定額計價,在計劃經濟時期曾發揮過它應有的作用,隨著市場經濟的發展,定額計價的弱點已露出端倪,國家建設部標準定額司,在工程造價管理及其計價改革方面,廣泛進行調研,積極吸收國內外的先進經驗和做法,組織專家編制了《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱國家計價規范)并于20**年2月由建設部和國家質量技術監督局聯合發布實施。

國家計價規范的實施,是我國工程造價計價方式改革的重大舉措,也是工程造價管理改革的一個新的里程碑。

一、我省貫徹國家計價規范實行兩步走方案。

我省為了認真貫徹落實國家計價規范,省建設廳于20**年5月發出《關于貫徹實施國家標準〈建設工程工程量清單計價規范〉的通知》(建定[20**]141號),通知要求:“自20**年7月1日起,凡屬全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程項目,一律執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》,并嚴格按該規范的要求進行招投標”,其“消耗量定額,可參照安徽省現行計價依據中的定額含量執行”。

為了進一步做好貫徹落實工作,省工程造價總站提出了“貫徹落實《建設工程工程量清單計價規范》試行意見”,并舉辦了多期研討班進行學習和宣傳。同時,總站還提出貫徹國家計價規范的實施方案,即:“兩步走方案”:第一步利用我省98年至2000年“基礎定額”或“估價表”,作為企業消耗量定額的參考依據,與國家計價規范對接,實行工程量清單報價,做好新老計價依據的平穩過渡;第二步在總結第一步實踐經驗的基礎上,借鑒國外和兄弟省市的做法,編制出與國家計價規范接軌的《安徽省建設工程工程量清單計價依據》,全面推行工程量清單計價。

20**年4月,省建設廳發布的《關于發布安徽省建設工程工程量清單計價規范》(建定[20**]102號)(以下簡稱省計價規范)和《安徽省建設工程消耗量定額的通知》(建定[20**]101號)(以下簡稱省消耗量定額)標志著《安徽省建設工程工程量清單計價依據》(以下簡稱省清單計價依據)的出臺,從而展開了我省全面推行工程量清單計價的新局面。

二、省清單計價依據編制的組織領導。

“安徽省建設工程工程量清單計價依據”是我省建設工程五大專業清單計價的總稱:它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計價依據”。省計價依據是貫徹國家計價規范的實施細則和配套措施,它的編制是一個龐大的系統工程,具有嚴謹的科學性,很強的實踐性以及可行的操作性。

為了做好此項工作,今年初省建設廳成立了《安徽省工程量清單計價編制委員會》,廳長謝志平任顧問、副廳長吳曉勤任主任、廳標準定額處和造價總站的負責人為成員,全面領導編制工作。編委會下設8個專業技術組,即:建筑專業編制組、裝飾專業編制組、安裝專業編制組、市政專業編制組、園林綠化專業編制組、材料價格組、計算機組和綜合組。共聘請全省建設、施工、設計、造價咨詢及造價管理等單位和部門100多位專家參與編制工作,而且還邀請了兄弟省市的老專家給予幫助指導,可以說編制工作具有廣泛的代表性,是我省造價行業的群英會粹。

建設廳領導十分重視編制工作,20**年5月專家們集中時,編委會主任吳曉勤廳長親臨動員大會進行動員,20**年4月編委會顧問謝志平廳長親自參加審定匯報會,作了重要講話,他說:“省工程量清單計價依據的實施,標志著我省由定額計價模式向清單計價模式轉變……這是我省進行社會主義市場經濟建設的需要”,“推行清單計價,需要建管、招投標、設計、合同管理等職能部門的密切配合,更需要政府各部門的大力支持”。

