穗府辦〔20**〕13號

　　廣州市人民政府辦公廳關于推進居民辦證用證制度改革的實施意見

　　各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實《*廣州市委貫徹落實〈*中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》精神，建立互聯共享統一的政府信息服務體系，提升政府公共服務和社會治理水平，促進城市生活服務便利化，根據市委、市政府關于推進居民辦證用證制度改革的總體部署，經市人民政府同意，現提出如下實施意見：

　　一、改革目標

　　以解決居民辦證多、辦證難、證難用為突破口，推進居民辦證用證制度改革，探索建立居民信息服務共享機制，優化居民辦證流程，提高辦證效率和用證便利化水平，構建現代化公共服務體系，創新社會治理體制，提高群眾滿意度。

　　二、基本原則

　　(一) 轉變觀念，強化服務。市各級政府部門要善于換位思考，從市民群眾的角度出發，轉變思想觀念，深入思考怎么改才是最方便群眾的，將“要群眾辦證”轉化為“為群眾辦證”。在管理思維和管理方式上，實現從管理到服務的轉變。

　　(二) 方便群眾，信息共享。市各級政府部門要通過強化硬件設施建設、設置便民服務窗口等措施，為群眾辦證用證提供便利條件。充分利用科技信息技術手段，主動及時上傳有關信息，實現信息共享，減少群眾辦證所需提交的資料，減少辦理不同證件時重復提交相同材料的現象。

　　(三) 分類處理，切實可行。從本市實際情況出發，對于屬本市管理權限范圍的辦證事項，以取消、合并為原則處理;對于屬國家、省管理權限范圍的辦證事項，積極向上級反映，提出減(簡)證的合理建議，促進相關改革，并優化辦證流程。

　　(四) 重點突破，全面鋪開。以解決群眾最關心、詬病最多的熱點、難點問題為重點突破口，積極回應群眾呼聲，逐步推行全方位的辦證用證制度改革，邊查邊改，爭取盡快見到成效。

　　三、主要措施

　　(一) 取消辦證事項。凡是屬于本市管理權限范圍內的辦證事項，沒有辦理必要的，一律取消，有必要辦理的原則上合并到市民卡。政府各部門原則上不再發放用于辦理個人事務、享受社會保障等公共服務的其他電子身份憑證，已經發放的應當逐步納入市民卡體系。嚴格控制本市以后新增的居民辦證、辦卡事項，確需新增的，必須報市經濟體制和生態文明體制改革專項小組審定后方可增加。

　　(二) 整合證件信息。對于國家、省要求辦理的辦證事項，確實無法取消的，在保留辦證事項的同時，凡是屬于居民個人身份類的證件信息，一律通過政府信息共享平臺向市民卡共享，提高市民卡的技術和信息含量及擴大使用范圍，并統一采用身份證號碼作為市民卡號碼，使之成為包括居民綜合信息、社會保障以及支付功能的綜合卡，在本市范圍內真正實現“一卡通”，方便居民用證。加快推進我市電子證照系統建設工作，開通電子證照應用服務，實現新增紙質證照與電子證照同步簽發、存量紙質證照逐步電子化。能通過市電子證照系統讀取到的電子證照，一律不再要求市民提供紙質證照。

　　(三) 優化辦證流程。對于確實無法取消或者合并到市民卡的辦證事項，應當優化辦證流程，具體包括：一是減少申請材料，凡是政府部門內部掌握的或者能夠通過政府信息共享平臺查詢到的證件信息，不再需要居民提交。二是簡化辦證程序，減少審核環節，原需要兩級或三級審核的辦證事項，簡化為一級審核;三是縮短辦證時間，提高辦證效率;四是政府部門互認和互通證件辦理結果。

　　(四) 服務窗口前移。市、區(縣級市)辦證部門要以提高辦事效率和方便群眾為出發點，積極探索建立標準化辦證體系，逐步將條件成熟、涉及個人事務的辦證事項主動下放到街道(鎮)、居(村)委辦理，或者在基層設立服務網點，使居民能就近辦理各類證件。

