安全技術防范質量監督管理

　　一、安全技術防范質量檢驗機構

　　----質量檢驗機構是開展質量監督活動的重要機構。經國家質量技術監督局批準，公安部先后成立了公安部安全與警用電子產品質量檢驗中心和公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心兩個部級安全技術防范質量檢驗機構。

　　(一) 質量檢驗機構的任務

　　安全技術防范質量檢驗機構的任務，根據有關法律、規章的規定，主要有如下幾個方面：

　　1.承擔安全技術防范產(商)品質量的監督檢驗。

　　2.承擔安全技術防范產(商)品質量的鑒定、驗證、型式、仲裁和委托檢驗。

　　3.承擔安全技術防范產(商)品質量的行業統檢和生產許可證產品的發證檢驗。

　　4.承擔安全技術防范工程的質量檢驗。

　　5.參與和承擔技術標準的制修訂和標準的試驗驗證工作。

　　6.研制新的檢驗技術的檢驗儀器設備，開展檢驗人員培訓工作。

　　7.參與企業質量體系審查工作。

　　8.依法承擔進出口安全技術防范產(商)品的商品檢驗。

　　上述的各項任務中，實施監督檢驗是安全技術防范質量檢驗機構的重要任務。監督檢驗不同于生產檢驗(即第一方的檢驗)和驗收檢驗(即買方為驗收對質量進行的檢驗，也稱第二方檢驗)，而是具有公正地位的第三方的檢驗。對安全技術防范產(商)品實施的監督檢驗，是行業主管部門進行質量監督管理的重要手段，是督促執行強制性標準的重要措施，是促進企業加強質量意識，提高產品質量，維護企業正當權益和消費者利益的手段，是以技術監督為手段的行政干預。這種監督檢驗，在產需雙方發生質量糾紛時能起到公正作用，具有仲裁性。

　　(二)質量檢驗機構應具備的條件及要求

　　質量檢驗機構在質量監督過程中責任重大，要完成好各項檢驗任務，就必須在工作中始終堅持公正性和科學性。

　　所謂公正性，一是在經濟上、技術上獨立于生產和銷售單位，具有公正的地位;二是在執行監督檢驗任務時，能做到不受來自各方面的干擾，能堅持原則，秉公檢驗，能獨立地作出公正的判斷;三是對受檢單位的技術秘密能嚴格保密，不向第三者透露;四是廉潔自律;所謂科學性，就是質量檢驗機構具有同檢驗任務相適應的科學的檢驗手段、組織機構和人員配備。為了保證檢驗結果的準確可靠，對檢驗質量形成過程中的各項可能影響檢驗質量的各個環節，進行有效地質量控制，建立完善的總質量體系，有健全的管理制度，并能認真的貫徹執行，確保檢驗的工作質量。

　　安全防范技術質量檢驗機構必須經省級以上質量監督部門會同公安機關考核合格，在授權的產品范圍內從事檢驗活動。

　　根據國際標準化組織ISO/IEC導則25《校準和檢驗試驗室技術能力的通用條件》，并結合我國的實際情況，對質量檢驗機構的通用要求主要涉及如下13個方面。

　　1.組織管理。質量檢驗機構應具有明確的法律地位，組織機構健全。其固定、臨時和流動的場所和設施應與檢驗任務相適應。

　　2.質量體系審核和復審。質量檢驗機構應建立并實施適合于所開展的檢驗工作的類型、范圍和工作量的質量體系，要明文規定該體系的要求。質量文件要提供給每一個工作人員使用，質量檢驗機構應明文規定為達到優質工作水平和確保檢驗服務質量的方針和目標。質量檢驗機構的領導應保證將這些方針和目標編入質量手冊，傳達到全部有關人員并使其理解和執行。質量領導人應負責保證質量手冊的有效性。

　　3.人員。質量檢驗機構應具備足夠的人員，這些人員應受過與其所承擔的任務相適應的教育和培訓，并有相應的技術知識和經歷。

　　4.設施和環境。質量檢驗機構的設施、檢驗區域以及能源、采光、采暖和通風應便于正常進行檢驗工作。

　　5.設備和標準物質。質量檢驗機構應正確裝備進行檢驗所需的全部設備(包括標準物質)。如果要是用外部設備，應能保證所使用的設備符合檢驗任務的要求。

　　6.量值溯源和校準。所有對檢驗結果的準確性和有效性有影響的測量和檢驗設備，在投入使用前必須進行校準和鑒定，質量檢驗機構應制定相應的工作程序。

　　7.檢驗工作。質量檢驗機構應就檢驗工作程序及有關設備的私用和操作、試件的處理和制備作明文規定，所有與檢驗工作有關的規定、標準手冊和參考數據都一個保證適用，并隨時向工作人員提供。