五個專業的計價依據同步進行編制,在我省尚屬首次,這樣做最大的好處就是統一和協調了各專業之間過去長期口徑不統一造成的麻煩,真正形成了新計價依據的完整體系。

三、省清單計價依據編制的依據和原則。

省清單計價依據的編制是以《建筑法》、《招標投標法》建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》以及省政府145號令《安徽省建設工程造價管理辦法》,嚴格按照國家標準《建設工程工程清單計價規范》(GB50500—20**),堅持以下五個原則

①國家四統一的原則:即“統一項目編碼、統一項目名稱、統一計算規則和統一計量單位”。
②量價分離的原則:一是將定額的量和價相分離、二是將工程實體消耗和工程措施性消耗相分離;③貼近市場的原則:充分利用價值規律進行市場調節,堅持先從市場中來,再去適應市場、服務市場、引導市場。
④編審分離原則:編者專編、審者專審,大大地提高了編制質量。
⑤可操作的原則:清單計價依據,要簡便、易行,具有可操作性,不能搞專業化的復雜。

在上述原則下,我們以國家計價規范為基本,還參照了諸如現行有關國家產品標準、設計規范、施工驗收規范、質量評定標準和安全操作規程等,以及國家“建筑工程基礎定額”、“建筑安裝工程勞動定額”,

建筑裝飾工程勞動定額及本省現行建筑、安裝、裝飾、市政、仿古園林等“估價表”。

四、省清單計價依據的意義和作用。

“安徽省建設工程工程量清單計價依據”的出臺是我省工程造價管理和計價體制改革的重大突破,是工程造價工作面向市場、適應新形勢的一個新的里程碑,它標志著我省工程計價改革由計劃經濟完全轉變到市場經濟,由國內轉變到國際的深刻的變化。

其意義在于:

①它是國家計價規范的實施細則,其基本條款在全國具有通用性,也是我省建設工程實行工程量清單計價及其管理的依據。
②它是建設工程參與國際競爭的重要表現形式,大家知道國際上的建設工程都是采用工程量清單的形式進行競標,我國加入WTO在建設工程上也應與國際同步,否則我們是不能適應國際市場需要的。
③它是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件,清單招標對于業主如何編制工程量清單,施工企業如何投標報價,合同雙方如何進行結算提供可控制性的具體辦法。
④它是市場經濟在建設工程中的產物,市場經濟相對于計劃經濟,突出的不同點是企業的個別成本,而計劃經濟強調的是社會平均成本,過去社會平均成本抑制了企業個別成本的核算,不能形成企業間的競爭,因而不利用調動企業的積極性。

工程量清單計價適應了企業個別成本的形成,刺激了企業的管理改革和技術更新,有利于降低企業成本,促進企業間競爭。

它的作用在于:

①遵循市場經濟規律,充分體現了公平、公正、合理的原則,實現了規范的統一性和報價的自主性,有利于形成規范、有序、開放的市場。
②有利于競爭,市場經濟一個重要的特征就是競爭性,在某種意義上可以說沒有競爭就沒有市場經濟,工程量清單計價與定額計價相比最大的特點就是有利于企業間的競爭,一個工程若干個企業通過競爭形成的價格,應該趨于合理的價格,較之于過去定額計價的“一言堂”是一個飛躍式的進步。
③有利于合理低價中標,清單計價方式,業主只提供工程量清單不提供價格,在入圍企業各自報價的基礎上采用合理低價中標,這樣既能降低工程造價,又能防止和遏制工程中的不正之風。
④有利于與國際慣例接軌,清單計價方式是國際上通用的計劃方式,采用清單計價既有利于國外企業進入中國建設市場,也有利于中國企業走出國門參與國際建設市場的競爭。
⑤避免了政府定價之嫌。清單計價由企業自主報價,政府只作宏觀引導和監管,不參與定價。

五、省清單計價依據的使用范圍及特點。

省建設工程工程量清單計價依據適用于安徽省境內的一般工業與民用建筑的新建、擴建、改建及裝飾工程,它的作用如下:

