OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(6)

　　附錄二

　　GB/T28001：20** 職業健康安全管理體系 規范

　　1 范圍

　　本標準提出對職業健康安全管理體系的要求,旨在使一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效.它并未提出具體的職業安康安全績效準則,也未做出設計管理體系的具體規定.

　　本標準適用于任何有下列愿望的組織:

　　建立職業健康安全管理體系,消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險

　　實施 保持和持續改進職業健康安全管理體系

　　使自己確信能符合所聲明的職業健康管理方針

　　向外界證實這種符合性

　　尋求外部組織對其職業健康安全管理體系的認證

　　自我鑒定和生命符合本標準

　　本標準中的所有要求意在納入任何一個職業安全管理體系.其應用程度取決于組織的職業健康安全方針,活動性質、運行的風險于復雜性等因素。

　　本標準針對的是職業健康安全，而非產品和服務的安全。

　　2 規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB/T19000-2000質量管理體系 基礎和術語(idt ISO9000:2000)

　　3 術語和定義

　　3.1 事故

　　造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。

　　3.2 審核

　　同GB/T19000：2000

　　3.3 持續改善

　　為改進職業健康安全總體績效，根據職業健康安全方針，組織強化職業健康安全管理體系的過程。

　　備注：該過程不必同時發生在活動的所有領域。

　　34 危險源

　　可能導致傷害或疾病、財產損失、工作場所環境破壞或其組合之根源或狀態。

　　3.5 危險源辯識

　　識別危險源的存在并確定其特性的過程。

　　3.6 事件

　　導致或可能導致事故的情況。

　　備注：其結果未產生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術語“incident”包含“near-misses”。

　　3.7 相關方

　　與組織的職業健康安全績效有關或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。

　　3.8 不符合

　　任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。

　　3.9 目標

　　組織職業健康安全績效方面所要達到的目的。

　　3.10職業健康安全

　　影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者及其他人員健康和安全的條件和因素。

　　3.11職業健康安全管理體系

　　總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織機構、規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

　　3.12 組織

　　同GB/T19000：2000

　　備注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把每一個單獨運行的單位視為一個組織。

　　3.13 績效

　　基于組織的職業健康安全方針和目標，與組織的職業健康安全風險控制有關的，職業健康安全管理體系的可測量的結果。

　　備注1：績效測量包括職業健康安全管理活動和結果的測量。

　　備注2：績效也可稱為業績。

　　3.14 風險

　　某一特定危險情況發生的可能性與后果的結合。

　　3.15 風險評估

　　評估風險程度并確定風險是否可容許的全過程。

　　3.16 安全

　　免除不可接受的損害風險的狀態。

　　3.17 可容許風險

　　根據組織的法律義務和其職業健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。

　　4 職業健康安全管理體系要素

　　4.1 總要求

　　組織應建立并保持職業健康安全管理體系。第4章描述了對職業健康安全管理體系的要求。

　　職業健康安全管理體系模式如圖1所示。

　　圖1 職業健康安全管理體系模式

　　4.2職業健康安全方針

　　職業健康安全方針如圖2所示。

　　管理評審

　　審核 職業健康 績效測量

　　安全方針 的反饋

　　策劃

　　圖2： 職業健康安全方針

　　4.3 策劃

　　策劃如圖3所示。

　　職業健康安全方針

　　審核 策劃 績效測量

　　的反饋

　　實施和運行

　　圖3 策劃

　　4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制的策劃

　　組織應建立并保持程序，以持續進行危險源辯識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：

　　--常規和非常規的活動;

　　--所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動;

　　--工作場所的所有設施(無論由本組織還是由外界提供)。

　　組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。

　　組織的危險源辯識和風險評價的方法應：

　　--依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動的而不是被動的;

　　--規定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規定的措施來消除或控制的風險;

　　--與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應;

　　--為確定設施要求、識別培訓需求和(或)開展運行控制提供輸入信息;

　　--規定對所要求的活動進行監視，以確保其及時有效的實施。

　　4.3.2 法規和其他要求

　　組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規和其他職業健康安全要求。

　　組織應及時更新有關法規和要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他的相關方。

　　4.3.3 目標

　　組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。

　　組織應在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮：

　　--法規和其他要求

　　--職業健康安全危險源和風險

　　--財務、運行和經營要求

　　--相關方的意見

　　目標應符合職業健康安全方針，包括對持續改進的承諾。

　　4.3.4 職業健康安全管理方案

　　組織應制訂并保持職業健康安全管理方案，以實現目標。方案應包括形成文件的：

　　c)為實現目標所賦予的組織的有關職能和層次的職責和權限

　　d)實現目標的方法和時間表

　　應定期并且在計劃的時間間隔內對職業健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務和運行條件的變化對職業健康安全管理方案進行修訂。