　　(五) 逐步推行統一平臺。各區(縣級市)逐步推行使用統一辦證平臺和辦證標準，方便市民跨區就近辦證。

　　(六) 強化信息技術運用。加強電子政務建設，建立網上辦事大廳，全面推行網上辦證以及在辦證大廳自助辦證。依托廣州市民網頁現有技術平臺和服務支撐體系，建立市民網頁個人信息專區，允許市民自行打印個人信息材料。

　　四、保障措施

　　(一) 組織保障。由市發展改革委、法制辦牽頭，各相關辦證單位配合，統籌推進居民辦證用證制度改革各項工作。市直相關部門、各區(縣級市)政府要把推進居民辦證用證制度改革擺上領導班子重要議事日程，加強組織領導，抓好貫徹落實，建立主要領導負總責、分管領導親自抓、承辦部門具體落實的工作機制，集中各方智慧和力量推進改革工作。相關部門要積極做好宣傳工作，讓廣大市民充分了解掌握改革后辦證用證的規范要求。

　　(二) 配套措施。居民辦證用證制度改革是一項系統工程，需要多項配套措施予以支持。工業和信息化部門要抓緊推進政府大數據庫和政府信息共享平臺的建設，為實現信息共享提供技術支持，并解決好信息保密性問題，由各部門提供信息共享目錄，經過市民本人授權后方可查詢。工業和信息化、人力資源和社會保障部門要共同研究解決市民卡系統的信息壁壘及與其他系統的兼容問題。辦證流程改造后，各單位的人員、網絡設備等也要隨之配備，由此增加的經費投入，各級財政要予以保障，特別是各部門信息系統升級改造所需經費以及時間進度問題等要與工業和信息化部門做好對接。信息共享等事項涉及上級部門管理權限的，相關部門要積極與上級溝通協調，爭取支持。關于服務窗口前移、事權下放后的人隨事走、財隨事轉等問題，編制、財政等部門要加快研究解決。信息共享平臺使用后，各部門須提出數據更新時間的標準，以保障所提供信息的有效性。

　　(三) 有關文件的清理。取消、整合、優化流程或者下放辦理權限的辦證事項中，如由市政府或市直相關部門印發的規范性文件設定，在本實施意見正式印發實施后，市直相關部門應當提請市政府修改或者廢止原來的規范性文件，以確保有關文件與本實施意見不沖突。

　　(四) 監督檢查。市發展改革委、法制辦要加強對改革工作的指導，并對各辦證單位的落實情況開展監督檢查。對改革工作推進不力、成效不明顯和工作中推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的部門，由市發展改革委、法制辦提請市政府予以通報批評。

　　(五) 完成時限。各辦證部門要嚴格按照《廣州市居民辦證事項目錄表》對每一項辦證事項提出的具體改革措施和改革完成時限，分步驟、分階段完成本部門的改革任務。

　　各區(縣級市)政府要自行開展本行政區域內的居民辦證用證制度改革工作，加大改革力度。除法律、法規、規章以及上級政府規范性文件規定必須辦理的證件和出具的證明之外，市各部門、各企事業單位不得要求街道辦事處(鎮政府)、居(村)委會辦理有關證件或者出具各類證明。各區(縣級市)政府要參照本實施意見，在20**年8月底前形成實施意見并報市經濟體制和生態文明體制改革專項小組審定后向社會公布實施。

　　附件：廣州市居民辦證事項目錄表.pdf

　　廣州市人民政府辦公廳

　　20**年3月27日

篇2：房地產公司辦證簽約服務合同

　　房地產公司辦證簽約服務合同

　　甲方（企業）：

　　法定代表人：職務：住所：聯系方式：

　　乙方（律所）：

　　地址：郵政編碼：電話：傳真

　　甲方因維護自身利益的需要，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》等有關法律的規定，聘請乙方的律師為項目層（即“”）商品房預售、銷售提供專項法律服務。甲乙雙方按照誠實信用原則，經協商一致，訂立此合同，共同遵守。