①是政府投資工程控制造價及采用清單計價的依據。
②是編審設計概算、施工圖預算、標底價或控制價的依據。
③是調解處理工程造價糾紛的依據。
④是審核和鑒定工程造價的依據。
⑤是施工企業投標報價及拔付工程價款,竣工結算的參考依據。

省工程量清單計價依據主要體現在以下特點:

1、與國家計價規范相對應編制《安徽省建設工程工程量清單計價規范》(CBJ/T—206—20**),省計價規范作為國家計價規范的實施細則,較具體地補充完善了清單計價體系。
2、省計價規范對招標工程“成本價”控制,首次提出了指導性的意見,對于界定工程成本價起到了積極的參考作用。
3、省計價規范中的“清單指引”要求做到工程內容完整,指引到位、準確清楚,較好地解決了“計價規范”與“消耗量定額”之間的有機結合。
4、國家計價規范存在個別計量單位與實際使用不符,項目設置不齊全等,我省采取了一些相應措施,增補清單項目500多項,主要在園林綠化及仿古建筑部分,這種做法在國內也是為數不多的。
5、省計價規范在表達形式上,突出以表格為主,結構層次清楚,簡明實用。
6、國家計價規范沒有“消耗量定額”與之配套,省計價規范與省消耗量定額相配套并輔之于“綜合單價”,形成了完整的計價體系。
7、省計價依據最大的特點,就是給企業留足了競爭的空間,通過競爭形成合理的工程造價,有效地控制了過去“三超”的弊端。
8、省計價依據體現國情,符合省情,反映行情,是一部既能適應與國際接軌,又具有中國特色的嶄新的計價體系,是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件。

六、省清單計價依據的主要

內容。

省建設工程工程量清單計價依據內容涉及建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化等五個專業,共有30冊,約2000萬字,其中消耗量定額就收編了30000多個子目,覆蓋之廣。省清單計價依據主要有三大部分組成:

一計價規范部分

《安徽省建設工程工程量清單計價規范》分為五個分冊:

即建筑工程計價規范分冊、裝飾工程計價規范分冊、安裝工程計價規范分冊、市政工程計價規范分冊、園林綠化及仿古建筑工程計價規范分冊。各分冊的主要內容有清單計價依據總說明,清單計價規則、清單計價、施工措施計價、清單計價格式(表式)、清單計價指引以及有關要求等。

二消耗量定額部分

《安徽省建設工程消耗量定額》主要有5個專業組成:

⑴《安徽省建筑工程消耗量定額》上、下冊共16章計2500多個子目;
⑵《安徽省裝飾工程消耗量定額》共9章計1900多個子目;
⑶《安徽省安裝工程消耗量定額》共11分冊計5000多個子目;
⑷《安徽省市政工程消耗量定額》上、中、下三冊計5000多個子目;
⑸《安徽省園林綠化及仿古建筑工程消耗量定額》上、下冊共9章計3000多個子目。

三費用定額及綜合單價部分:

⑴《安徽省建設工程清單計價費用定額》共5章計600多個子目;
⑵《安徽省建設工程工程量清單計價施工機械臺班定額》共13章計800多個子目;
⑶《安徽省建設工程消耗量定額綜合單價》分為建筑工程、裝飾工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程綜合單價各冊。

總之,《安徽省建設工程工程量清單計價依據》的編制,是一項深化工程造價管理和工程計價方式改革的大創新和實踐,可以說新的計價依據項目齊全,內容新穎、結構合理、規范準確、表達形式簡明,定額水平控制適中,列入競爭的內容符合省情。

新計價依據的出臺,是我省工程建設管理中的一件大事,對于政府建設投資決策,加強招投標管理,引導施工企業制定企業定額;對于完善建設市場、合理確定和控制造價,將發揮著重要的作用和影響,它標志著我省工程造價管理工作邁向了一個新時期,具有里程碑的意義。