　　8.樣品管理。質量檢驗機構應建立對檢驗樣品的唯一識別制度，以保證避免對樣品的識別發生混亂。

　　9.檔案管理。質量檢驗機構硬制定保存良好，便于查找使用的檔案管理制度。

　　10.檢驗報告。檢驗報告內容應完整、數據正確、字跡工整、幅面整潔。規定檢驗報告審核簽發責任者，明確有關人員的質量責任。如編制人員、校對人員、審批人員、打印人員、寄發人員等的質量要求，而且有對檢驗報告工作質量檢查、考核辦法。

　　11.檢驗工作的外包。如有部分檢測項目分包給外單位檢測時，分包單位應滿足質量保證的要求，并要征求委托單位的意見。

　　12.外部協作服務及物資采購。質量檢驗機構只應選擇確保質量的外部協作服務和供貨單位。采購的儀器設備、材料和外部協作服務，應符合規定的質量要求。進貨時按質量要求進行檢查驗收。

　　13.申訴。質量檢驗機構應制定對質量檢驗機構提出申訴的處理程序，并將申訴的資料和質量檢驗機構采取的處理措施和處理結果歸檔保管。

　　二、安全技術防范產品質量監督管理

　　(一)產品質量監督管理的要求和內容

　　產品質量監督管理總體上要求和內容涉及到如下幾個方面：

　　1.產品標準的監督管理

　　(1)建立安全技術防范產品標準體系表;

　　(2)制定安全技術防范產品標準修訂計劃;

　　(3)組織安全技術防范產品標準的實施;

　　(4)對安全技術防范產品標準實施情況進行監督檢查。

　　2.發證產品的監督管理辦法

　　(1)產品認證的辦法。按照國家有關產品質量認證的制度執行。

　　(2)生產許可證的辦法。

　　(3)進口產品安全質量許可制度。按照國家相關的制度執行。

　　3.未發證產品的監督管理

　　未列入發證的安全技術防范產品，采取對產品進行抽樣檢驗，有安全技術防范管理部門進行生產登記的管理辦法。

　　4.產品的質量監督檢查

　　對于安全技術防范產品的質量監督檢查，主要分為國家監督抽查和地方監督抽查。

　　5.對產品檢驗的監督管理

　　對產品檢驗的監督管理包括：質檢機構，檢驗服務，檢驗類型。

　　(二)安全技術防范產品許可證監督管理

　　生產許可證管理是通過強化質量監督，促進企業改善內部質量管理的有效手段，從1993年開始，我國安全技術防范行業主管部門陸續對微波、主動紅外、被動紅外入侵探測器和防盜報警控制器在全國實行了生產許可證制度，已對國內近百企業頒發了生產許可證。

　　1.生產許可證的基本概念

　　(1)生產許可證的含義

　　生產許可證是按國家有關法規，通過對企業的產品質量檢驗測試，以及對其質量體系的評審，確認其符合生產經銷合格產品的規定要求，而頒發的許可該企業生產經銷有關產品的一種資格證書。我國生產許可證的管理是從1980年開始的。

　　(2)生產許可證管理的目的

　　依據我國《工業產品生產許可證條例》(試行)等法規，實行工業產品生產許可證管理的基本目的有兩個：一是促進工業產品生產企業完善生產合格產品的條件，確保產品質量，保護國家、用戶及生產企業的合法權益，也限制了不具備生產合格產品條件的企業，通過對無證產品的查處，制止了劣質產品沖擊市場，規范了市場經濟。二是配合國家產業政策的實施，通過強制性的壓縮過剩的生產能力，避免低水平重復，引導企業投資方向，發展符合社會需求的產品，從而促進了社會主義市場經濟的健康發展。