　　第一條乙方的服務范圍

　　乙方律師的服務內容為協助甲方處理上述事項的相關法律事務，包括：

　　1、 提供房地產法律、法規及政策咨詢，提出法律建議；

　　2、應甲方要求，協助辦理商品房預售或銷售登記備案手續；

　　3、協助草擬、制訂、修改或者審核相關銷售法律文件，包括商品房買賣合同及補充協議、購房須知、認購協議書等；

　　4、應甲方要求，協助選擇商品房代銷商，審核代銷合同，協助監管代銷行為；

　　5、應甲方要求，協助甲方銷售人員向客戶解釋合同條款，審核雙方簽訂的售房合同條款；

　　6、提供與甲方專項顧問事項相關的法律信息；

　　7、應甲方要求，對甲方銷售人員進行法律培訓。

　　第二條乙方的義務

　　1、乙方委派律師組織專業法律服務團隊為甲方提供本合同約定的專項法律服務。

　　2、乙方律師應當勤勉、盡責地完成約定的法律事務工作；

　　3、乙方律師應當以其依據法律法規作出的判斷，盡最大努力維護甲方合法利益；

　　4、乙方律師應當在取得甲方提供的文件資料后，及時完成委托事項，并應甲方要求通報工作進程；

　　5、乙方律師在擔任專項法律服務期間，不得為甲方員工個人提供任何不利于甲方的咨詢意見；

　　6、乙方不得擔任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人；

　　7、乙方律師對其獲知的甲方的商業秘密負有保密責任，非由法律規定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；

　　8、乙方對甲方業務應當單獨建檔，應當保存完整的工作記錄備查。對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥善保管，設立交接記錄。檔案保存時間根據律師業務檔案管理規定執行。

　　第三條甲方的義務

　　1、甲方應全面、客觀和及時地向乙方提供與法律事務有關的各種情況、文件、資料。甲方向乙方提供的資料有虛假、誤導、隱瞞、重大遺漏及其他違規行為造成的損失由甲方承擔；

　　2、甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的要求；

　　3、甲方應當按時、足額向乙方支付法律服務費和工作費用；

　　4、甲方應給予乙方律師開展工作提供合理的必要的提前通知；

　　5、甲方指定與乙方律師聯系的聯系人，負責轉達甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯系人應當書面通知專項法律顧問；

　　6、甲方有權對委托代理事項作出的獨立的判斷和決策。甲方未接受乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導致的損失，由甲方自行承擔。

　　第四條 合同有效期及法律服務費

　　1、合同自從雙方簽訂之日起生效，合同有效期限為兩年，合同期滿是否續約以及法律顧問費具體金額由甲乙雙方另行協商確定。

　　2、甲方應向乙方支付法律服務費，乙方采用以下方式收?。?/P>

　　法律服務費采用固定收費，按每戶購房者支付人民幣千分之一點二計算。支付方式為：甲方應于次月5日前將其代收的購房者支付的律師費轉付給乙方。

　　3、甲方將法律服務費匯至乙方以下銀行賬戶：

　　戶名：

　　開戶行：

　　賬號： 法律服務費以到達上述賬號即視為乙方已收到，乙方應在收款前三天向甲方提供合法等額發票，否則甲方有權暫停支付相關費用，直至乙方提供發票。。

　　如需終止或解除本合同，應當由雙方共同協商并書面確認，結清有關費用。

　　第五條 工作費用

　　乙方律師辦理甲方委托代理事項所發生的下列工作費用，應當由甲方承擔：

　　1、相關行政、司法、鑒定、公證及其他專業顧問等部門收取的費用；

　　2、廣州市外發生的差旅費、食宿費及翻譯費等；

　　3、征得甲方同意后支付的其它費用。

　　乙方律師應當本著節儉的原則合理使用工作費用。

　　第六條合同的變更和解除

　　甲乙雙方經協商同意，可以變更或解除本合同。

　?。ㄒ唬?、乙方有下列情形之一的，甲方有權解除合同：

　　1、未經甲方同意，擅自更換作為甲

方專項法律顧問的律師的；

　　2、因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受損失的；

　?。ǘ?、甲方有下列情形之一的，乙方有權解除合同，甲方并應向乙方支付乙方根據本合同預期可得的全部律師費：

　　1、甲方的委托事項違反法律或者違反律師執業規范的；

　　2、甲方有捏造事實、偽造證據或者隱瞞重要情節等情形的致使乙方律師不能提供有效的法律服務的。

　　第七條違約責任

　　1、乙方無正當理由不提供第一條規定的法律服務或者違反第二條規定的義務，甲方有權要求乙方退還部分或者全部已付的律師費。

　　2、乙方律師因工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受損失，或者違反第二條第5—8項規定的義務之一的，乙方應當通過其所投保的職業保險向甲方承擔賠償責任。