省建設工程工程量清單計價依據的編制,在省建設廳的直接領導下,得到了國家建設部標準定額司的指導和天津、江蘇、山東等兄弟省市的幫助,我省十七個市定額(造價)站的參與以及許多專家、學者的加盟與鼎立相助。在此,我們謹表衷心的感謝。

由于我們對新事物研學不夠,水平有限,新計價依據出臺肯定還有不少問題和缺憾,敬請各界領導、專家、學者、同行們多提寶貴意見,我們一定在下一步工作中進行更正,使之日臻完善。

七、如何貫徹省清單計價依據。

省清單計價依據出臺,建設廳文件要求于20**年7月1日實施,今年下半年和今后要做的工作,吳曉勤廳長在今年5月于寧國市召開的全省工程造價管理工作會議上作了明確的強調,他指出:“全面推行工程量清單計價是充分發揮市場機制作用,完善工程造價形成機制,深化工程造價改革的一項重要措施,各市要認真做好工程量清單計價的實施工作。一是要做好宣貫工作。工程量清單計價,雖然講了很多年,但真正推行起來,還是有難度的。我省從20**年下半年,就要求對大中型國有投資的工程實行工程量清單招標,兩年來貫徹的面很小,全省不足10%,主要是認識不深,觀念轉變滯后,宣傳也沒有跟上。這次清單計價的宣貫活動一定要大張旗鼓地進行,做到家喻戶曉。二是做好清單計價的交底和培訓工作。省造價總站要盡快編制好清單交底材料,進行交底培訓。培訓工作要有分工,省站著重培訓與推行清單計價有關的管理部門和造價工程師,還要為各市培訓一批師資力量;各市站要把其他從事工程計價工作的專業人員,分期分批地進行培訓。三是要做好新老計價依據的轉換銜接工作,這方面的工作省、市站都要認真研究,加強指導,做好答疑和咨詢工作。四是要與相關部門配合,做好清單計價的配套工作。如設計深度、清單評標、清單計價。

篇2：建筑工程施工發包承包計價管理辦法(2019)

　　建筑工程施工發包與承包計價管理辦法（20**）

　　第一條 為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內的建筑工程施工發包與承包計價（以下簡稱工程發承包計價）管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　工程發承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價等活動。

　　第三條 建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。

　　工程工發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

　　第四條 國務院建設行政主管部門負責全國工程發承包計價工作的管理。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程發承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。

　　第五條 施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：

　?。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅按

　　照有關規定另行計算。

　?。ǘ┚C合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。

　　第六條 招標標底編制的依據為：

　?。ㄒ唬﹪鴦赵汉褪?、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規定；

　?。ǘ┦袌鰞r格信息。

　　第七條 投標報價應當滿足招標文件要求。

　　投標報價應當依據企業定額和市場價格信息，并按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門發布的工程造價計價辦法進行編制。

　　第八條 招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。

　　工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。

　　第九條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。

　　投標報價由投標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

　　第十條 對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照建設行政主管部門發布的計價辦法和有關規定進行評審。

　　第十一條 招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。

　　不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發承包雙方協商訂立合同。

　　第十二條 合同價可以采用以下方式：

　?。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。

　?。ǘ┛烧{價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。

　?。ㄈ┏杀炯映杲?。

　　第十三條 發承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價的影響。

　　第十四條 建筑工程的發承包雙方應當根據建設行政主管部門的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

　　第十五條 建筑工程發承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結算。

　　第十六條 工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：

　?。ㄒ唬┏邪綉斣诠こ炭⒐を炇蘸细窈蟮募s定期限內提交竣工結算文件。

　?。ǘ┌l包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。

　?。ㄈ┌l包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。

　?。ㄋ模┌l包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。

　?。ㄎ澹┌l包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

　　發承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發承包雙方對工程造價咨詢單www.zonexcapitaltr.com位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。

