OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(5)
第五章 常用的職業健康安全法規
一、職業健康安全法規概述
職業健康安全法規，我國習慣上成為勞動安全衛生法規，是指調整生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律規范總和。是人們在生產過程中的行為準則之一。
勞動安全法規具有三個方面的特征：
1 是由國家制定和認可的，并由國家機關強制實行
2 是統治階級的意志表現
3 其所調整的對象是社會關系中勞動關系的一部分，具體的說包括勞動安全、勞動衛生、未成年工和女職工勞動保護、工作時間和休假等。
二、勞動保護法規體系
勞動法規體系共分為三個層次：
第一層：勞動保護法律
勞動保護法是勞動保護工作的基本法律。由全國人大常委會制定頒布，是其他勞動保護行政法規、標準、地方法規的制定依據，規定了女職工勞動保護、未成年工勞動保護、工作時間、休假制度、工傷事故報告及處理、職業病預防、勞動安全衛生及勞動保護監察等內容。我國的勞動法律的概要如下：
1、憲法:憲法第42條規定，“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練”。第43條，48條均有規定
2、刑法：刑法第115條規定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定在生產、儲存、運輸，使用中發生重大事故，造成嚴重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條(交通)114、187條均有職業安全衛生有關的內容”。
3、勞動保護基本法：由于目前，我國暫時沒有建立《職業安全衛生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛生領域的基本法作用，也是我國制定各項勞動安全衛生專項法律的依據。
4、勞動保護專項法：是針對特定的安全生產領域和特定保護對象而制訂的單項法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。
5、勞動保護的相關法
第二層：行政法規
由國務院制定頒布，是國務院為領導和管理國家勞動保護工作而制定的行政法規。如：《化學危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等。
第三層：規章
規章由政府部門制定發布，屬行政法規，是為控制易發多發事故和預防職業病而制定的詳細規定。如勞動部《爆炸危險場所安全規定》、《違反<中華人民共和國勞動法>的行政處罰辦法》、《建設工程項目職業安全衛生監察規定》、《勞動防護用品規定》。
此外，勞動安全衛生法規體系還包括以下幾個方面的組成部分：
1 勞動安全衛生標準
2 相關方法，如民法、刑法、經濟法、行政法等法律的部分條款。
3 地方勞動保護法規
4 礦山方面的法規
附錄一 常用職業健康安全法規清單
1.關于搬運危險性物品的幾項辦法
2.勞動部“關于防止瀝青中毒的辦法”
3.國務院關于發布工廠安全衛生規程、建筑安裝工程安全技術規程和工人職員傷亡事故的報告規程
4.國務院關于防止廠、礦企業中矽塵危害的決定
5.勞動部關于裝卸、搬運作業條件勞動條件的規定
6.關于實行“職業中毒和職業病報告試行辦法”的聯合通知
7.橡膠也汽油中毒預防暫行辦法
8.中華人民共和國打撈沉船管理辦法
9.中華人民共和國非機動船舶海上安全航行暫行規定規則
10.勞動部關于中上層事故范圍的意見
11.防暑降溫措施暫行辦法
12.國務委員關于發布《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》的通知
13.國務關于加強生產中安全工作的幾項規定
14.國境河流外籍船舶管理辦法
15.防放射防護規定
16.建筑設計防火規范
17.轉發矽(塵)肺病理診斷分期標準(試行方案)
18.工業企業衛生標準
19.微波輻射暫行衛生標準
20.中華人民共和國外籍船舶管理規則
21.國務院關于保護水庫安全和水產資源的通令
22.輕工業勞動保護條理(試行)
23.中華人民共和國中外合資經營企業勞動管理規定
篇2：OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)
OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)
第一章 前言
職業健康安全是與每個勞動者密切相關的問題，在正常的經濟活動和生產生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產過程中出現的工傷事故，服務場所中存在火災、職業病等危害因素，體育球隊在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發生。
近些年，我國每年報告統計的急慢性中毒達數千人，死亡數百人。1998年全國職業病發人員16,869人，兩年來全國不斷發生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據估計，我國每年因此造成的經濟損失近800億元。
隨著世界經濟的快速增長，職業健康安全問題已受到人們的普遍關注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業健康安全的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業發展。世界上的很多國家已制定了其國內的職業健康安全管理體系標準。
本教材闡述了職業健康安全管理體系標準的內容、建立職業健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠對認證咨詢人員和欲建立職業健康安全管理體系的組織提供幫助。
篇3：OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(2)
OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(2)
第二章 概 述
一、職業健康安全管理體系的產生和發展
隨著經濟的快速發展，與生產和人們生活密切相關的職業健康安全問題越來越多地受到人們的關注。80年代以來，西方發達國家開展了職業健康安全管理體系的研究和實施，英國與1996年出臺了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》，美國工業衛生協會制定了《職業安全衛生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業安全衛生管理體系--原則、體系和支持技術通用指南》，日本工業衛生協會(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯合制訂了職業安全衛生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業安全衛生管理體系規范》和OHSAS：18002《職業安全衛生管理體系--OHSAS18001實施指南》
國際標準化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業健康安全管理國際標準，但一直未能形成統一的意見。國際標準和組織與1997年宣布，暫時不發布此類標準。
我國于1999年頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，并在20**年12月對其進行了修訂形成了我國目前的職業健康安全認證標準《職業健康安全管理體系審核規范》和《職業健康安全管理體系指導意見》。在20**年11月國家質量監督檢驗檢疫總局發布了我國的正式的國家標準，既GB/T28001：20**《職業健康安全管理體系 規范》。
二、實施職業健康安全管理體系的意義
1. 全面規范、改進企業職業安全與衛生管理，保障企業員工的職業健康與生命安全，保障企業的財產安全，提高工作效率。
2. 改善與政府、員工、攝取的公共關系，提供企業聲譽。
3. 提供持續滿足法律法規要求的即指，降低企業風險，預防事故發生。
4. 克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘，取得進入國際市場的通行證。
5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。
6. 提高企業的綜合競爭力等
三、職業健康安全管理體系的基本原理
1 職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎，管理的核心是系統中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辯識、風險評價和風險控制來達到控制事故的目的。
2 職業健康安全管理體系采用了系統化管理的PDCA循環模式(見下圖)，要求從方針的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續提高管理水平和管理狀態。
3 預防控制為主
危險源辯識、風險評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心，實施有效的危險源辯識、風險評價與控制，可實現對事故的預防和對生產作業的全過程進行控制。首先對目前的作業和生產過程進行評價，并在此基礎上進行職業健康安全管理體系策劃，對各種預知的風險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。
4 全過程控制
職業健康安全管理體系的建立引進了系統和過程的概念，把職業健康安全管理作為一項系統工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據不同的情況采取相應的解決辦法。全過程的職業健康安全管理包括決策、設計、采購生產過程及輔助過程、售后服務、建立OHSMS信息系統和全員參與的機制等。
5 持續改進
同ISO9000族標準和ISO14000系列標準一樣，職業健康安全管理體系要求組織在職業健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續適用性、充分性和有效性。
三、OHSMS標準與ISO9000族標準、ISO14000系列標準的聯系與區別
1 相同點
OHSMS標準與ISO9000族標準(QMS)及ISO14000(EMS)系列標準在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。
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