　　3、甲方不得以如下理由要求乙方退費：

　?。?）甲方單方面又委托其他律師事務所提供上述法律服務的；

　?。?）乙方完成委托代理事項后，甲方以乙方收費過高為由要求退費的；

　?。?）其他非因乙方或者乙方律師的原因，甲方不合理的解除合同的。

　　第八條爭議的解決

　　本合同適用中華人民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》、等法律。

　　甲乙雙方如果發生爭議，應當友好協商解決。如協商不成，任何一方均有權向廣州市天河區法院提起訴訟。

　　第九條合同的生效

　　本合同由甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。

　　第十條通知和送達

　　甲乙雙方因履行本合同而相互發出或者提供的所有通知、文件、資料，均以扉頁所列明的地址、傳真送達，一方如果遷址或者變更電話，應當書面通知對方。

　　通過傳真方式的，在發出傳真時視為送達；以郵寄方式的，特快專遞寄出或者投郵當日視為送達。

　　第十一條其他特別約定

　　第十二條本合同一式叁份，甲乙雙方各持壹份，壹份存卷。

　?。ㄒ韵聼o正文）

　　甲方：

　　法定代表：

　　簽約日期：年月日

　　乙方：

　　代表：

　　簽約日期： 年月日

篇3：房地產項目遲延辦證違約仲裁申請書

　　房地產項目遲延辦證違約仲裁申請書

　　申請人：，男，年月日出生，漢族，住廣東省深圳市區，身份證號碼。

　　委托代理人：顏宇丹，廣東圣方律師事務所律師。

　　被申請人：深圳市投資發展有限公司，住所地：深圳市鹽田區鹽橫路84號運政綜合樓1樓東面101—103，法定代表人：，電話:。

　　仲裁請求

　　一、請求裁決被申請人支付申請人延期辦證自20**年4月25日至涉案房產轉移至申請人名下之日的違約金，暫計至仲裁申請之日，共計人民幣208330.8元。

　　二、請求裁決本案律師費人民幣元、仲裁費、財產保全費由被申請人承擔。

　　事實與理由

　　20**年11月16日，申請人與被申請人簽訂了《深圳市房地產認購書》，申請人向被申請人認購金山碧?；▓@項目棟單元層號房屋，總價款為人民幣1950663元。20**年11月20日，申請人與被申請人簽訂了《深圳市房地產買賣合同（預售）》，雙方在合同第二十二條〔延期辦證的違約責任〕中約定：“如賣方未履行相關義務造成買方不能按約定期限取得《房地產證》的，賣方自本房地產交付之日后的第240日起，按日向買方支付本房地產總價款萬分之三的違約金。如延期辦證的時間達到120日，則買方有權在該120日屆滿之日起半年內解除合同。買方要求繼續履行合同的，合同繼續履行，自本房地產交付之日后第240日起至買方取得《房地產證》之日止，賣方按日向買方支付本房地產總價款萬分之四的違約金?！彪p方在合同第二十九條約定：“本合同發生糾紛時，由買賣雙方協商解決，協商不成的，向深圳仲裁委員會申請仲裁?！?/P>

　　申請人于簽訂《深圳市房地產認購書》當日20**年11月16日日向被申請人支付了定金人民幣50000元，于簽訂《深圳市房地產買賣合同（預售）》當日20**年11月20日向被申請人支付了首期款340663。20**年8月28日，被申請人向申請人交付涉案房屋。

　　被申請人應于20**年8月28日后的第240日前將涉案房屋產權轉移至申請人名下，現由于被申請人原因，延期辦證的時間已超過120日。根據雙方約定，買方現要求繼續履行合同，從20**年8月28日后的第240日起至買方取得《房地產證》之日止，賣方按日向買方支付總價款萬分之四的違約金。

　　為此，申請人特申請仲裁，懇請貴委支持申請人的仲裁請求，以維護申請人的合法權益。

　　此致

　　深圳仲裁委員會

　　申請人：

　　二0一二年一月十七日