。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案"五落實"。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的，要堅決予以取締、關閉。對停產停業整頓的企業，要加強督促檢查、嚴格驗收，隱患不消除、驗收不合格的不得恢復生產；經限期整改仍不具備安全生產條件的，要堅決依法予以關閉。通過嚴格處罰和通報曝光一批存在嚴重隱患的企業，起到警示的作用，推動工貿行業企業提高安全生產管理水平，及時排查、整改、消除事故隱患，嚴防各類事故發生。

　　三、加強日常安全監管，防范集中發生的事故類型

　　根據《分析報告》，全省工貿行業生產安全事故比較集中發生在勞動密集型的輕工、機械、建材等生產環境比較復雜的行業，事故起數占91.5％；事故類型多為高處墜落、物體打擊、機械傷害和觸電，事故起數占61.9％；事故發生企業經濟類型主要發生在有限責任公司和私營企業，兩類企業發生安全生產事故和死亡人數約占總數85.9％。要針對集中發生事故的行業領域、事故類型、經濟類型，加強本市相關工貿行業企業的日常安全監管，開展隱患排查治理行動，全面消除此類事故隱患。

　　根據《分析報告》中全省各地工貿行業發生生產安全事故原因數據統計，引發事故的原因較為集中，我市要加強對這些隱患的監管力度：

　　1、是否配備必要的安全設施、設備、器材和個人防護用品；

　　2、員工是否遵守操作規程和勞動紀律；

　　3、企業是否已建立健全安全操作規程；

　　4、設備設施工具是否符合法律、行業標準要求并定期維護保養；

　　5、生產場所環境是否符合條件；

　　6、特殊作

業現場是否有專人進行安全監督檢查；

　　7、是否依法依規對員工進行安全教育培訓，員工是否掌握安全操作知識；

　　各單位在監管行動中發現上述事故隱患，應立即責令整改，并跟蹤企業整改落實情況，切實消除工貿行業企業事故隱患主要引發因素。

　　四、突出開展重點行業專項治理，預防主要工貿行業生產安全事故

　　z市涉氨制冷、涉粉塵、涉有限空間作業企業相對集中，不少企業安全隱患問題突出。近年來國內相關行業領域接連發生了6.3吉林禽業公司爆炸、8.2昆山工廠粉塵爆炸、6.27臺灣新北市粉塵爆炸等事故，事故損失極為慘重。為深刻吸取事故教訓、舉一反三，我市將按照省安委辦《20**年全省冶金等工貿行業安全生產監督工作要點》要求，突出開展液氨使用、涉粉塵防爆、有限空間作業等"三項治理"工作，結合本地區安全生產工作實際和《工貿行業重大事故隱患判定標準》，深化專項治理、排查治理重大事故隱患，預防我市重點工貿行業生產安全事故發生。

　?。ㄒ唬┥罨姘敝评淦髽I液氨使用專項治理

　　要充分利用20**年專家隱患診斷咨詢服務行動成果，結合專家組出具的隱患整改意見書，督促被服務企業認真抓好隱患整改。同時，借鑒專家診斷的活動經驗，持續組織本市的涉氨制冷專家，針對本次活動中發現的突出隱患和典型問題，對全市其他涉氨制冷企業開展全面的隱患診斷咨詢活動，以推進我市涉氨制冷企業隱患排查治理專項治理行動深入開展。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1、國家、省、市、區督查發現的隱患和問題是否整改徹底；