　　4.4 實施與運行

　　實施和運行如圖4所示。

　　策劃

　　審核 實施和運行 績效測量

　　的反饋

　　檢查和糾正

　　圖4 實施和運行

　　4.4.1 結構與職責

　　對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影響的從事管理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業健康安全管理。

　　職業健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員(如：某大型組織內的董事會或執行委員會成員)作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍內執行各項要求。

　　管理者應實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源。

　　注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。

　　組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：

　　c)確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系要求

　　d)確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。

　　所有承擔管理職責的人員，都應表明對職業健康安全績效持續改進的承諾。

　　4.4.2 培訓、意識和能力

　　對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和(或)經歷方面，組織應對其能力做出適當的規定。

　　組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：

　　--符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全管理體系要求的重要性

　　--在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益。

　　--在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求(見4.4.1)方面的作用和職責。

　　--偏離規定的運行程序的潛在后果。

　　培訓程序應考慮不同層次的：

　　--職責、能力和文化要求

　　--風險

　　4.4.3 協商與溝通

　　組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就職業健康安全信息進行相互溝通。

　　組織應將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。

　　員工應：

　　--參與風險管理方針和程序的制定和評審

　　--參與討論影響工作場所職業健康安全的任何變化

　　--參與職業健康安全事務

　　--了解誰是職業健康安全的員工代表和制定的管理者代表(見4.4.1).

　　4.4.4 文件

　　組織應以適當的媒介(如：紙或電子形式)建立并保持下列信息：

　　c)描述管理體系核心要素及其相互作用

　　d)提供查詢相關文件的途徑

　　注：重要的是，按有效性和效率要求使文件的數量盡可能少。

　　4.4.5 文件和資料的控制

　　組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：

　　f)文件和資料易于查找

　　g)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由相關授權人員確認其適宜性

　　h)凡對職業健康安全體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關和資料的現行版本。

　　i)及時將失效文件和資料從所有發放和使用的場所撤回，或采取其他措施防止誤用。

　　j)對出于法規和(或)保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。

　　4.4.6 運行控制

　　組織應識別所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動，組織應針對這些活動(包括維護工作)進行策劃，通過以下方式確保它們在規定的條件下執行。

　　e)對于缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序

　　f)在程序中規定運行準則

　　g)對于組織所購買和(或)使用的貨物、設備和服務中已識別的職業健康安全風險，建立并保持程序，并將有關程序和要求通報供方和合同方。

　　h)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計、包括考慮人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。

　　4.4.7 應急準備與響應

　　組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。

　　組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發生后。

　　如果可行，組織還應定期測試這些程序。

　　4.5 檢查與糾正措施

　　檢查和糾正措施如圖5所示。

　　實施和運行

　　檢查和糾正 績效測量

　　審核 措施 的反饋

　　管理評審

　　圖3 檢查和糾正措施

　　4.5.1 績效測量和監視

　　組織應建立并保持程序，對職業健康安全績效進行常規監視和測量。程序應規定：

　　--適合組織需要的定性和定量的測量

　　--對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視

　　--主動性的績效測量，即監視是否符合職業健康安全管理方案、運行準則和適用的法規要求

　　--被動性的績效測量，即監視事故、疾病、事件和其他不良職業健康安全績效的歷史證據

　　--記錄充分的監視和測量的數據和結果，以便于后面的糾正和預防措施的分析

　　如果績效測量和監視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其結果的記錄。

　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施

　　組織應建立并保持程序，確定有關的職責和權限，以便：

　　e)處理和調查

　　--事故

　　--事件

　　--不符合

　　f)采取措施減小因事故、事件或不符合而產生的影響

　　g)采取糾正和預防措施，并予以完成

　　h)確認所采取的糾正和預防措施的有效性

　　這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。

　　為消除實際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。

　　組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。

　　4.5.3 記錄和記錄管理

　　組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業健康安全記錄以及審核和評審的結果。

　　職員健康安全記錄字跡應清晰、標識明確，并可追溯相關的活動。職業健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規定并記錄保存期限。

　　應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。

　　4.5.4 審核

　　組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業健康安全管理體系審核，以便：

　　d)確定職業健康安全是否：

　　1)符合職業健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求

　　2)得到正確實施和保持

　　3)有效地滿足組織的方針和目標

　　e)評審以往審核的結果

　　f)向管理者提供審核結果的信息。

　　審核方案，包括日程安排，應基于組織活動的風險評介結果。審核程序應即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結果的職責和要求。