　　2. 實施生產許可證管理的基本工作程序

　　我國的工業產品生產許可證管理已實現了規范化和程序化管理，其基本工作程序如下：

　　(1)立項申請。立項申請主要是制定和發布發證規劃目錄。

　　(2)發證準備。發證前的準備工作包括：制定發證計劃，推薦與公布檢測單位，編制與批準實施細則與公布年度發證計劃目錄等工作環節。

　　(3)申請許可證準備。包括：企業申請生產許可證報名，地方許可證機構匯總上報歸口發證部門，歸口發證部門公布發證年度實施計劃，宣布實施細則以及企業自查。完善條件、做好準備等五個工作環節。

　　(4)申報。申報包括企業提出申請書，有關部門蓋章，生產許可證管理結構審定等工作環節。

　　(5)產品質量檢驗與企業質量體系審查。產品檢驗是從產品實物質量的測試結果驗證申報企業的產品質量是否符合實施細則規定標準要求的重要方式，包括抽樣、檢驗、填報檢驗報告等工作環節。企業質量體系審查是對申報企業生產合格產品必備條件的審查，也是對其能否連續穩定生產合格品的質量保證能力的審查。

　　(6)審定和發證。審定是發證歸口部門根據申報企業的產品檢驗報告，企業質量體系審查報告及其他有關資料，確認其齊全、正確和有效，并對申報企業作出綜合評定，確認其符合發證條件，并報全國生產許可證辦公室審核批準的過程。經審核、批準的獲證企業，由產品生產許可證歸口部門統一按規定填寫《工業產品生產許可證證書》、編號、發給證書，并在公眾媒體上公布。

　　3.獲證產品的監督管理

　　獲證產品的監督管理也是實施生產許可證管理的重要環節，主要由下面幾項內容：

　　● 監督復查。

　　復查是對獲證企業及其產品在許可證有效期內的檢查，它一般由省(市、區)生產許可證機構納入《受檢產品目錄》，由發證部門或地方生產許可證管理部門組織，可以是定期檢查也可以是不定期檢查。

　　經監督復查，未正確標明許可證的，責令更改，質量不合格或質量體系存在問題，則限期整改。第二次復查仍不合格的，要吊銷許可證。違反許可證工作人員守則或獲證企業弄虛作假、違法亂紀的，則按有關法規處罰、追究法律責任。

　　● 無證查處

　　自許可證管理部門公布某產品結束發證日期起，未取得生產許可證而擅自生產的產品就是無證產品。由質量技術監督部門會同工商等部門統一組織無證產品查處工作。

　　無證查處的重點是打擊以牟取暴力為目的的粗制濫造、坑害用戶與顧客、造成嚴重后果的無證產品生產、銷售企業或個人。對產品質量不合格，經整頓可以達到取證要求的無證產品生產企業，在處罰教育后可以辦理補證申請。但如發證審查時，兩次審查不合格的，查處中質量檢驗不合格的或國家產業政策嚴格限制發展的無證企業，生產企業不得申請補證。

　　● 生產許可證的復查換證。

　　審查許可證的復查換證一般是在有效期滿時或產品標準修訂后進行，它是生產許可證管理又一新循環的開始。

　?、佼a品標準的重大改動?？茖W在發展，技術在進步，新材料、新工藝、新技術在生產實踐中的運用，促進了更高質量檔次產品的問世。同時，作為產品質量、品種、規格統一規范的技術標準也在不斷變化和提高。

　?、谄髽I生產條件有較大的變化。在生產許可證有效期內，企業的生產條件會發生變化。如設備的磨損和修復、原材料供應渠道和質量的變化、人員變動等都直接影響其產品質量。

　?、凵a許可證有效期滿，均應按有關規定復查換證。安全技術防范產品的生產許可證有效期，最多不超過五年。

　　在復查換證工作過程中，如有下列三種情況，則不予換證：

　?、僭S可證有效期內，經省、部級監督抽查兩次不合格;

　?、谠S可證有效期內，因產品質量問題發生重大事故;

　?、墼S可證有效期內，社會、用戶或顧客對企業產品質量強烈不滿。

　　整個復查換證工作一般應在一年內完成。

　　(三)安全技術防范產品監督抽查的程序

　　1.安全技術防范產品國家監督抽查的程序

　　(1)公安部擬定監督抽查計劃產品項目，報國家質量技術監督局審批;

　　(2)國家質量技術監督局批準計劃，并授權承擔產品檢驗的質檢中心;

　　(3)由質檢中心派人員到產品生產企業抽樣;

　　(4)質檢中心按產品標準及實施細則對樣品進行檢驗;