　　第十七條 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑工程發承包計價活動的監督檢查。

　　第十九條 造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中，有意抬高、壓低價格，情節嚴重的，由造價工程師注冊管理機構注銷其執業資格。

　　第二十條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。

　　第二十一條 國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 建筑工程以外的工程施工發包與承包計價管理可以參照本辦法執行。

　　第二十三條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自20**年12月1日起施行。

篇3：南通市關于明確建設工程甲供材料計價方法的通知(2010年)

　　通建價[20**]36號

　　南通市關于明確建設工程“甲供材料”計價方法的通知

　　各有關單位：

　　為合理確定工程造價,進一步完善工程量清單計價方式,結合我市實際情況,現將工程量清單計價中有關甲供材料的計價方法規定如下:

　　一、本通知所指的“甲供材料”，是指建筑工程中建設方或工程發包方(合同中的甲方)提供工程用各類材料物資、動力等給工程承接方(合同中的乙方)，而工程承接方不墊付采購資金、材料發票交由工程建設方(工程發包方)會計處理的材料，工程承接方依合同約定負責其工程施工作業，并向工程建設方或工程發包方收取工程款項。

　　二、采用甲供材料的建設工程，招標人應在招標文件中提供甲供材料表，明確甲供材料名稱、規格、價格等，其材料價格按《南通建設工程造價信息》發布的材料指導價取定(指導價沒有的按市場信息價或市場詢價)。

　　三、工程量清單計價中，甲供材料費用應計入綜合單價及工程總造價中，并計取相應的措施項目費及相關規費、稅金等。

　　四、編制招標控制價時，甲供材料應按招標文件提供的名稱、規格、價格計入分部分項工程綜合單價中，并列入招標控制價中，同時甲供材料在招標控制價計算調整系數幅度時不參加調整。

　　五、承包方在投標報價時，甲供材料應按招標文件提供的名稱、規格、價格計入分部分項工程綜合單價中，并列入投標報價中，不得更改或變動，同時在投標報價中應明確甲供材料的數量。

　　六、建設工程承發包雙方應在施工合同中明確退還甲供材料的數量。在工程量清單計價中，采用固定總價合同的工程，應在中標價格的基礎上確定退還甲供材料的數量，采用固定單價合同的工程，應以實際完成的工程量乘以承發包雙方確認的綜合單價中的甲供材料消耗量確定退還甲供材料的數量。

　　七、招投標中標價已經下浮的工程，甲供材料費以及甲方認價材料不列入下浮的計算基礎，建設工程承發包雙方應在施工合同中予以明確。

　　八、承包人在工程竣工時，無論與對方如何結算，其計稅營業額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內，甲供材料應全額計入工程造價，一并計征營業稅。所以工程承包方及造價咨詢人在編制和出具建設工程竣工結算報告書時，應將甲供材料費用列入工程竣工結算內，并提供甲供材料使用明細表，作為有關部門征收營業稅的依據和基數，而工程承包方出具的建筑業專用發票中大、小寫金額欄數據則不得包含甲供材料的金額。

　　由于特定原因工程發包方要求承包方在投標報價及工程竣工結算價中不含甲供材料的，承包方所繳納甲供材料費部分的營業稅額仍應由工程發包方承擔。

　　九、在退還甲供材料費用時，應按施工合同及招標文件中約定的數量及單價予以稅后退還，退還甲供材料的價格應與計入價相一致。

　　發包方完成了采購和運輸并將材料運至施工工地倉庫交由承包方保管的，承包方退價時應按發承包雙方確認的計入工程造價的甲供材料價格除以1.01退還給發包方(1%作為承包方的現場保管費)。

　　甲供材料若有超支，按甲方實際采購價格退還，若有結余，其處理方法由承發包雙方在施工合同中另行約定。

　　十、本通知與通建工[20**]43號文件配套執行，并適用于計價表計價方式的建設工程。

　　南通市建設工程造價管理處

　　二○一○年七月二十一日