　　如果可能，審核應由與受審核活動無直接責任的人員進行。

　　注：這里“無直接責任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。

　　4.6 管理評審

　　管理評審如圖6所示。

　　檢查和糾正措施

　　內部因素 管理評審 外部因素

　　職業健康安全方針

　　圖6 管理評審

　　組織的最高管理者應按規定的時間間隔對職業健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。

　　管理評審應根據職業健康安全管理體系審核的結果、環境的變化和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的職業健康安全管理體系方針、目標和其他要素。

篇2：OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)

　　OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)

　　第一章 前言

　　職業健康安全是與每個勞動者密切相關的問題，在正常的經濟活動和生產生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產過程中出現的工傷事故，服務場所中存在火災、職業病等危害因素，體育球隊在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發生。

　　近些年，我國每年報告統計的急慢性中毒達數千人，死亡數百人。1998年全國職業病發人員16,869人，兩年來全國不斷發生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據估計，我國每年因此造成的經濟損失近800億元。

　　隨著世界經濟的快速增長，職業健康安全問題已受到人們的普遍關注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業健康安全的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業發展。世界上的很多國家已制定了其國內的職業健康安全管理體系標準。

　　本教材闡述了職業健康安全管理體系標準的內容、建立職業健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠對認證咨詢人員和欲建立職業健康安全管理體系的組織提供幫助。

篇3：OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(2)

　　OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(2)

　　第二章 概 述

　　一、職業健康安全管理體系的產生和發展

　　隨著經濟的快速發展，與生產和人們生活密切相關的職業健康安全問題越來越多地受到人們的關注。80年代以來，西方發達國家開展了職業健康安全管理體系的研究和實施，英國與1996年出臺了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》，美國工業衛生協會制定了《職業安全衛生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業安全衛生管理體系--原則、體系和支持技術通用指南》，日本工業衛生協會(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯合制訂了職業安全衛生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業安全衛生管理體系規范》和OHSAS：18002《職業安全衛生管理體系--OHSAS18001實施指南》

　　國際標準化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業健康安全管理國際標準，但一直未能形成統一的意見。國際標準和組織與1997年宣布，暫時不發布此類標準。

　　我國于1999年頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，并在20**年12月對其進行了修訂形成了我國目前的職業健康安全認證標準《職業健康安全管理體系審核規范》和《職業健康安全管理體系指導意見》。在20**年11月國家質量監督檢驗檢疫總局發布了我國的正式的國家標準，既GB/T28001：20**《職業健康安全管理體系 規范》。

　　二、實施職業健康安全管理體系的意義

　　1. 全面規范、改進企業職業安全與衛生管理，保障企業員工的職業健康與生命安全，保障企業的財產安全，提高工作效率。

　　2. 改善與政府、員工、攝取的公共關系，提供企業聲譽。

　　3. 提供持續滿足法律法規要求的即指，降低企業風險，預防事故發生。

　　4. 克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘，取得進入國際市場的通行證。

　　5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

　　6. 提高企業的綜合競爭力等

　　三、職業健康安全管理體系的基本原理

　　1 職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎，管理的核心是系統中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辯識、風險評價和風險控制來達到控制事故的目的。

　　2 職業健康安全管理體系采用了系統化管理的PDCA循環模式(見下圖)，要求從方針的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續提高管理水平和管理狀態。

　　3 預防控制為主

　　危險源辯識、風險評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心，實施有效的危險源辯識、風險評價與控制，可實現對事故的預防和對生產作業的全過程進行控制。首先對目前的作業和生產過程進行評價，并在此基礎上進行職業健康安全管理體系策劃，對各種預知的風險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。

　　4 全過程控制

　　職業健康安全管理體系的建立引進了系統和過程的概念，把職業健康安全管理作為一項系統工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據不同的情況采取相應的解決辦法。全過程的職業健康安全管理包括決策、設計、采購生產過程及輔助過程、售后服務、建立OHSMS信息系統和全員參與的機制等。

　　5 持續改進

　　同ISO9000族標準和ISO14000系列標準一樣，職業健康安全管理體系要求組織在職業健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續適用性、充分性和有效性。

　　三、OHSMS標準與ISO9000族標準、ISO14000系列標準的聯系與區別

　　1 相同點

　　OHSMS標準與ISO9000族標準(QMS)及ISO14000(EMS)系列標準在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。

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