　　(5)檢驗結果報國家質量技術監督局;

　　(6)向社會公布監督抽查結果。

　　2.安全技術防范產品地方監督抽查的程序

　　(1)省(市、自治區)安全技術防范管理部門擬定抽查計劃;

　　(2)省(市、自治區)質量技術監督局批準;

　　(3)確定并授權承擔產品檢驗的質檢中心(省級技防產品質檢站);

　　(4)由質檢站派人員到產品生產企業抽樣;

　　(5)質檢站按產品標準及實施細則對樣品進行檢驗;

　　(6)檢驗結果報省(市、自治區)質量技術監督局;

　　(7)向社會公布監督抽查結果

　　(四)安全技術防范產品檢驗的管理

　　1.檢驗機構。

　　承擔安全技術防范產品檢驗的質量檢驗機構必須獲得安全技術防范行政主管部門授權，并經省級質量技術監督部門按有關規定認可。

　　2.產品檢驗權限。

　　(1)在全國范圍銷售的產品須經國家級、部級質檢中心檢驗。

　　(2)在省(市、自治區)范圍銷售的產品可由省級質檢中心(站)檢驗，但已經國家級、部級質檢中心檢驗的產品，不得重復檢驗。

　　(3)檢驗類型，目前，安全技術防范產品的檢驗類型主要有如下幾種：

　　● 產品發證檢驗：生產許可證、產品認證檢驗等

　　● 產品委托檢驗：包括產品全性能或部分性能委托檢驗。

　　● 新產品鑒定檢驗：產品全性能檢驗，科技成果檢驗等。

　　● 產品型式檢驗經各省(自治區、直轄市)公安廳、局技防管理部門到生產企業進行產品抽樣，送到公安部安防產品質檢中心進行的檢驗。

　　● 產品監督檢驗：國家監督抽查、行業監督抽查、地方監督抽查等。

　　● 產品仲裁檢驗。

　　三、安全技術防范工程質量監督管理

　　安全技術防范工程建設的過程，就是工程質量的形成過程。一般來說，安全技術防范工程的建設過程，可以分為立項、設計、施工和竣工驗收四個階段，然后交付使用(見圖 2)由于安全技術防范工程是用于保護財產和人身安全的，工程的運行管理非常重要，可以看作是工程建設的延伸。圖2 安全技術防范工程建設程序示意圖

　　由于工程項目具有整體性強，建設周期長，施工條件和方法不一，影響質量的因素多，而質量檢查又不能解體、拆卸等一系列特點，安全技術防范工程的質量監督針對工程建設的各個環節，有相應的要求。

　　(一)安全技術防范工程監督管理的總體要求

　　對于安全技術防范工程監督管理的總體要求有如下幾個方面：

　　1.工程從業單位的資質管理。

　　根據從業單位的能力、素質、條件、經驗等因素，并考慮到安全技術防范工程風險等級，將安全技術防范從業單位劃分資質等級。從業單位在開展安全技術防范工程設計、施工及工程監理時，按資質等級進行監督管理。

　　2.工程的建設審查。

　　由安全技術防范管理部門對擬建設的安全技術防范工程項目進行必要的建設審查。

　　3.工程的投招標。

　　安全技術防范工程按照科學的方法和嚴格的程序進行招投標，是保證工程設計、施工質量，提高工程效能的有效措施。

　　4.工程的檢測。

　　在組織安全技術防范工程的驗收之前，需對工程進行檢測。安全技術防范工程的檢測必須由安全技術防范管理部門授權的質檢機構承擔。工程檢驗必須依據相應的標準、檢驗細則或技術規范。

　　5.工程的驗收。

　　安全技術防范工程按照有關安全技術防范工程的驗收規定和要求，組織驗收。驗收不合格的工程，不能開通使用

　　(二)工程設計、施工的質量監督

　　目前，在我國安全技術防范行業中，采用風險等級或工程投資額將工程從大到小劃分為一級、二級、三級，并按工程級別的不同進行相應的質量監督。

　　1.工程立項要求

　　(1)一級工程申請立項前，必須進行可行性研究。

　　(2)二、三級工程立項前，必須有設計任務書。

　　2.設計、施工和審查

　　承擔安全防范工程設計、施工的單位應具有省、自治區、直轄市以上行業管理部門審批發放的工程設計、施工的資格證書，并經建設　　單位所在地區的行業管理部門的資格驗證，方可承擔工程設計和施工。