　　2、包裝間、分割間、產品整理間等人員較多場所的疏散通道和安全出口是否保持通暢、疏散標識清晰、應急照明有效；

　　3、快速凍結裝置是否設置在單獨作業間內，制冷機房貯氨器及快速凍結裝置出口處上方是否安裝氨氣濃度檢測報警裝置，并與事故風機開啟聯動；

　　4、特種作業人員是否持證上崗；

　　5、是否制定完善氨泄漏事故應急預案及現場處置方案，配備應急防護裝備，定期開展應急演練；

　　6、在作業場所是否采用氨直接蒸發制冷空調系統；

　　7、氨壓縮機房、生產車間是否符合《建筑防火設計規范》；

　　8、氨壓縮機房的電纜溝（槽）是否符合安全規范標準，是否潮濕。

　?。ǘ┥钊腴_展粉塵爆炸危險行業領域防爆專項整治

　　要認真貫徹落實《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》（國家安全監管局令第72號）和《廣東省安全生產委員會辦公室關于進一步加強工貿行業企業粉塵爆炸危害治理工作的通知》（粵安辦〔20**〕20號）等文件精神，認真落實安全生產"一崗雙責"制度，圍繞專項治理的總體目標和重點任務，深入分析本地區工貿行業粉塵爆炸危險企業存在的突出問題和薄弱環節，重點對我市機械加工、木質加工、飼料加工、紡織生產等涉塵防爆企業開展專項治理行動。要研究采取有針對性的工作措施，堅持以查設計、查設備、查制度、查管理、查整改、查落實為重點，進一步深化粉塵爆炸危險企業危害專項治理，有效防范粉塵爆炸事故發生。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1.粉塵爆炸危險場所的建（構）筑物為多層廠房時，是否設置符合要求的泄爆口的；

　　2.粉塵爆炸危險場所是否設置在居民區內的；

　　3.粉塵爆炸危險場所內是否設置有會議室、更衣室、休息室的；

　　4.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否按工藝分片（分區）獨立設置；

　　5.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否按照可燃性粉塵爆炸特性采取預防和控制粉塵爆炸措施的；

　　6.粉塵爆炸危險場所除塵系統是否選用干式電除塵器或正壓送風除塵的；

　　7.粉塵爆炸危險場所設備設施是否采取可靠的防雷、防靜電接地措施的；

　　9.是否制定粉塵清掃制度，對作業現場及設備內部積塵未進行及時規范清理的；

　　10.遇濕易自燃的鋁、鎂等金屬粉塵的生產、收集、貯存，是否采取防止粉料自燃措施或未配備防水防潮設施的。

　?。ㄈ┏掷m推進有限空間作業專項治理

　　要認真吸取各地有限空間作業的事故教訓，結合我市涉及有限空間作業企業實際情況，切實把《國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業條件確認工作的通知》（安監總廳管四〔20**〕37號）、《國家安全監管總局辦公廳關于開展造紙和醬腌菜牛產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查的通知》（安監總廳管四函〔20**) 142 號）的要求落實到位，進一步督促我市工貿企業落實有限空間作業安全責任，切實預防涉及有限空間作業生產安全事故。在專項治理行動中，要對以下隱患進行重點排查：

　　1、企業貫徹落實《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》和《有限空間安全作業五條規定》是否到位；

　　2、是否建立健全有限空間作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實；

　　3、是否依法設立安全生產管理機構、配備安全管理人員；

　　4、是否為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備；

　　5、是否在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場；

　　6、實施有限空間作業過程中，是否保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣；

　　7、委托承包單位進行有限空間作業的，企業是否進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責；

　　8、企業是否對有限空間進行辨識，有限空間作業是否采取作業票和監護制度等。

　　對工貿行業"三項治理"行動中發現的問題，一律當場發出整改指令，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，限期整改；不符合安全條件的，堅決停產整頓。對非法違法嚴重的，嚴格按照"四個一律"要求，上限處罰、頂格問責，切實消除涉液氨使用、涉粉塵防爆、有限空間作業企業突出存在的安全隱患。

　　五、扎實開展培訓工作，提高企業本質安全水平

　　依法加強對工貿行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等"三項崗位"安全教育培訓。同時，要按照分級屬地監管原則，分級組織開展轄區內涉液氨使用、粉塵防爆、有限空間作業有關人員專題安全培訓，確保作業人員掌握特殊崗位安全知識

和應急救援方法。各地要督促企業落實"三級"和全員安全教育培訓制度，使從業人員具備熟悉安全生產規章制度和安全操作規程、掌握本崗位的安全操作技能，促進工貿企業提高安全管理水平，降低從業人員操作風險，切實提高我市預防工貿行業生產安全事故的能力。

　　z市安全生產委員會辦公室

　　20**年2月25日

　　公開方式：不公開

　　抄送：省安委辦，z常委、常務副市長，z副秘書長，市府辦。

　　校對人：z