OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(2)

　　第二章 概 述

　　一、職業健康安全管理體系的產生和發展

　　隨著經濟的快速發展，與生產和人們生活密切相關的職業健康安全問題越來越多地受到人們的關注。80年代以來，西方發達國家開展了職業健康安全管理體系的研究和實施，英國與1996年出臺了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》，美國工業衛生協會制定了《職業安全衛生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業安全衛生管理體系--原則、體系和支持技術通用指南》，日本工業衛生協會(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯合制訂了職業安全衛生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業安全衛生管理體系規范》和OHSAS：18002《職業安全衛生管理體系--OHSAS18001實施指南》

　　國際標準化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業健康安全管理國際標準，但一直未能形成統一的意見。國際標準和組織與1997年宣布，暫時不發布此類標準。

　　我國于1999年頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，并在20**年12月對其進行了修訂形成了我國目前的職業健康安全認證標準《職業健康安全管理體系審核規范》和《職業健康安全管理體系指導意見》。在20**年11月國家質量監督檢驗檢疫總局發布了我國的正式的國家標準，既GB/T28001：20**《職業健康安全管理體系 規范》。

　　二、實施職業健康安全管理體系的意義

　　1. 全面規范、改進企業職業安全與衛生管理，保障企業員工的職業健康與生命安全，保障企業的財產安全，提高工作效率。

　　2. 改善與政府、員工、攝取的公共關系，提供企業聲譽。

　　3. 提供持續滿足法律法規要求的即指，降低企業風險，預防事故發生。

　　4. 克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘，取得進入國際市場的通行證。

　　5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

　　6. 提高企業的綜合競爭力等

　　三、職業健康安全管理體系的基本原理

　　1 職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎，管理的核心是系統中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辯識、風險評價和風險控制來達到控制事故的目的。

　　2 職業健康安全管理體系采用了系統化管理的PDCA循環模式(見下圖)，要求從方針的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續提高管理水平和管理狀態。

　　3 預防控制為主

　　危險源辯識、風險評價和風險控制是職業健康安全管理體系的核心，實施有效的危險源辯識、風險評價與控制，可實現對事故的預防和對生產作業的全過程進行控制。首先對目前的作業和生產過程進行評價，并在此基礎上進行職業健康安全管理體系策劃，對各種預知的風險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。

　　4 全過程控制

　　職業健康安全管理體系的建立引進了系統和過程的概念，把職業健康安全管理作為一項系統工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據不同的情況采取相應的解決辦法。全過程的職業健康安全管理包括決策、設計、采購生產過程及輔助過程、售后服務、建立OHSMS信息系統和全員參與的機制等。

　　5 持續改進

　　同ISO9000族標準和ISO14000系列標準一樣，職業健康安全管理體系要求組織在職業健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續適用性、充分性和有效性。

　　三、OHSMS標準與ISO9000族標準、ISO14000系列標準的聯系與區別

　　1 相同點

　　OHSMS標準與ISO9000族標準(QMS)及ISO14000(EMS)系列標準在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。

　　都是推薦采用的管理性質的標準

　　都遵循相同的管理系統原理

　　在結構和內容上是相似的，如：

　　承諾、方針和目標的相容性

　　基本程序的多樣性

　　強調過程控制和生產現場

　　都是通過PDCA管理模式實現可持續性改進

　　2 不同點

　　OHSMS標準與ISO9000族標準(QMS)及ISO14000(EMS)系列標準在應用的目的和控制對象等方面的不同之處如下表。

　　內容 OHSMS EMS QMS

　　目的 滿足勞動者及相關方的需求 滿足社會和相關的需求 滿足顧客的需求

　　控制對象 風險因素 環境因素 質量因素

　　控制范圍 在人員活動場所內的所有活動 生產、生活和服務及產品生命周期內的環境管理活動 產品實現過程的質量管理活動

　　效果與收益 改善勞動作業條件，降低人員傷亡、職業病危害和財產損失的風險 降低污染、降低消耗、改善環境、節約資源 規范管理、促進產品質量，增強顧客滿意度

篇2：OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)

　　OHSAS18000職業健康安全管理體系普及教材(1)

　　第一章 前言

　　職業健康安全是與每個勞動者密切相關的問題，在正常的經濟活動和生產生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產過程中出現的工傷事故，服務場所中存在火災、職業病等危害因素，體育球隊在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發生。

　　近些年，我國每年報告統計的急慢性中毒達數千人，死亡數百人。1998年全國職業病發人員16,869人，兩年來全國不斷發生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據估計，我國每年因此造成的經濟損失近800億元。

　　隨著世界經濟的快速增長，職業健康安全問題已受到人們的普遍關注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業健康安全的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業發展。世界上的很多國家已制定了其國內的職業健康安全管理體系標準。

　　本教材闡述了職業健康安全管理體系標準的內容、建立職業健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠對認證咨詢人員和欲建立職業健康安全管理體系的組織提供幫助。