　　3.工程設計的要求

　　● 一、二級工程必須進行初步設計和方案論證。

　　● 工程的方案論證由建設單位主持，業務主管部門、行業主管部門和設計施工范圍及一定數量的技術專家參加。

　　● 工程初步設計及論證意見由建設單位報送相應業務主管部門審批，批準后方可進入正式設計階段。

　　● 一、二級工程正式設計時，在進行施工圖設計前應進行技術設計。

　　4.對施工質量的監理

　　工程施工質量監理是一個由施工質量至完成工程質量的過程質量監控體系，它的監理內容如圖3所示。

　　(三)工程的驗收

　　為了保證安全設計防范工程正常開通運行，工程在完工交付使用前應進行驗收。

　　1.工程竣工

　　工程按設計方案的規定內容全部建成，經試運行達到設計要求并為建設單位認可，視為竣工。由設計施工單位寫出竣工報告。

　　2.系統檢測

　　一、二級工程在正式驗收前，必須由安全技術防范質量檢測機構按相關技術標準或文件進行系統檢測，并出具檢測報告。工程系統檢測主要有如下內容：

　　(1)檢查系統的主要功能。

　　(2)檢查系統設備的安裝情況。

　　(3)檢查工程管線的敷設情況。

　　(4)檢查系統控制中心環境及布局情況。

　　(5)測試系統中主要設備的電性能參數。

　　(6)系統使用和運行的安全性能測試。

　　(7)系統運行的抗干擾性能測試。

　　3.審查與驗收

　　工程的審查與驗收依據工程合同有關條款進行，主要內容有：

　　(1)技術驗收。分歧才設備驗收和系統驗收兩項。

　　(2)施工驗收。分為設備安裝和管線敷設兩部分。

　　(3)資料審查。要求文件齊全、文字準確、圖紙配套。

　　(4)工程驗收結論。

篇2：小區防范員英勇撲救大火通報表揚

　　小區防范員英勇撲救大火的通報表揚

　　公司下屬各分公司及物業服務中心：

　　20**年3月31日上午11時30分，zz家園物業服務中心防范員z1在防范門崗值班時，突然聽到大門外傳來喊聲，職業責任感油然而生。z1立即跑出門崗查看，發現一商鋪有濃煙冒出。險情即是命令，z1跑回防范門崗拿起滅火器迅速趕到現場進行滅火撲救。在濃煙越來越濃的危急情況下，z1不顧個人安危，冒著滾滾濃煙用滅火器將大火撲滅。在此次火災事故中，由于發現及時，處理得當，避免了火災事故的發生。經了解火災原因是由于店主家小孩在閣樓玩火機導致的失火。

　　z1同志在危險時刻能挺身而出，沉著 、果敢地撲滅了大火，把業主的損失降到了最小程度，保護了業主的財產安全，為公司贏得了榮譽 。經公司研究，決定給予z1同志公司范圍通報表揚一次，并號召全體員工向他學習，為創造穩定和諧的社區環境作出貢獻 。

　　特此通報

　　zz物業服務有限公司

　　辦公室

篇3：大院防范班長為業主找回被盜電動自行車通報表揚

　　大院防范班長為業主找回被盜電動自行車的通報表揚

　　公司下屬各分公司及物業服務中心：

　　20**年6月14日上午7時30分左右，ZZ大院物業服務中心防范班長Z2在值班時，接到業主報告稱，6月13日晚自家雜物房被撬，停放在雜物房內的一輛安裝有GPS定位器的電動自行車已被盜取。接報后防范隊長Z2通過手機GPS衛星定位器進行追蹤，最終在一酒店門前找到了被盜的電動自行車，Z2立即上前要求其出示相關有效證件時，該嫌疑人神色慌張、講話語無倫次，斷定其為偷盜嫌疑人后把其制服并扭送公安機關處理。

　　Z2同志工作盡職盡責，積極發揮個人主觀能動性，為業主挽回了經濟損失，為公司贏得了榮譽。經公司研究，決定給予Z2同志公司范圍表揚通報一次，并給予一次性物質獎勵壹佰圓整（￥100.00），號召全體員工學習其認真負責、處事機智果斷的態度和精神，為樹立公司形象、創造有序和諧的社區環境作出貢獻。

　　特此通報

　　zz物業服務有限公司

　　辦公室